四、以“保民生”为宗旨，城乡居民生产生活水平进一步提高，各项社会事业长足发展

　　居民收入持续增长，消费环境逐步改善。人民生活水平不断提高。预计城镇居民人均可支配收入达到21760元，同比增长8%；农民人均纯收入达到10870元，同比增长11%。预计城乡居民储蓄额达到113亿元，同比增长19.7%，消费潜力不断积累。商业市场不断繁荣。认真落实家电、汽车和摩托车下乡政策，广大群众得到了较大实惠。北大市场完成改造，西寺渠和胜利街综合市场投入使用，建成便民菜店20个，新增农村连锁便利店41家，商业便民设施更加完善。“平谷大集进京城”（8）活动获得良好反响，我区特色农副产品广受欢迎，大桃销售工作圆满完成。预计社会消费品零售额达到42.7亿元，同比增长9%。

　　加快城乡一体化进程，人居环境不断优化。城镇管理水平逐步提高。召开第一次社会建设大会，圆满完成居委会换届选举工作。社区规范化建设试点正式启动，成立一批社区服务站，6个小区组建业主委员会，林荫家园、怡馨家园分别获得“首都花园式社区”和“北京市优秀管理居住小区”称号。紫贵庄园、渔阳公馆等住宅小区完成主体工程建设。新建和改建城市绿地20万平方米，安装座椅300套。进一步完善城乡公交系统，新购置公交车40部，缓解了百姓乘车难问题。积极落实《城乡规划法》和《土地管理法》，严肃处理一批违法建设和用地行为。农村发展条件日益完善。多种模式的新民居建设分批分期推进，黑水湾民俗接待区对外营业，井峪、向阳村、将军关二期工程主体完工，罗汉石一期、张家台、东四道岭、大东沟等村庄改造进展顺利。“五项基础设施”建设有序开展，硬化街坊路180万平方米，完成垃圾分类处理177个村，改厕9000座，新建公厕190座，实施了10个民俗村污水治理工程。

　　各项社会事业协调发展，和谐社会建设力度不断加大。就业和社会保障工作长抓不懈。完善就业工作机制，加大职业技能培训力度，健全就业信息服务平台，开展城乡“手拉手”就业协作，多渠道扩大就业，推荐劳动力成功就业1.4万人次。城镇登记失业率控制在1.9%。企业帮扶工作效果明显，稳定了职工队伍，未发生大规模裁员。完成农村实用人才培训840人、绿色证书培训2000人，农民转移就业能力稳步增强。“五项保险”覆盖面进一步扩大，率先在全市完成公费医疗改革试点。统筹城乡养老保险，参保率达到96%。为785户社救和优抚对象翻建和修缮危房。城乡低保基本实现应保尽保。老年人优待政策全面落实，发放优待卡3.3万张。为无保障老人发放福利养老金1.29亿元。创建“残疾人社区康复达标区”顺利通过市级验收，完成残疾人家庭无障碍改造1000户。卫生、教育、文化、体育等事业协调发展。甲型H1N1流感得到有效控制，未出现爆发疫情和重症病例。新型农村合作医疗政策进一步完善，24家医院和86个社区服务站推行随诊随报制度，参保率达到99.3%。区医院病房楼工程主体完工。坚持“六个一”办学目标（9），强化教师和校长队伍管理，建立健全教育质量分析、通报、奖励等机制，教育教学水平进一步提高。教师绩效工资改革稳步推进。高考本科上线率、总上线率和录取率分别达到41.2％、96.7%和85.6％，三创历史新高。学校教育布局调整步伐加快，撤并中小学校10所。完成中小学操场改造7个，15所学校达到新颁办学标准。着力丰富群众文化生活，实施“村村月月有演出”文化惠民工程，积极开展“红歌会”、“桃花大舞台”、“同一首歌闹元宵”、“大众健身舞场”等丰富多彩的文化活动，全年农村电影放映2.3万场次，送戏下乡3600场次，送书下乡6万册。区图书馆晋升为国家一级馆。丫髻山庙会列为市级非物质文化遗产。群众体育活动蓬勃开展，组织第五届全民健身体育节、篮球联赛等体育活动，举办区、镇、村三级运动会和体育赛事459场。国内首条国际标准徒步大道落户平谷。竞技体育再创佳绩，获得市级以上金牌8枚。大力开展“婚育文明靓桃乡，幸福家庭促和谐”活动，新建和完善人口文化园地317个，80个村和社区达到婚育文明标准。切实稳定低生育水平，计生率达到96%。精神文明建设迈入新阶段。以“迎国庆、讲文明、树新风”活动为载体，积极开展文明创建活动，6家单位荣获全国精神文明建设工作先进单位称号。开展“新中国成立60周年感动平谷60人”、“文明平谷人”等评选活动，树立了可学、可比的文明典范。实施百场宣讲到基层、千颗星报告讲文明、万件好事惠百姓的乡风文明“百千万”工程，着力推进智能广播联网建设、大众读书等13项乡风文明建设工程，农村文明程度显著提升。双拥共建、国防教育、民兵预备役工作扎实开展，征兵任务圆满完成。妇女儿童、未成年人保护事业健康发展。

