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2017年xx市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要5

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二、搞好城市排水和污水处理设施建设
加快城区排水管网改造建设,对漕运明渠、皂河、产河进行清淤整修,防治地表水污染, 加快治理工业污染源,基本实现集中处理和达标排放,改善市区河道水环境质量。建成邓家村污水处理厂和适时建设第三、第四污水处理厂一期工程,污水排放大户企业要建设自己的污水处理设施,加快建设下游大型污水处理厂。到20xx年,争取使城市污水处理能力达到70 万吨/日。 三、加强垃圾无害化处理和环境噪声控制
完成江村沟大型垃圾卫生填埋二期工程建设,改造垃圾收集运输设施,积极建设垃圾综合处理厂,实施垃圾分类收集和处理,提高垃圾综合利用水平。加强环境噪声治理,对施工工地和工矿企业的噪声,分区域、分时段进行严格控制,扩大城市噪声达标区覆盖范围。


第四篇 科技教育与社会事业发展
第十五章 推进科技进步和创新,促进科技与经济的紧密结合
认真贯彻中共中央、国务院《关于加强技术创新发展高科技实现产业化的决定》精神,按照市委、市政府关于大力推进“两个主导产业”的方针政策,深化科技体制改革,优化科技资源配置,形成符合市场要求和科技发展规律的新机制。
构建具有西安特色的科技创新体系,增强科技对经济增长的推动作用。以项目为核心,以资本为纽带,促使一批国家和省部属重点实验室、研究中心、工程中心转变为区域研究中心。在高等院校和部省属科研机构中,按照“开放、流动、竞争、协作”的运行机制,组建具有国内优势和特色的工程开发中心、行业技术创新交易服务中心和成果转化中试基地。创建一批以产权为纽带,以大专院校、科研院所的技术项目为核心,股本多元化、经营多样化的新型科技企业。重视军民两用技术开发与转化,鼓励部、省属应用开发类科研院所直接转变为科技型企业或进入企业集团,支持国有大中型企业和民营企业建立技术开发中心,组建一批跨地区、跨行业、跨所有制的产学研紧密结合的大型企业集团,促进技术创新能力的提升和科技成果的就地转化。
培育开发一批拥有自主知识产权和市场前景广阔、对高新技术产业具有较大推动作用的重大科技项目,促进技术创新能力和科技成果就地转化,开发一批具有国内先进水平的名牌产品,发展一批产业规模大、在国内外具有一定竞争力的高新技术企业集团,形成在全国具有明显优势的高新技术产业群,显著提高高新技术产业在经济中的比重。

第十六章 深化教育体制改革,大力发展教育事业
切实把教育作为先导性、全局性、基础性工作,摆在优先发展的战略地位,适度超前,加快发展。以深化教育体制改革为动力,合理调整教育结构,优化教育资源配置,全面推进素质教育,不断提高教育的整体水平。
加强中小学达标建设,高标准实施九年义务教育,大力发展高中阶段教育。继续增加对教育的投入,加快现代教育技术装备建设步伐,实现中小学教育现代化、信息化的阶段性目标。到20xx年,全市初中毕业生升学率达到90%,为到20xx年前全市基本普及高中阶段教育奠定基础。加强中等职业教育和高等职业教育的衔接,对部分成人高校和普通中专合并、改制,组建高等职业技术学校。深化教育体制改革,鼓励社会力量办学,实现办学模式和投入体制的多元化,促进各级各类教育协调发展。加强教师队伍建设,提高教学质量。20xx年前,小学教师大专程度达45%,初中教师本科程度达40%,高中教师硕士学位达8%。
积极支持普通高校和民办高校发展,挖掘高等教育的资源潜力,扩大高等院校办学规模,到20xx年,使全市高校在校生达到40万人左右。加快高等院校设施和后勤保障体系建设,在高校密集区兴建为高校师生服务的后勤综合服务设施,实现高校后勤服务社会化。大力发展教育产业,盘活教育资源,调整专业设置结构,为西安现代化建设和西部大开发培养所需的各类人才。

