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（5）、有些家长对孩子不管不问（工作较忙或忙于生计没有时间教育），放任自流，使孩子在社会上交友不慎。

2、学校原因

（1）、有的学校在办学方针、教书育人的指导思想上存在偏差。片面追求考试成绩和升学率，而忽视了学生的政治思想教育、品德教育和法制教育。

（2）、对“差下生”的管教方法简单粗暴，正面教育引导少，打骂、体罚多，有的甚至随意开除，使之成为青少年犯罪的“后备军”.

（3）、对学生的德育教育仅有班主任在抓，而任课教师只上课，其他不管不问，教师队伍对学生全面教育没有形成合力。

（4）、学校教育与家庭教育脱钩，学校和家庭没有结成健全的教育网络。

3、社会原因

（1）、社区、单位对失学的无业青少年犯罪的控制、管理、预防等职能作用弱化。综合治理组织对青少年帮教工作滞后，是青少年犯罪率上升的一个重要原因。

（2）、受不健康社会文化的影响。非法报刊书籍、音像制品，特别是近年来的电子网络中的暴力、恐怖、se情等内容严重污染和伤害青少年的心灵，使他们模仿作案。

（三）、青少年犯罪的预防措施

1、坚持教育为本，预防为主。建立政法单位包校、部门（科室）包班的预防教育机制，选派具有丰富法律知识和实践经验的优秀干部兼任学校的法制副校长（法制辅导员），协助、指导学校开展法制教育工作，协助学校对有不良行为的学生进行帮教，协助解决校园及周边环境的治理。同时要充分发挥共青团、妇联、街道、社区、和其他群众组织的作用，努力消除危害青少年身心健康的社会不良因素，营造有利于青少年健康成长的社会环境。

2、落实责任制，建立奖惩机制。把预防青少年违法犯罪工作纳入社会治安综合治理目标管理责任制的考核范围，建立相应奖惩机制，明确工作职责，将责任制落实到家庭、单位、学校、街道和社区，形成多方配合、齐抓共管的工作格局。

3、充分发挥学校预防青少年违法犯罪的作用。教育行政部门要积极指导和督促各级各类学校全面推进素质教育，把法制教育、纪律教育和预防犯罪（被侵害）教育纳入教育计划，把课堂教学与课外活动、社会实践结合起来，通过组织学生观看录象、电影，举办法律知识竞赛，模拟法庭等活动，对学生进行生动、直观的教育，强化学生的道德意识和法制观念。同时，将学校法制教育工作与安全文明校园创建活动紧密结合起来，把预防青少年违法犯罪工作作为评定学校的一项重要内容。

4、采取有力措施制止中小学生的流失现象的发生，预防和控制辍学学生的违法犯罪。对无业青少年要协调家庭、单位以及社会各方面力量，加强教育和管理。

5、开展形式多样的文明家庭评选活动，提高家庭文明程度，杜绝家庭暴力，维护未成年人合法权益，把教育好子女作为评选文明家庭的重要条件。特别注意抓好对残缺家庭子女的教育，责成监护人切实履行监护责任，防止残缺家庭子女无人监护，流散社会，误入歧途。

6、加强对电子信息产品和计算机网络的监管，及时清除含有反动、se情、暴力和其他不利于青少年健康成长的电子信息内容。进一步清理整顿音像制品行业，加大“扫黄”、'打非”力度。

7、坚决打击侵害青少年合法权益案件，对引诱、教唆未成年人违法犯罪的教唆犯要依法从重处理。对侵害学校师生人生权益、危害校园治安的各类犯罪活动从重从快惩处。

8、积极开展个案帮教活动，继续健全和完善青少年犯罪档案，结合青少年心理、生理特征，在学校设立心理咨询室，及时解决青少年学生的思想障碍。

9、针对青少年现状，加强理论研究。根据青少年违法犯罪有上升趋势的现状，加大调研工作力度，掌握青少年违法犯罪的成因，有助于在今后工作中有针对性制定工作计划、措施和目标，从而最大限度地减少和预防青少年违法犯罪。

