四川丘陵地区工业强县的一面旗帜
——ＸＸ县实施工业强县战略的调查
省委政研室课题组

　　一、ＸＸ县坚持抓工业带动县域经济发展成效明显
　　（一）工业经济多年来保持快速发展。20xx年全县工业总产值达到85.6亿元，是1993年12.7亿元的6.7倍，年均增长15.8%，其中“十五”期间年均增长18.2%，比全省平均水平高3个百分点。20xx年实现工业增加值29.6亿元，同比增长24.2%，占全县生产总值的38.8%，工业提供税收占县域财政收入的86%，工业经济成为全县经济的支柱和脊梁。全县规模以上工业企业有46家，其中大型企业3家，中型企业5家，上市公司3家，培育了沱牌曲酒、美丰化工、银华棉纺、明珠电力等优势骨干企业，初步形成了以食品、化工、纺织、电力、机械、包装为主的县域工业经济发展体系。全县获省级以上名牌产品11个，其中国家名牌产品和中国驰名商标各1个。
　　（二）工业经济带动了县域经济发展。工业经济的强劲增长促进了一、三次产业的互动和县域经济的全面发展。20xx年，全县生产总值达76.3亿元，同比增长15.2%,“十五”期间年均递增14.4%；经济结构不断优化，三次产业的比重从2000年的24.5：42.2：33.3调整为20xx年的20.4：46.3：33.3；地方财政收入2.9亿元，同比增长30.1%，“十五”期间年均递增14.5%；农民人均纯收入3223元，比全省平均水平高420元；城镇化水平达到35.5%，比全省平均水平高2.5个百分点。
　　（三）ＸＸ经济发展位居丘陵地区前列。在全省68个丘陵县中，ＸＸ县主要经济指标排在前列。20xx年，地区生产总值排名第九位，工业增加值排名第五位，地方财政收入排名第三位。ＸＸ县在我省丘陵地区的发展中较好地发挥了试点县和示范县的带头作用。
　　二、ＸＸ县实施工业强县战略的经验和特色
　　（一）牢固树立工业强县理念。早在1993年县委、县政府就清醒地认识到，要摆脱传统农业和传统发展模式的束缚，只有走工业强县之路，从而作出了加快工业化进程的决定，拉开了工业大发展的序幕。10多年来,“工业强县”成为历届县委、县政府最重要的发展战略，并坚持“一张蓝图绘到底，一届接着一届干”，为工业发展营造了良好的环境氛围。20xx年，在省委提出工业强省战略的新形势下，县委、县政府进一步提出要牢固树立工业强县意识，突出工业在县域经济中的主导地位，以“双百三城”（20xx年沱牌集团、美丰集团销售收入分别达到100亿元，建设沱牌、美丰、银华三个工业城，全县工业销售收入达到300亿元）为重要抓手，掀起了新一轮工业发展高潮。
　　（二）强化机遇意识，狠抓项目落实。他们建立了重大项目工作责任制，树立抓项目的“盯、关、跟”精神，即紧紧盯住项目不放，密切关注项目变化情况，跟踪追击项目，千方百计抓好项目落实。1995年底，美丰公司在争取上市时遭遇17家竞争对手，最后美丰以优良的实绩被推荐在深交所上市。1996年，银华公司压锭技改，为争取意大利政府贴息贷款，他们紧紧盯住项目，成功挤进贷款项目计划，仅关税就节约700多万元。20xx年，为解决和保障美丰集团建设化工城项目所需天然气资源，ＸＸ以锲而不舍的精神终于争取到国家支持，解决了3亿方天然气指标。
