落实科学发展观，全面建设小康社会，关键在农村，难点在乡镇，希望也在农村和乡镇。在迈向小康社会的进程中，做好乡镇换届选举工作，对于繁荣乡域经济，力保一方稳定，切实推进新农村建设至关紧要。乡镇换届选举在即，本文试就乡镇换届选举工作中存在的问题（难点）及对策建议谈点不成熟的看法。

　　一、乡镇换届选举存在的问题及难点

　　（一）人大代表对换届选举的热情变低

　　由于农村外出务工人员和单纯追逐钱财而放弃自己权利人员的增多，使一些人大代表对换届选举的热情趋减。不少代表对乡镇人大换届选举存在厌选情绪，认为选举工作费时间、费精力、与已无关，因而漠然视之，未能很好地行使权利。加之一些乡镇干部对选举工作存在畏难情绪。据了解，乡镇开展一次换届选举的费用大约需2至3万元，目前乡镇经济应该说比较困难，个别地方还存在着举债搞选举的情况，因此，有的代表存在畏难甚至抵触的情绪，错误地认为现在的选举不过是走走过场，花太多钱不值得。不如发点补助，发点奖金，这也增加了选举工作的难度。

　　（二）农村工作对当选干部的要求变高

　　“催粮催款，刮宫引产”，是人们对过去乡镇干部工作的概括，从一个侧面反映了几年前农村工作的重点。近年来，随着农村农业税的取消和农村各项改革的不断深入，新农村建设的迅速推进，乡镇工作的重点已从单纯的征税收款、监督管理转向到规划决策、公共服务、繁荣经济上来。尤其是新农村建设工作对当选干部（包括人大领导和政府领导）的要求更加全面。当选的乡镇领导不仅要熟悉物质文明、精神文明、政治文明建设的内容，需要有辐射性的知识，还要强化为民服务的理念，转变角色，甘当“服务生”。新时代要求当选的乡镇领导在新农村建设主战场上，应当迅速成为繁荣经济的促进者，乡风文明的引导者，管理民主的指导者。这些，无形中给乡镇换届选举增加了一定难度。

　　（三）换届选举对拟选人员的竞争变强

　　随着基层民主意识的不断增强，加之目前受领导职数的限制，在换届选举工作中，拟选人员的竞争将越来越激烈。欺骗、威胁、贿赂等违法行为可能发生，严重干扰换届选举工作，尤其是贿选问题法律没有明确的细化规定，将会给换届选举工作带来很大的负面影响。

　　二、乡镇换届选举的对策建议

　　（一）加强领导，深入考察

　　正确处理好坚持党的领导，充分发扬民主，严格依法办事三者间的关系，尽可能将党委的意图和群众的意愿相统一、相一致，尽可能将上级的想法变成人大代表的说法。及时掌握选举工作动态，把握选举工作方向，形成乡镇换届选举工作的合力。同时，要全面考察干部，做到考察先行。在民主测评的基础上，主要考评拟选人的工作实绩、思想品质、工作作风，深入调查了解拟选人的工作圈、生活圈、社交圈等情况，将八小时之内与八小时之外相结合，使优秀人才“浮出水面”，真正让政治上靠得住，工作上有本领，作风上过得硬，老百姓信得过的同志脱颖而出，走上领导岗位，为保一方平安、一方和谐、一方富裕奠定坚实的政治基础。

　　（二）注重实效，宣传先行

　　要广泛开展人民代表大会制度及宪法、组织法、选举法、代表法等法律宣传，使广大的人大代表以饱满的政治热忱投入到乡镇换届选举工作中来。在宣传工作中，要多宣传人民代表在参政议政、实施监督方面的作用，多宣传人民代表视察乡镇政府工作的成效，以此调动人民代表的选举热情，珍惜自己手中的权利，为认真完成换届选举工作切实尽到责任。在具体的宣传工作中，还可调查走访人大代表、群众代表，知晓他们欢迎什么样的乡镇领导、人大干部，经梳理后印发给广大代表参考，使人大代表心中有数，努力实现上级意图与代表意愿的完美结合。

　　（三）讲究细节，确保成功

　　在乡镇换届选举过程中要引入竞争机制，让优秀人才脱颖而出，真正让组织信得过、群众信得过的有识之士有施展才华的舞台。在有条件的乡镇还可实行公选。要注意的是在选举工作中要特别讲究细节，突出候选人的介绍工作。介绍候选人是至关重要的环节，是选举工作中必须把握好的细节，不可马虎。如何介绍候选人是我国选举制度亟待完善的重要内容。我们不妨参照一些村级换届选举的做法，引入竞争机制，把选举人和拟选人的积极性都调动起来。一要拓宽介绍范围。无论是政府领导还是人大主席、副主席的选举，介绍候选人不能只限于部分代表，要在全体代表中广泛宣传介绍；二要增加介绍时间。在法定日期前，直至投票选举之时，都应该利用各种机会和形式进行介绍；三要扩大介绍的内容。不能只限于介绍候选人的年龄、性别、工作简历等基本情况，还应如实介绍候选人的政治表现、工作能力、组织水平等多方面的情况；四要改进介绍的办法。不能只限于张榜公布名单，印发候选人的基本简历，还应该提倡候选人与代表直接对话，当场回答代表们提出的各种问题，以确保换届选举的一举成功。