三、强力抓好土地储备工作，为发展奠定坚实基础

　　坚持政府主导开发模式，完善土地储备工作机制。按照政府主导、市场化运作的原则，加快土地储备进程，形成开发一批、上市一批、储备一批的土地供应格局，全年储备土地2500亩以上。建立土地储备金制度，积极争取市、区联合储备项目，为土地一级开发提供资金支持。妥善做好拆迁补偿、基础设施建设等工作，确保土地一级开发的顺利实施。抓紧做好定向安置房建设，依法保障被拆迁户根本利益。

　　加快城镇土地一级开发，保障新城建设用地需求。完成马坊城建区北区和夏各庄新城所有地块的一级开发，实现部分地块挂牌上市。启动马坊城建区南区土地一级开发工作，加快推动东高村一级开发前期工作，实现南部三镇联动开发，逐步打造高速路沿线特色城镇发展带。做好金海湖特色小镇建设前期准备工作，开展部分地块一级开发。探索企业带资模式，完成岳各庄一期、白各庄一期的土地一级开发，争取江南山水生态社区、垄上人家和胜利家园项目进入实施阶段。

　　加快产业项目供地，助推重点产业发展。加强兴谷开发区、马坊工业园区和马坊物流基地土地供应工作，为高端制造、现代物流等项目落地创造条件。认真研究旅游项目供地有效办法，重点推进御马坊度假城、金海湖景区等高端旅游板块项目供地工作，确保二级开发顺利实施。

　　四、全力开动投融资引擎，进一步增强发展的活力和动力

　　加大投资力度，持续拉动经济增长。准确把握中央和北京市投资动向，加快推进已纳入市、区绿色审批通道项目建设，全力协调解决遇到的困难和问题，抓好项目落地，尽快实现项目投资。强化项目包装和管理，以生态环境建设、基础设施、公共服务、节能及新能源利用、产业发展为重点领域，积极争取市政府资金支持。发挥政府投资的带动作用，引导更多的社会投资，加快推进重大社会投资项目建设，特别要下大力气吸引中央大型国企和全国大型民营企业的投资。

　　加快融资引资步伐，不断积蓄发展后劲。发挥财政资金的杠杆作用，充分吸引和撬动银行资金，建立多元化融资机制。创新融资模式，完善政府融资担保平台，加强社会信用体系建设，积极探索信托、城投债等形式，进一步拓宽融资渠道。引入竞争性机制，不断降低融资成本，提高政府融资效率。整合部分单位土地资源，盘活国有资产，增加财政收入。扎实做好招商引资工作，围绕房地产、新能源、总部经济、电子信息、文化创意、教育培训等重点产业和领域，有针对性地开展招商活动。加快环渤海企业总部办公区建设，力争引进更多的总部型企业。

　　五、着力强化“三农”基础，深入推进农村改革发展

　　积极对接首都发展要求，树立“三农”工作新理念。新形势下的“三农”工作，要紧紧围绕首都建设世界城市的工作思路，积极引入世界城市的发展元素，用全新的眼光审视农村，用全新的标准建设农村，在更高层次上推进农村改革发展。大力发展产业融合、功能多样、产品高端的都市型现代农业，努力打造成世界城市的保障性产业和特色产业。高水平推进山区开发建设，发展高档休闲设施和主题农业园区，争取将山区建设成首都大都市的重要功能区。加快推进小城镇建设，改善农村环境和基础条件，提高城乡一体化水平。

