三、以培育土地市场为目标，保持土地市场健康持续发展

为培育健康的土地市场，一是积极收储土地，做到有计划的供地。全县新增建设用地一律纳入土地收购储备中心，通过一个池子蓄水，一个龙头放水，严控土地市场，采取多种渠道筹集储备资金x亿余元，收储土地xx宗，面积约xxx亩，为城市建设改造和品位提升夯实了基础。二是严格执行国家土地招拍挂政策， 20xx年来，进入市场交易的土地xx宗，面积xxxx亩，实现国土总收益xx亿元。其中，经营性土地xx宗，面积xx亩，土地收益xx亿元；工业用地xx宗，面积xx亩，土地收益xxx亿元。三是严厉打击城乡结合部的土地非法交易行为，清理非法转让土地xxx余宗，拆除违法用地面积30000多平方米。四是坚决落实国家房地产政策，促使供地结构不断优化，土地供应倾向保障房用地，有效调控房地产市场。

四、以土地监察为核心，土地执法监察环境有了新改善

土地执法监察工作彰显成效。加大了对全县违法违规用地的查处力度 ，创新土地监管机制，落实共同责任，推行违法案件联合通报制度、联席会议制度、联合查办案制度及案件移送制度。健全执法监察体系，建立了县、乡、村三级土地执法监察网络，聘请了xxx名监察信息员，对全县国土资源执法监察薄弱点进行监督，使国土资源执法监察网络覆盖全县每个地方。去年，在动态巡查中发现土地（矿产）违法行为xx起，制止违法行为xx起。立案查处xx宗，结案xx宗。上缴罚没款累计xx万元。协同纪检、公安部门查处违法案件xx宗。在三非清理工作中，拆除非法用地xxx多起，拆除面积3万多平方米，

土地卫片执法检查工作有序地推进。为做好国家土地卫片执法检查工作，我们对照省市的相关文件要求，反复研究，周密部署，制定措施，狠抓落实，以积极的态度迎接国家土地卫片执法检查。为了确保不留死角，我们对全县未批先用、批少占多、以租代征、擅自改变土地用途、各类闲置土地等情况进行了拉网式的清理，对xx个疑似图斑划分为xx个地块进行监测，监测总面积xxx.8x亩，发现未报即用的违法用地x宗，涉及土地面积为3.4亩，目前，我们将5宗违法用地进行了复垦复绿，并顺利通过省厅验收。

闲置土地处置力度进一步加大。为促使土地集约节约利用，在县委、县政府的高位推动下，成立了闲置土地清理工作领导小组，明确了责任，对每宗闲置土地落实了具体的责任单位，并针对清理出xx宗闲置土地明确了具体的处置意见。目前，已经处置x宗，预计x月份前可全部处理完毕。

综治信访进一步改观。为做好综治信访工作，我们制定了《xx县国土资源局信访工作意见》，建立了信访工作领导责任制，落实层层责任制，党组领导挂所包案，所长负责制。去年以来，共受理来信来访xx件，同比上年下降了xx.3%。目前已办结xx件，其中部批转x件，南京督察局2件，省厅批转xx件，市局转办x件，县政府交办xx件，来信来访xx件，为维护全县社会稳定发挥了积极的作用。

 五、强化创新意识，不断完善国土资源管理机制

一是加大国土资源执法力度，建立公安警务室，把联合办案制度落到实处。为加大对违法违规用地的查处力度 ，我们在执法大队设立了警务室，由公安选派1名副科级干部及3名业务精湛的民警进驻执法大队，实行联动办案，进一步提高了办案效率。通过与公安联合办案，强有力地遏制了违法势头的反弹。

二是对工业用地实行预发“三年”土地使用权制度，有效提高土地利用率。为加强建设用地批后监管，我们对工业用地出让后分两个阶段签订出让合同的措施。第一阶段年限为3年，第二阶段年限为47年。企业完成第一阶段投资承诺后，才能签订第二阶段的出让合同，如第一阶段达不到要求的，给予一次整改机会，整改后仍达不到要求的，执行退出机制。即动产由企业搬走，土地由县政府收回；不动产经评估后由县政府收购。每个阶段的出让金按年平均出让金与出让年限的乘积计算。合同约束制度的实行，有效遏制了部分企业利用土地进行投机的行为，促进了土地集约节约利用。

三是破解用地矛盾，积极探索增减挂工作。为了优化用地布局，破解社会经济发展的用地瓶颈，我县通过努力，率先在全省开展城乡建设用地增减挂试点工作。试点工作得到了省市的高度评价，并在我县组织召开了全市城乡建设用地增减挂钩工作现场会。

四是迅速贯彻全省土地开发补充耕地的会议精神。为确保我县社会经济持续发展，我们狠抓土地开发工作，研究出台了《xx县农村农民建房用地占补平衡管理办法》、《关于进一步加强和改进土地开发复垦补充耕地工作的意见》等多个文件，明确了农村农民建房用地占用耕地的，必须补充相应的耕地。对不能完成占补平衡任务的乡（镇、街办），农民建房占用耕地的一律不予批准。同时，建立了奖惩机制，为鼓励各乡镇做好土地开发工作，实行每年年终对各乡（镇、街办）土地开发项目实施情况进行评比，对评比优秀的单位，给予奖励。

五是严格落实耕地保护目标责任制。变一家管为大家管，把土地管理列入县政府对乡镇考评的重要内容，对监管不力的乡镇进行处理。目前已对三个乡镇进行了罚款，并由县政府通报批评。

六是对农村集体建设用地进行了有偿使用试点。其主要做法是由村集体提出在本村集体经济组织成员中公开招标，充分体现了村集体建设用地的价值。

六、加强领导班子建设，扎实推进党建工作上台阶

为了不断提升党建工作水平，我局党建工作从三个方面着手，一是狠抓学习、不断加强党的战斗堡垒作用。局制定了《党组中心组学习制度》，创建学习型班子，克服经验主义思想，提高能力水平。二是狠抓作风建设。建立和完善了《服务承诺制》、《首问责任制》、《一次告知制》、《限时办结制》等多项制度并严格落实。同时强化了党内监督，特别是对有关重大事项的决策过程实施监督，引导党员干部做到为民、务实、清廉，促进了工作作风转变。三是狠抓廉政建设。一方面，积极开展了勤政廉政创优年活动，落实了党风廉政建设责任制，与局属各单位主要负责人签订了《党风廉政建设责任书》，制定出台了《20xx年党风廉政建设和反腐败任务分工方案》，明确了党风廉政建设责任制的落实，进一步做好责任分解，强化了责任考核，落实了责任追究。另一方面，以勤政廉政创优年活动为契机，加强了党员干部法纪教育，开展了局中层干部向服务对象述职述廉活动，让党员干部自觉遵纪守法，严格执行有关规定，不做违纪违规的事，认真落实党风廉政建设责任制，充分发挥党组织和党员的监督作用。

20xx年，在全局上下的共同努力下，各项工作虽然取得了一些成效，但也存在不足和薄弱环节，主要表现在：一是乡村干部对国土资源保护意识淡薄，[]尤其是农民建房用地没有合理化的规划，未批先建、批少占多的现象还有存在；二是个别乡镇集约节约用地的程度不高；三是农民建房用地管理还有待规范，对农村宅基地管理的长效管理机制执行力度不够；四是国土资源执法监察力度还有待加强，土地违法案件调查难、处理难、执行难的问题仍然存在；五是国土资源基础建设还需进一步夯实，尤其是基层国土所建设还需加强。六是矿产资源产业链没有延长，产业附加值没有凸显，产业化水平不高。

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