5．实施“三名工程”，精心打造ＸＸ教育领军团队。

　　教师队伍建设是教育工作的永恒重点。我们深知，一流的教育必须靠一流的人才来支撑。因此，我们坚定不移地实施人才强教战略，为教育构筑人才高地。为尽快造就一批高水平的学科带头人和教育管理专家，我市全面启动了“名教师、名校长工程”，并期望通过名教师、名校长打造一批名学校。为使这一工作能产生实效、长效，ＸＸ搭建了五大平台，作为“三名工程”的基础性配套工程。一是搭建人才引进平台，优化教师队伍整体结构。出台了《ＸＸ市引进优秀教育人才暂行办法》，为引进高学历、高职称、高水平的教育人才铺设了绿色通道。近几年来，全市引进各类高层次人才达 470 多人。二是搭建培训平台，提高教师专业水准。全市投入 1000多万元培训经费，在进行市内、省内培训的同时，特别注重境外培训，为教师拓宽视野。近年来，全市共有 160多名骨干教师分别派往美国、英国、新西兰、澳大利亚等国进行了培训。三是搭建竞赛平台，引导教师追求卓越。ＸＸ建立了全员、全目标（包括师德、理论素养、教学艺术、教学效果和经验总结）教学竞赛制度和以“面向全体，注重素质”为核心价值的全员教学质量评价制度，凡是教学竞赛或教学质量评价的一等奖获得者，在符合师德规范的前提下（即师德一票否决），即认定为当年市优秀教师。并规定，凡教师业务性或专业性荣誉称号的授予对象必须是教学竞赛和教学质量评价的获奖者。四是搭建发展平台，为教师不断成长加注动力。我市为教师系统设立了教坛新秀、学科带头人、教育名师、特级教师、教育专家五级专业性发展台阶，确保教师从青年、壮年到老年，在人生的每一个阶段都有发展的机会和台阶。五是搭建激励平台，鼓励优秀骨干脱颖而出。 20xx年，我市制订了名教师、名校长评选奖励办法，经过层层评选，有 8位“ＸＸ市名教师”、 5位“ＸＸ市名校长”脱颖而出，受到了市政府的重奖（除每人颁发价值 5千元的金质奖牌外，还发给名师 2万元、名校长 3万元的奖金）。为了充分发挥名教师、名校长的作用，ＸＸ采取了一系列措施，为他们搭建展示风采的舞台。一是选派名教师作为全市中小学教师继续教育相应学科的特聘教师；二是建立名校长、名教师工作室，并对名校长、名教师教育科研课题给予经费资助；三是制订了名校长、名教师访问讲学制度。这些措施使名教师、名校长在教育教学和教育管理工作中充分发挥了示范、带动作用。

　　通过上述五大平台落实“三名工程”，ＸＸ教育领军团队基本形成。全市现拥有省基础教育“百千万人才工程”教育专家 2名、特级教师 27名，国家级骨干教师 27名，市级名校长、名教师 13人，市级学科带头人 100人，市教坛新秀 500人。教师的学历水平也大幅度提高，小学专任教师大专率达 85.4%，初中和高中教师本科率分别达到 75.8%、 97.5%，高中教师研究生比例达到 10.4% 。