　　大力调整农业结构，促进都市型现代农业发展。进一步优化农业产业结构，稳步壮大养殖、果品和蔬菜产业。继续做大做强现代养殖业，完成300万只蛋鸡项目主体工程，新建4个峪口禽业蛋种鸡基地，建设一批标准化肉鸡养殖基地，不断引进高端养殖项目。加快升级果品产业，实施大桃增甜工程，普及关键生产技术，广泛开展试验和评比活动，建设5000亩增甜示范园；新增特色果品3000亩。扩大蔬菜种植规模，发展设施蔬菜1000亩，提高蔬菜精细化、区域化发展水平。积极推广多种模式的循环农业，促进种植业和养殖业联动发展。加快沟域经济发展，以黄关路沿线为重点，打造生态优美、特色鲜明的沟域经济带。加强农业病虫害监控网络和生产资料服务体系建设，推广无害化生产技术，提高农产品安全水平。

　　完善农村基础设施，提升农村发展品质。完成农村“五项基础设施”工程，彻底解决农村改水、改路、改厕、绿化、垃圾处理等民生问题。进一步改善农民居住条件，启动西长峪、大庙峪、太后、将军关三期整体改造工程。实施农田基础设施建设2万亩、农业节水灌溉2万亩，提高农业生产能力。加强农村环境综合整治，建立健全农村环境长效管护机制。

　　加大农民培训力度，提高农民综合素质。以农民专业合作社为载体，组织常年性农业技术培训。结合区内劳动力需求，加强二三产业技能培训，提高农民非农就业比例。开展社会公德教育，强化基本道德规范，促进和谐农村建设。开展民主管理、土地规划、食品安全、社会治安等法制教育，使广大农民知法、懂法、守法，形成遵纪守法的良好风气。

　　深化农村综合改革，增强农村发展活力。按照增加数量、规范管理、壮大规模的思路，培育农业技术推广、生产流通、农村公共服务等各个领域的农民专业合作社，构建以合作社为主体的专业化、市场化、社会化农村现代服务体系。开展示范社创建活动，提高合作社规范化建设水平。积极探索农村土地流转新方式，促进农业适度规模化经营，为现代农业发展提供资源条件。继续发展村镇银行（15）和小额贷款公司（16），创新社区资金互助、土地承包经营权抵押等信贷模式，促进农村土地与外部市场要素有效对接。推动形式多样的集体产权制度改革。全面开展集体林权制度改革工作，建立生态公益林补偿机制。实施马坊农村综合改革试点，探索13个村撤村并点和农民上楼，建设新市镇和新社区。

　　六、积极培育生态文明，加快建设首都生态第一区

　　强化环境卫生综合整治，全力争创国家卫生区。广泛开展城市清洁日、爱国卫生月和除四害等环境整治活动，实施“一把扫帚扫到底”（17）保洁模式，下大力气治理店外经营、马路市场、乱停乱放、广告牌匾等城市环境顽疾。加大城中村和城乡结合部整治力度，完成南门大道环境建设工程，改造7个老旧小区。精心做好城市景观设计和建设，提升城市总体形象。认真做好各项迎检工作，确保顺利荣获国家卫生区称号。

　　坚持发展与保护并重，持续增强涵养能力。编制完成《平谷区国家环保模范城区创建规划》，有条不紊地推进国家生态区创建工作。实施万亩滨河森林公园工程，提升新城园林化建设水平。继续开展京津风沙源治理，完成造林1.8万亩，创建花园式单位5个。建设生态清洁小流域80平方公里、雨洪工程30处。强化环保审批管理，严格执行环境影响评价和“三同时”制度（18），切实把好项目准入关。落实大气污染控制措施，加大城市噪音、扬尘、尾气治理力度，不断提高大气环境质量。

　　努力做好节能减排工作，不断提高生态质量。大力发展可再生能源，积极推进太阳能、沼气、生物质能利用工程，推广既有住房节能改造1000户。以重点领域、重点行业、重点企业污染防治为着力点，坚决淘汰落后产能。加快新城和乡镇建成区集中供暖步伐，整合一批小型燃煤锅炉。积极整治存量污染，加强污染企业“三废”治理，完成规模猪厂粪污处理扫尾工作。开展新城水系治理，推进乡镇污水处理设施建设，确保出境水质达标。

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