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2017年xx市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要5,
二、建设多形式、多业态商贸体系
坚持发展大商贸、建设大市场、搞活大流通的思路，建立能够充分发挥市场机制的高效流通格局，强化区域商贸中心地位。引进新型商贸业态和技术，培育和完善适应市场需求的新型流通和服务网络。重点推广发展连锁经营、物流配送、代理制、多式联运等现代营销方式。建设西安电子商务平台，培育电子网络商品交易体系，拓宽服务领域，增加服务内容。有计划地改造和完善三级商业服务网络，重点发展各类商贸新型业态，建设综合性仓储超市、购物广场，对大型农副产品、工业消费品和生产资料批发市场进行改造，培育和发展辐射中西部地区乃至全国的专业批发市场，建设中西部物流配送中心。鼓励发展会展产业。积极发展和完善各种生产要素市场，努力开拓国际市场，重视开拓农村市场。继续深化流通体制改革，实现流通方式的创新，增强流通企业活力，推动服务贸易的产业化、社会化。
三、加快形成区域性金融中心
进一步健全金融体系，积极拓展资本、证券、保险市场，推进金融创新。创造条件，吸引外资银行、财团和国内区域性、政策性、股份制及民营银行来我市设立地区总部或分支机构。支持西安市商业银行股票上市，争取发行城市公益性基础设施彩票。在壮大农村信用社的基础上争取组建西安农村信用联社。扩大风险投资基金、中小企业担保基金、创业种子基金规模，争取设立西安产业投资基金。完善西安产权交易中心信息网络系统，加速产权流动，推动资本运营。进一步扩大居民消费信贷的领域和规模。加快金融信息化步伐。努力开拓商业保险业务，培育多元化保险体系，增加保险新品种，开辟保险资金运用新渠道，发展保险中介业务，扩大农村保险市场，提高城市保险覆盖率。
第六章大力发展城郊型农业和农村经济，千方百计提高农民收入
以市场为导向，以提高农业经济效益、增加农民收入为目标，调整优化农业和农村经济结构。积极改善农业基础条件，用现代化设施装备农业。依靠科技创新，提高农产品质量和档次。积极兴办龙头企业，实施农业产业化带动战略。健全社会化服务体系，加快农村市场体系建设。改进政府对农业的引导、服务及扶持方式，调动农民的积极性和创造性。大力发展乡镇企业，引导和促进农村劳动力的合理转移，加速农村工业化、城镇化进程，实现传统农业向现代农业转变。
一、推进农业结构调整
加快优质高效的城郊型农业生产体系建设步伐，强化农业基础设施建设，大力推广优良品种和先进实用技术，稳定和提高粮食综合生产能力。发展多种经营，提高经济作物的种植比例，大力推广应用蔬菜、瓜果、花卉、苗木、水产等农产品的优良品种，提高质量，扩大规模。鼓励发展集中连片高效日光节能温室和无公害蔬菜生产，积极发展特种养殖业，扩大提高瘦肉型猪、肉牛、山羊、奶牛、鸡五大畜禽商品基地建设规模和水平，使农业多种经营产值达到农业总产值的50%以上。因地制宜发展特色农业、创汇农业和节水农业，建设一批精品农业示范区。积极推进农业产业化经营，支持农产品的精、深加工。
二、推进乡镇企业集约化发展
按照“加强一产、调整优化二产、加快发展三产”的思路，加快淘汰技术水平低、能源消耗大、环境污染严重的企业，扶持市场前景好、有一定规模的企业进行技术改造，促进产品升级换代。结合农村结构调整，发展农副产品加工、储藏、保鲜和运销业，大力扶持服务农业的高新技术企业和为大工业协作配套的企业。继续抓好乡镇工业园区建设，引导乡镇企业向小城镇和工业园区集中，形成经济规模，促进企业集约发展。积极实施龙头企业“一二三”工程，重点扶持10个市级龙头企业，20个区县级龙头企业，30个乡镇级龙头企业，形成相互促进、联动发展的农业产业化龙头企业发展的新格局。到20xx年乡镇企业增加值达到400亿元左右。
三、多方拓宽农民增收渠道
积极推进“公司+农户”、订单农业等经营形式，提高农产品深加工能力和水平，增加农产品后续效益。大力发展城镇经济，提高城镇吸纳就业的能力，消除对农民进城务工的不合理限制，扩大农村劳动力就业空间。积极引导农民从事非农产业，促进农村富余劳动力向城镇转移。加强农村基础设施和生态环境建设，吸纳农村劳动力直接增加收入。加快农村税费改革，推进县（区）乡机构改革，进行乡镇合并试点，精简县乡（镇）机关的行政编制，切实减轻农民负担。培育农村经纪人队伍和社会化服务组织体系，继续实行农产品最低保护价措施，拓宽农产品流通渠道，解决农产品卖难问题。坚持开发式扶贫，巩固扶贫开发成果。
第七章加快信息基础设施建设和信息资源开发利用，推进国民经济与社会信息化
充分发挥西安在信息产业方面的比较优势，积极争取列入国家信息化建设试点城市，不失时机的推进国民经济和社会信息化步伐，以信息化带动工业化，推动产业的优化升级和生产力水平的跨跃式发展，使信息产业成为我市国民经济的重要支柱。
一、 加快信息基础设施建设
以业务宽带化、传输数字化、网络智能化、通达国际化、接入光纤化为目标，按照“统筹规划，联合建设，互 联互通，资源共享，规范管理”的方针，加快信息化基础设施建设。进一步完善现有固定电话和移动通信网络，发展新一代移动通信网络，尽快完成城域宽带通讯网络建设。加快网络光纤化改造和入户进度，在扩大现有电信、有线电视和计算机网络覆盖面的同时，促进“三网融合”，建成覆盖全市、联结全国、畅通国际、高效安全的宽带主干网络，加快与国家主干网络的接入和并网。
电信网要继续建设以光缆为主体的宽带高速传输网，加快用户接入，到20xx年，建成以城区外围环线为环路的骨干光纤网，实现光纤到路边、光纤到小区、光纤到大楼，光纤通讯网总长度达到1000公里。有线电视网加快建设通向各社区的光纤网和通向居民点的光纤/同轴电缆接入网，提供VOD视频点播和高速互联网络接入服务。计算机网络在统筹规划、统一标准的基础上，依托公用信息平台建设IP宽带网，确保政府统一建设的重大信息化应用系统的互联互通。
二、加强信息资源开发
以信息技术应用为导向，将信息资源开发利用放在信息化建设的重要位置，支持发展信息内容提供商和专业从事信息资源开发与服务的企业，积极建设网上联机数据库，全面建设政务、宏观经济监测预测、地理空间信息、重点建设、决策支持、工商管理、旅游和突发事件处理等八大信息系统，以及作为支撑的14个数据库。
三、广泛推进信息技术应用
积极开拓信息市场，发展网络集成和网络服务的新业务。在全社会广泛推广应用信息技术，提高计算机和网络的普及应用程度。发展电子商务，建立西安电子商务平台和电子网络商品交易体系，建设电子商务安全认证管理中心，建立安全可靠的电子支付结算系统。大力培养信息化人才，在各级各类学校，积极推广计算机和网络教育，提高全民信息化素质和信息技术应用水平。加快政府和企业上网步伐，发展电子政务、电子金融、远程教育、远程医疗、网络广告、网上公共服务等信息服务的新领域，到20xx年，使信息服务业产值达到55亿元。
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