（四）通过对学生和病人防范能力做出的分析，我镇把学校、卫生院列为重点防范单位，积极探索出防范预案。

为了保障学生和病人的人身安全，克服学生和病人力小体弱、需要人特殊照顾的缺点，重点安排在以下几个方面：

1、及时传达各种有关文件，严格落实上级有关要求，加强学校师生员工、医院医生护士及后勤人员的宣传教育，学习预防和处置的有关知识，提高全校、全院的防范意识和自救能力。

2、设置以校长和院长为组长的应急领导小组，准备相应的应急物资，做到设备配备到位。

3、配备相应的消防设备和消防员，以备在紧急情况下使用。

4、坚持领导带班制度，保证通讯畅通，确保及时上传下达。

5、在节假日和重大活动期间，实行24小时值班制度，做好处置土突发重大事件的准备。

6如发生事故，立即赶到现场救助，同时上报并请求专门部门的支援。

7、平时多进行事故演习的自救训练，提高自救能力和处理重大事故的应急能力。

8、分阶段对本校或本院进行自查，发现隐患立即排除，以免造成特大事故的发生。

七、改革管理体制，完善管理办法，开创流动人口管理工作新局面。

（一）**镇流动人口的管理现状

随着近年来经济的快速发展，经济作物的大面积种植，我镇流动的流动人口逐年增加，使社会治安综合治理工作的难度不断增加，在发生的各类案件中，外来人口犯罪有上升的趋势。

我镇流动人口管理虽然落实了对流动人口的“三级管理”，但还存在一些问题，如村级流动人口申报点的作用没有得到充分发挥，管理措施落实不到位，在工作上不主动，清查登记工作时紧时松，对辖区流动人口没有做到底数清、情况明。

（二）开创流动人口管理工作新局面

为加强流动人口管理，切实将《流动人口（暂住人口）治安管理暂行办法》落到实处，形成有效的流动人口管理机制，减少流动人口的违法犯罪。我镇根据实际情况探索出以下有效办法：

1、摸清底数、分类管理，即：对长期来我镇务工的人员（一年以上，有固定工作）每年检查三次；对短期来我镇务工的人员（六个月以上，有固定工作；固定住所；固定收入的）每季度检查一次；对无固定住址、无固定工作和收入的人员采取不定期的方式进行经常检查，并由派出所、派出所负责跟踪管理，切实改变流动人口作案上升的趋势。

2、提出对流动人口管理要坚持“抓住重点、细化操作”的要求，即要求各村、单位、居委会在管理流动人口的过程中抓住重点时间、重点地段、重点人员，作深入细致的工作。对长期短期来我镇务工人员进行登记、ban证，与出租房屋主签定管理责任书，关注流动人口返乡时的活动情况，并及时注销；对三无人员进行登记的同时，由派出所、居委会、村委会负责跟踪管理，要求加强控制，做到一周一见面，努力掌握其行踪和行动，做到“四清楚”（原籍和现居住地清楚、经济收入和生活状况清楚、现实交往和社会关系清楚、就业情况和务工地点清楚）。

3、广泛宣传，营造声势。充分应用广播、电视、报刊等宣传媒介，大力宣传流动人口管理的法律、法规，，特别是在每年的外来务工人员涌入的高峰期，突出抓好流动人口综合管理宣传工作，把宣传内容溶入管理工作中，将《流动人口管理暂行办法》、《计划生育条例》、《租赁房屋治安管理规定》等印成宣传单，宣传到户，开展咨询活动。通过广泛宣传，使人民群众明确综合治理的目的意义、要求，自觉履行应尽的义务。通过大力宣传有关流动人口的法制观念，提高守法自觉性。抓好出租房业主和用工单位的法制宣传教育，教育他们不违规出租房屋，不违法用工和非法报证，积极配合好流动人口管理。

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