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关于项目资金管理使用情况的汇报(副县长)

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四是完善了社会保障体系。三年来,我县共投入社会保障专项资金4227万元,为确保社会稳定做出了积极的贡献。保证了伤残军人、民政优抚人员补助及时足额发放;保证了企业改制投入及时到位,使我县企业改制工作得以顺利推进;保证了特困、伤残、城乡低收入人群生活补助的按时发放,解决了他们的基本生活问题;保证了自然灾害款及时到位,为受灾群众解决了部分灾后重建资金,使他们的灾后生产、生活能够顺利进行。
五是确保了公共支出到位。由于我县总财力相对不足,只能基本解决财政供养人员的吃饭问题,致使社会公共投入和县乡部门单位公用经费投入极其有限。三年来,我县共投入行政教科文资金1100多万元,为县乡基础设施建设、教育改危、乡镇办公楼改危、计生、文化等社会公共事业投入了大量资金,极大地缓解了县乡部门支出运转困难的问题,确保县乡政权正常运转。尤其是加大了对教育资金的投入,全县先后有15所中小学近1万平方米的危房得到改建,西充中学顺利实现了搬迁,使我县教育投入不足的现象起到了根本性的改变,基础教育硬件水平得到较大的提升。
三、项目资金管理使用中存在的问题
虽然专项资金在加强农业基础设施建设,推进农业产业结构调整,促进农业可持续发展,增加农民收入,确保社会稳定和维持县乡政权正常运转等方面发挥了重要作用。但是,由于多种原因,在资金管理方面仍存在以下一些问题:
一是资金调度难以保证。近些年来,由于受地方财力状况的制约,上半年进度偏慢,大多集中在下半年拨付,造成预算执行不均衡,在一定程度上影响了项目建设进度和质量。
二是资金管理不够规范。一方面,由于项目申报与实施存在时间差,有项目资金被变更或挪着它用的现象;另一方面,报账不规范,主要表现在报帐程序不合规,报账手续不完善,报帐资料不完整;同时,由于西充底子薄,债务重,历史遗留问题多,维护社会稳定压力大,特别是近年来,县委、政府将农村合作基金会尾欠股金、农民工工资、公路建设、乡镇干部借资等近3亿元的债务集中纳入政府偿还,虽然切实维护了广大群众的切身利益,但由于县级可用财力有限,不得不统筹部分项目资金用于偿债,影响了部分项目的顺利实施。
三是配套资金落实难。为了争取立项,县上在申报项目时承诺按规定配套项目资金,但由于我县财力十分紧张,县级财政根本无法按项目要求安排相应的配套资金。为完成国债项目建设,有些项目单位不惜多方借钱,保证工程验收,因此背上了沉重的债务。
四是部分单位存在重争取、轻管理的现象。从我县近年来情况看,这是项目实施过程中普遍存在的问题,一些项目单位存在着重视项目的“可批性”,而忽视了项目的科学性和可行性,经不起上级审查。在项目建设过程中,随意调整建设方案,改变投资规模和建设内容,不仅影响了项目的正常工期,而且也增加了投资,降低了效益。
五是项目运作不规范,项目管理水平不高。有的项目法人责任不清楚,仍由政府职能部门或工程指挥部代替项目法人;有的项目招标活动不规范,施工单位资质不高,工程质量难以保证;有的项目专项资金管理不严,挪用、乱摊派现象时有发生;还有个别项目单位不按国债资金管理程序办事,帐目混乱,帐物不符。
六是部门、单位申报项目积极性不高。一方面,由于部门单位在申报项目时,前期费用预算未作安排,项目申报有一定的风险性,必须先由单位自行支付或先行垫支,待项目落实后再予以归垫,因此部门单位申报项目的积极性不高;另一方面,当专项资金到位后,由于财政调度困难,迟迟不能拨付到位,加之项目实施困难,导致迎接上级主管部门检查验收困难,影响了部门单位争资引项的积极性。
四、下步打算
1.抓好重点项目前期工作,提高项目前期工作质量。今年是“十五”规划的最后一年,我县国民经济发展能否保持快速的增长速度,提高项目质量和竞争是个重要的前提条件。因此我们将进一步做好项目的筛选储备和申报工作,积极争取国家商品粮基地、生态环境综合治理、九龙潭水库等一批有支撑作用的大项目,同时,抓好项目评审、实施和监管等关键环节,提高项目资金使用效益。
2.严格专项资金预算执行,确保专项资金及时到位。对人大通过的财政预算要认真落实,不留缺口,不虚列支出。要细化本级预算项目,强化预算约束,及时发现预算执行中存在的问题,及时采取措施解决,对上级财政部门安排的项目要优先调度资金,及时拨付到项目,严禁截留、挤占、挪用专项资金,保证年度支出预算的完成。
3.规范资金管理行为,提高资金使用效益。一是规范项目资金的分配行为,项目资金必须按照“公开、公平、公正”的原则来分配,不断完善“因素法”。项目资金分配过程要公开化,提高透明度,推行重大项目资金公示制。二是规范项目资金使用行为,项目资金的使用过程就是资金落实到项目,发挥效益的过程,要按进度按项目实施方案拨款,不得擅自变更项目地点、补助环节、补助标准和项目建设内容,严禁截留、挤占、(本文权属文秘之音所有,更多文章请登陆查看)挪用。三是严格实行县级报账制,要做到报账程序规范,报账手续完备,会计核算合规,对农户有现金或材料补助的要实行公示或村级财务公开制度。
4.构建资金监管体系,加大专项资金的监督检查力度。一是实行全过程监督检查,主要加强对项目资金的申报、立项、分配、使用、验收等整个管理过程的监督检查,参与项目事前、事中、事后的管理工作,做到日常监督与专项检查相结合,重点检查、分片检查、交叉检查相结合,严把“项目关”和“资金关”,监督好项目实施单位,确保资金及时、足额到位和按项目实施方案使用,确保项目的完成。二是接受相关方面的监督。接受人大对项目投入的监督,接受审计、财政监督、监察部门的监督和社会舆论监督。文章www.qingsong8.com
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