**市非公有制经济组织党建工作情况汇报
中共**市委组织部
(20xx年11月6日)

　　**辖13个县市区（三区两市八县），面积10356平方公里，人口540万，党员27万。近年来，我市立足经济欠发达的实际，把发展非公有制经济作为强市富民的“天字号”工程，抢抓机遇，强力推进，促进了非公有制经济的迅猛发展。20xx年，全市非公有制经济实现增加值273.1亿元，占整个GDP的59%；上交税金13.5亿元，占地方财政收入的69.7%。截止今年6月，全市非公有制经济组织已发展到11.5万户，其中：私营企业10312家，从业人员62.8万人，同比增长42.7%；注册资金109.3亿元，同比增长63.3%；实现增加值190.7亿元，同比增长59.3%；上交税金8.4亿元，增长19.7%。可以说，非公有制经济已成为全市就业、税收和投资的主体，成为支撑**经济的“半壁江山”，成为全市财政的重要支柱，成为**经济发展最具活力的增长源。我市非公有制经济之所以持续、快速、健康发展，除了宽松的环境、优惠的政策外，还有一个很重要的原因，就是我们切实加强了这一领域的党建工作，为非公有制经济发展提供了强有力的政治保证。
　　一、强化领导，把非公有制经济组织党建工作摆上突出位置
　　近年来，市委适应新形势要求，把加强非公有制经济组织党建工作列入重要议事日程，要求各级党委象抓农村党建那样抓非公有制经济组织党建工作。2000年，市委十一届八次全委会议就加强非公有制经济组织党建工作做出了决议，明确了非公有制经济组织党建工作的指导思想和任务目标。20xx年，市委又制定下发了《关于学习“七一”讲话，实践“三个代表”，全面加强党的建设的意见》，确定了以扩大覆盖面为重点，进一步加强非公有制经济组织党建的工作思路。市委组织部先后制定下发了《关于加强个体私营企业党建工作的试行意见》、《关于加强非公有制经济组织党建工作的意见》等文件，就非公有制经济组织中党组织的设置、管理、活动方式等做出了具体规定。市里成立了非公有制经济组织党建工作领导小组，13个县市区也普遍成立相应机构，明确县市区委书记是第一责任人，乡镇(街道、园区)党委书记和非公有制企业党组织负责人是直接责任人。市委组织部建立健全了非公有制经济组织党建工作管理档案和工作季报制度，加强工作调度，定期检查督促，确保各项措施落到实处，有力地推动了全市非公有制经济组织党建工作的开展。德城区建立了非公有制企业党工委，专职抓好非公有制企业党建，今年又在全省率先成立了非公有制企业党建工作研究会，吸收规模较大的非公有制企业党组织负责人参加，定期研究工作重点，探讨、交流遇到的问题，激发他们的工作热情，提高了非公有制企业党建工作的质量和水平。
　　二、突出重点，夯实非公有制经济组织党建工作基础
　　加强非公有制经济组织党建工作，基础是抓好党组织的组建，选好配强党组织班子。为此，我们按照“抓组建、抓规范、抓提高”的工作思路，突出工作重点，完善工作程序，努力打牢非公有制经济组织党建工作的基础。
　　1、建立健全党的组织。本着有利于企业发展、有利于加强党的领导、有利于发挥党组织作用的原则，积极争取企业主的理解和支持，坚持有3名以上党员的企业都要建立党的组织，努力做到哪里有非公有制经济组织，哪里就有党的工作；哪里有党员，哪里就有党的组织，扩大党的工作覆盖面。目前，全市非公有制经济组织从业党员2.45万名，占党员总数的9.1%；建立党组织1068个，占应建数量的98.3%，其中：建立党委l0个，党总支l6个，党支部1042个。主要采取了五种组建形式：一是改制重建。坚持一手抓改革，一手抓党建，做到企业改制与党组织重建同规划、同部署、同实施，相应调整和明确了党组织的隶属关系和职能。