　　（三）搞活资本经营，促进企业做大做强。上世纪90年代中期，ＸＸ利用国家大力发展资本市场的政策，争取到沱牌、美丰两家公司上市，并利用国家对纺织行业压锭技改的机遇，促成了银华公司承债式零价转让给中国华诚集团，继而实现捆绑上市。一个丘陵县有三家上市公司，从资本市场成功融资19.6亿元，为省内所仅见。为加快美丰公司的发展壮大，ＸＸ先后两次将美丰公司9600万国有股转让给中石化所属华川公司和新加坡新宏远创投资有限公司，实现了一举三得：其一，解决了企业发展天然气资源保障问题；其二，引进了实力雄厚的新加坡战略投资者；其三，国有股转让变现4亿元资金，又将用作美丰集团的资本金用于美丰工业城建设，投入年产10万吨三聚氰氨项目，打造第二个美丰。
　　（四）突出优势原则，推进企业改革调整。ＸＸ县抓企业改革坚持从实际出发，突出优势原则，强调不管国有企业还是民营企业，谁有优势就发展谁，不过多在所有制问题上做文章。他们按照“抓大扶小”的思路，凡是具有竞争优势的骨干企业包括国有企业，支持其做大做强；对中小企业坚持放小扶小，既加快中小国有、集体企业产权制度改革，实现国有资本退而有序，又狠抓民营企业的发展，鼓励其参与国有、集体企业改革调整。ＸＸ县在以国有企业改革为主的企业改革浪潮中，工业发展不但没有削弱停滞，而且优化了企业组织结构，进一步激发和增强了企业活力，原创文秘材料，尽在文秘知音(www.qingsong8.com)网。形成了以大型国有控股优势骨干企业为龙头和主体，中小型民营企业竞相发展的格局。20xx年，沱牌、美丰、银华、明珠四大国有控股集团实现工业总产值26.6亿元，占全部工业总产值的31.1%；拥有总资产55.7亿元，实现销售收入24.4亿元，利润总额约3亿元，入库税金3.4亿元，分别占规模以上工业企业的78%、54.9%、82.5%和85.7%，成为引领县域经济发展的支柱型企业。
　　（五）培养和凝聚了一支优秀的企业家队伍。ＸＸ县鼓励各种人才包括党政人才到工业发展的主战场去建功立业；建立和完善企业家激励约束机制，构建以税收、就业、国有资产增值为主的经营目标考核体系，重奖完成目标任务的优秀企业家；注意保持企业家队伍的稳定，为大批优秀企业家的成长提供良好的发展平台。以沱牌公司李家顺、美丰公司陈平为代表的一批敢干大事、会干大事、干成大事的优秀企业家队伍，引领着ＸＸ工业企业不断发展壮大。
　　（六）坚持工业发展走新型工业化道路。近年来，县财政对科技的投入保持了10%左右的增幅，引导企业融资和自筹资金达70亿元进行技改。沱牌、美丰、银华、明珠4大集团已建立技术中心5个、科研所12个、技术开发机构20个。沱牌公司有7项科研成果获省、部级科技进步奖；美丰公司竣工投产的20万吨合成氨及30万吨尿素装置工程，是国内第一套拥有完全自主知识产权的大型国产化合成氨及尿素配套装置；银华公司从意大利引进了西南最大的无梭织机群，对生产设备进行彻底改造；明珠公司的发供电系统实现电脑自动化控制；锂业公司电池级碳酸锂控制了全国98%的市场；富士公司装备了西南最先进的模具加工机床等。ＸＸ以优势核心企业为龙头，以实施“双百三城”战略为重要抓手，把工业园区和产业集群的发展有机结合起来，实施产业整合、产业集聚和产业升级：以沱牌酿酒为龙头，发展玻瓶、热电联产、饲料加工等关联产业，形成粮食加工产业集群；以美丰化工为龙头，发展尿素、三聚氰胺等关联产业，形成化工产业集群；以银华纺织为龙头，发展纺织浆料、纺机配件、床上用品、服装等关联产业，形成纺织加工产业集群；以富士电机为龙头，发展电机、电动车、电梯等关联产业，形成机电产业集群；以美丰包装为龙头，发展塑编、瓶盖、印刷等产业，形成包装印刷产业集群；以天齐锂业为龙头，发展电池级碳酸锂、锂渣加工等关联产业，形成锂加工产业集群。ＸＸ还十分注意发展工业循环经济，沱牌公司投资1.2亿元打造沱牌酿酒生态工业园，被确定为全省首批循环经济试点企业。