　　6．实施扶困助学工程，着力解决贫困家庭子女读书问题。

　　多年来，我市十分重视家庭经济困难学生的读书问题，把扶困助学当作一项重要的民心工程来抓。市委书记崔国潮同志、市长陈根楷同志多次指示做好这项工作，并带头向扶困助学基金捐款，还与贫困生结对子，勉励经济困难家庭子女自强不息，立志成才。 20xx年，我市在全省率先正式启动机制化、制度化的扶困助学工程，成立了由彭建文常务副市长任组长、主管教育和民政的两位副市长任副组长的ＸＸ市扶困助学工作领导小组，设立了扶困助学基金，制定了《ＸＸ市扶困助学工作意见》、《ＸＸ市扶困助学专项资金管理办法（试行）》、《ＸＸ市助学贷款试行办法》等一系列扶困助学配套文件，形成了政府主导、社会参与、全市统筹、分级资助的工作机制，对贫困学生实行全员、全程资助，实现无缝覆盖的工作目标。从 20xx年起，我市每年通过财政拨款、红十字会捐款和福利彩票收入向扶困助学基金注资 200万元，同时大力发动各机关、企事业单位和社会各界人士包括海外华侨、港澳台同胞踊跃捐款，积极开展形式多样的扶困助学活动。目前全市 扶困助学基金已 达 2000多万元，其中市级基金 1200万元 。为管好、用好扶困助学资金，我市成立了由主管教育副市长任 主任的ＸＸ市扶困助学专项资金管理委员会，下设市扶困助学办公室（设在教育局），配备 3名专职干部，负责日常工作。市扶困助学办公室现已建立了ＸＸ市贫困家庭学生信息库，统一管理全市贫困学生和受资助学生信息资料。 20xx年 全市共有 6804名大中小学学生接受了各种形式的资助，实现了不让一个贫困家庭孩子辍学的目标。

　　（四）深化三大改革，为教育可持续发展增强活力。

　　以改革促发展，一直是我市教育工作的主思路。近年来，我市主要狠抓了三个方面的改革。

　　1．深化办学体制改革，形成公、民办教育共同发展的新格局。 在确保义务教育由政府办学为主的前提下，大力支持发展民办教育，引导社会资金投入教育，积极探索民办公助、公办民助、公民联办、私人办学及中外合作办学等多种办学模式。我市先后出台了《中共ＸＸ市委、ＸＸ市人民政府关于深化办学体制改革大力发展社会力量办学的决定》、《转发市教育局关于进一步深化办学体制改革的意见》等重要文件，制定了一系列推动社会力量办学的政策措施：采取经费资助、出租或转让闲置国有资产等措施对民办学校予以扶持；新建、扩建民办学校，按照公益事业用地及建设的有关规定给予优惠；落实民办学校有关税收方面的优惠政策。教育部门在业务指导、教师管理、质量评估、表彰奖励等方面，给予民办学校与公办学校一视同仁的待遇；成立市民办学校设置评议审查委员会、在教育局设置民办教育管理科，加强对民办学校设置的资格审查和可行性分析，确保民办教育的有序发展和良性竞争；健全年审制度，启动对民办中小学办学水平的评估，规范民办学校办学行为等。这些措施，有力地促进了我市民办教育的快速、健康发展，近几年来，每年吸纳社会资金投入教育超过 1亿元，使我市形成了以政府办学为主体，公办和民办学校共同发展的新格局。目前 , 全市有民办教育机构共 537个，其中民办幼儿园 171所，民办中小学共 56所，非学历高等教育机构 9所，各类培训中心 300个。经过多年的实践，我市的民办教育办学行为和办学质量均得到市民的肯定和社会的广泛认同。

　　2 ．深化教育人事制度改革，建立激发干部教师干事创业的管理新机制。

　　（ 1）深化中小学人事制度改革，建立人事管理新机制。 ＸＸ在多年实施“两聘两制，一包一奖”的学校内部管理体制改革的基础上，于 20xx年在全省率先对中小学人事制度从用人机制、评价机制和分配机制三个层面进行了全面、深入的改革。一是建立了以聘用合同制为基础，能 进能出、能上能下的用人机制。教师由国家人变为单位人，打破了教师职务终身制和人才单位所有制。二是建立了教师工作绩效评价机制。制定了比较完整的评价方案，从职业道德、育人能力、工作绩效、教学风格与特色等四个方面对教师进行全面、全程、客观、公正的评价。三是建立了多劳多得、优绩优酬的分配机制。收入分配向优秀人才和关键岗位倾斜，教职工的奖金收入与岗位职责、工作业绩、实际贡献紧密挂钩。搬掉了“铁交椅”， 废除了“终身制”，破除了“大锅饭”，人事制度改革犹如一股源头活水注入了教师队伍，教师精神面貌焕然一新，责任心、紧迫感明显增强，工作主动性、积极性、创造性大大提高。可以说，教育人事制度全面、系统和深入的改革，是对教育生产力的一次大解放。省委政研室来我市调研后，对我市中小学人事制度改革给予了充分肯定和高度评价，认为这是我省基础教育改革的一大突破。

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