第十七章 推进社会事业全面发展,满足市民多样化、多层次需求

以注重人的全面发展为宗旨,大力发展社会事业,逐步树立健康、文明、舒适的都市生活方式。
一、积极推进文化建设
坚持“二为”方向和“双百”方针,弘扬优秀传统与时代脉搏相融合的文化艺术,创建富有西安特色的都市文化产业体系。繁荣文化艺术创作,培育以文学影视、长安书画、汉唐乐舞、地方戏剧、民间鼓乐、户县农民画、秦绣等为代表的西安文化艺术。加快文化体制创新,积极推进文化艺术管理体制的改革,大力倡导国家、集体、社会、个人共同兴办文化产业,逐步形成布局合理、门类齐全、满足多层次需求的文化服务体系。规范发展文化娱乐业、演出业、音像业、文化艺术品生产经营业、图书文献信息业和艺术培训业等新型文化产业。加强文化市场管理,鼓励和倡导文明高雅的文化娱乐活动,严厉打击邪教、封建迷信和黄、赌、毒等违法行为。推进文化设施建设,建设西安新城剧场、西安音乐厅、秦腔艺术剧场、城市文化广场、区县文化馆、图书馆及乡镇文化站等文化设施。保护优秀民族文化遗产,积极发展文物、博物馆和档案事业。
二、重视发展体育事业
广泛开展全民健身运动,进一步增强人民体质。20xx年,建成全民健身广场200个,中小学体育达标率达88%,进入全国群众体育和全民健身先进行列。积极发展竞技体育,大力培养体育后备人才,提高竞技体育水平和我市在全省和全国重大体育赛事中的成绩。继续加大对体育事业的投入,充分利用现有场馆设施,探索市场化运营的新途径,推动体育产业化和社会化。
三、积极发展卫生事业
深化医药卫生体制改革,初步建成与人民生活水平和经济社会发展相适应的医疗保障体系、 卫生服务和执法监督体系。实施区域卫生规划,合理配置卫生资源,实行卫生工作全行业管理和医院分类管理。20xx年,形成覆盖全市的、比较完善的全民健康教育、疾病控制、社区卫生服务、院前急救、卫生信息等网络。理顺卫生监督体制,建立卫生综合执法体系。巩固农村初保达标成果,进一步完善农村三级卫生网,积极推进乡村一体化管理,行政村合作医疗覆盖率达到85%。分期分批完成一批市级重点医院及医疗设施的建设,改造扩建第四医院综合病房楼、儿童医院住院部、红会医院门诊楼等,逐步形成以现代化综合医院为主、各类专科医院为辅、城乡医疗网点配套的卫生服务体系。
四、搞好新闻出版和广播电视
重视新闻出版事业的发展,组建西安报业集团,积极筹办西安新闻出版中心。加强对新闻出版的法制化管理,高度重视对各种网络传媒和网络出版的管理与监督,建立准入制度和相关法规。加快广播电视设施建设,尽快实现村村通广播电视。加快有线电视网络和光纤改造步伐,逐步扩大西安电视节目的覆盖面,实现广播数字化和电视节目的卫星传输。
五、坚持不懈地抓好人口与计划生育工作
有效控制人口总量,改善人口结构,提高人口素质。进一步完善计划生育的保障体系和工作机制,农村计划生育工作要逐步做到“村为主”管理,城市人口与计划生育工作实现属地管理。加强对农村和流动人口的计划生育管理,稳定我市低生育水平,使育龄群众享有基本的生殖保健服务,初步建成计划生育社区服务体系。重视人口老龄化问题,建立以社区为主体的老龄人口服务设施和网络。到20xx年,全市平均人口出生率不超过11.5‰,计划生育率保持在96%以上。

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