　　五、以“保稳定”为前提，民主法制和依法行政得到加强，“平安平谷”建设深入推进

　　坚决执行区人大及其常委会决议，主动接受法律监督和工作监督。加强与区政协的沟通联系，自觉接受民主监督。认真办理人大代表建议和政协委员提案，行政决策更加民主化和科学化。政务、村务、厂务公开取得实效，政府信息公开有序推进，人民群众依法行使民主权利得到保障。综合行政服务取得明显成效，全年办结行政许可和服务事项4.3万件。完成第二次全国经济普查工作。加强法制宣传教育，实施“法制村长”工程，“五五”普法取得实效。成功组织国庆游园活动，积极参与国庆阅兵和群众游行。深入实施“国庆平安行动”，大力开展“六大专项整治”（10)，启动环京平谷段“护城河工程”（11)，全面落实社会面防控工作，广泛发动社会力量开展群防群治，为新中国成立60周年大庆营造了和谐喜庆的社会氛围。强化社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪，社会治安秩序良好。坚决与“xx功”等邪教组织做斗争。加大矛盾纠纷排查调处力度，及时排除和化解了一批信访问题。加强交通安全、生产安全、消防安全监管，全区未发生重特大安全生产事故。强化应急管理，处置突发事件能力进一步提高。深入开展学习实践科学发展观活动，部分制约经济社会发展的突出问题得到有效解决，政府执行力进一步提高。不断加强党风廉政建设，切实转变工作作风，防腐拒变能力显著增强。

　　各位代表，过去的一年，我区经济和社会发展取得了新成绩，这是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协大力支持的结果，是全区广大干部群众团结一心、抢抓机遇、埋头苦干、共同奋斗的结果，是社会各界鼎力相助的结果。特别是人大代表和政协委员提出了很多建设性的意见和建议，有力地推动了政府工作。在此，我代表区政府向全区广大干部群众，向区人大代表、政协委员，向工、青、妇等群众团体、民主党派、驻区部队、驻区单位以及社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

　　同时，我们也清醒地认识到，我区经济和社会发展还面临许多困难和问题，主要表现在：一是经济基础相对薄弱，总量规模较小，人均水平不高，加快发展的任务依然艰巨。二是产业结构不够优化，支撑经济快速发展的高端产业相对匮乏，加快增长方式转变要求更加迫切。三是财政收支压力持续加大，刚性支出呈现较快增长，巩固和壮大税源十分紧迫。四是消费对经济的拉动力明显不足，需要下大功夫提升消费环境，加快建设一批中高档商业设施，及早解决消费外流问题。五是城市管理还存在薄弱环节，违章建设、马路市场等问题尚未根治，解决城市环境顽疾需要付出更多努力。六是节能减排压力日趋凸显，环境保护需要长抓不懈，生态立区步伐应进一步加快。七是住宅开发滞后，群众购房压力日趋加大，急需加快房地产开发和保障性住房建设步伐。八是少数部门工作效率不高，工作作风懈怠，建设服务型政府力度需不断加大。九是社会不稳定因素依然存在，化解人民内部矛盾还需倾注更多精力。这些问题和不足，我们必须高度重视，在今后的工作中采取有效措施认真加以解决。

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