目前，全市改制为非公有制企业、符合建立党组织条件的236家企业已全部建立起党组织，其中建党委8个，党总支11个，党支部217个。二是单独建立。在有3名以上党员，有合适党支部书记人选的非公有制企业单独建立党组织。全市共建立此类党组织714个，其中党委1个，党总支2个，党支部711个。三是企企联建。对于党员人数不足3名，或虽有3名以上党员，但不具备单独建立党支部条件的非公有制企业，按照地域相近或行业相关的原则，企业与企业联合建立党组织。全市共通过这种形式建立党支部86个。四是村企联建。对村、街非公有制经济组织比较集中、又不适合单独建立党组织的，建立村企联合党组织。目前，共建立这类党组织32个，其中党委1个，党总支3个，党支部28个。五是挂靠部门党组织。对党员人数少且比较分散，不适合单独或联合建立党组织的企业，将这部分党员组织关系挂靠到乡镇经贸委党支部或党总支，设立单独党小组，待条件成熟后再建立党组织。
　　2、选好配强党组织负责人和党务工作人员。我们把选好配强党组织领导班子，作为加强非公有制经济组织党建工作的重点和确保党组织发挥作用的关键。按照“精简、高效、兼职”的原则，进一步规范了党组织负责人的任职条件，要求党组织负责人必须是企业经营的明白人、熟悉党务的热心人、员工权益的保护人和职工群众的贴心人。在任职方式上，借鉴农村党支部班子“两推一选”的办法，先由党员推荐、职工推荐，产生候选人，然后经过党员大会选举产生党组织负责人。对法人代表担任党组织负责人的，配备专职副书记，协助抓好党建工作。同时，引导企业拓宽选人用人渠道，从党政群机关干部、大中专毕业生、复退军人、国有企业下岗职工中物色和培养党务工作人员。目前，全市非公有制企业党组织共配备党务工作人员l286人。
　　3、理顺党组织隶属关系。我们围绕规范和理顺党组织的隶属关系，采取了以区域、系统、行业管理为主，条块结合、灵活多样的管理形式。一是行业管理。将非公有制企业党组织隶属于对企业生产经营有管理约束职能的部门党组织。二是挂靠管理。将非公有制企业党组织挂靠到与企业业务关系密切、必须紧紧依靠的地方和部门党组织。三是区域管理。对在农村、社区生产经营，规模较小的非公有制企业党组织由企业所在农村、社区党组织领导。规模较大、跨村组织生产经营或设在乡镇驻地的，由乡镇党委直接领导。在城区或工业园区、大型批发市场的，由办事处、园区或市场党组织领导。
　　 4、大力培植党建工作“龙头”。鉴于非公有制企业的特殊性，我们在具体工作中，注重典型带动。98年以来，我市在非公有制企业中实施了“龙头”带动战略，其核心就是通过层层培育制高点，树立和推广一批先进典型，充分发挥典型的示范和辐射作用，带动整体水平提高。98年，我们对销售收入过千万、税金过百万的30家较大规模企业实行党建工作重点管理，实行跟踪培养、重点扶持，对党建工作向纵深发展起到了很好推动作用。去年初，我们又围绕市委民营经济“二次创业”的要求，确定在皇明、亚太、华乐等100家非公有制企业实施“非公有制企业党建工作示范工程”。这100家企业，都是经过层层推荐和认真把关，综合考虑了企业经营规模、经济效益、发展潜力和党建工作水平等因素的基础上确定的，代表了我市非公有市企业党建工作的整体形象和最高水平。为加强对示范企业党建工作的领导和管理，市里统一制做标牌，举行了集中授牌仪式，并对示范企业实行动态管理。通过实施示范工程，促进了非公有制企业党建工作规范化、制度化，培植了制高点，树立了一批在全省乃至全国有影响的党建工作典型，带动了全市党建工作上台阶、上水平。

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