围绕实现上述目标，我们将把扩大有效投入作为保发展、保增长、保民生、保稳定的关键举措，牢牢抓住国家扩大内需的机遇，以“两大中心”、“三大基地”和“四大产业”建设为主线，大力强化重大基础设施项目、重大产业项目、重大功能性项目和重大生态环境项目建设。全市计划安排重大项目130项，其中年度实施100项、总投资1331亿元、年内完成投资484亿元，前期推进30项、总投资558亿元。我们将按照“出手要快、出拳要重、措施要准、工作要实”的要求，确保重大项目建设取得明显进展，强力推动经济发展方式转变和经济结构战略性调整。
今年，我们将主要做好以下六个方面的工作：
（一）坚持新型工业化第一方略，加快转变经济发展方式。xx老工业基地的振兴，关键在于工业的振兴。我们要把新型工业化放到更加突出的位置，全力以赴加以推进。
一是以扩大有效投入推动自主创新和结构调整。坚持用高新技术改造提升传统产业，大力发展高新技术产业和新兴产业，不断增加有效投入，强化自主创新，加速推动产业集聚、产业转型和产业升级。以增强徐工集团、卡特彼勒xx公司、徐挖公司为代表的装备制造业核心竞争力为重点，加快推进工程机械主机产品和关键零部件开发，突出抓好徐工载重汽车、大功率发动机、大型履带起重机和铜山徐挖公司挖掘机、睢宁环宇公司工程机械等重大项目。强化食品产业层次提升，突出抓好维维集团食品产业园、xx卷烟厂“十一五”技改、新沂鲁花食用油等重大项目，建设县域六大特色食品产业基地。大力发展光伏光电等新能源产业，加大对产业链高端和高新技术的攻关力度；继续实施“煤电冶金、煤电化工、煤电建材”三大产业链延伸工程。突出抓好中能硅烷气、艾德太阳能电池等光伏光电重大项目，罗特艾德、维斯塔斯等风电设备重大项目，贾汪徐矿资源综合利用电厂一期、彭城电厂三期、邳州徐塘电厂三期等电力重大项目，全力支持中能光伏、艾德太阳能等企业争创国家和省级技术中心。积极推进化工、医药、纺织、冶金等产业优化升级，重点抓好丰县丰成联碱、沛县大屯高精度铝板带、新沂恒艺服装加工、邳州沂州煤焦化、贾汪中联水泥二期、恩华医药工业园等一批重大项目。围绕重大项目建设的需求，要在坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约集约用地制度的前提下，用足用好采煤塌陷地治理、农村建设用地与城镇建设用地增减挂钩等各项政策，依法打击违法违规用地行为，强化重大项目用地保障，并积极破解项目建设的资金和报批等瓶颈制约，确保重大项目顺利推进。
二是继续大力推进招商选资。围绕增强发展后劲，强化产业链招商，抓好重点区域招商。要突出港台招商，强化欧美和日韩招商，按照主导产业发展方向，更大规模地承接国际和国内发达地区的产业转移，着力引进科技含量高、产出规模大、带动能力强的大项目好项目；切实做好已落户我市的世界500强、中国100强投资项目的延伸招商，不断增加后续投资项目。精心办好汉文化旅游节暨经贸洽谈会等综合性招商活动，中央和省大型国有企业、工程机械和专用车辆、物流等专题招商活动。完善招商绩效评估和考核机制，进一步提高项目工商注册率、资金到位率和开工投产率。
三是加快开发区和南北共建园区建设。继续加大向开发区放权力度，确保开发区具有相对独立的行政审批权和经济社会管理等职能。完善省级开发区产业规划，强化特色园区培育，加快环境基础设施建设，积极推进申报国家级开发区和出口基地工作，大力提升开发区项目承载力和产业集聚度。积极支持xx经济开发区开展“创新推进年”活动，狠抓主导产业提档升级，加快建设国内一流的创新型开发区。扎实搞好南北共建园区工作，大力吸引苏南企业与我市企业合作开发接续替代产业，推进产业承接和共同发展。
四是强力推进节能降耗和控污减排。在电力、纺织、建材、化工等重点耗能行业和年耗标煤5000吨以上的重点耗能企业，组织开展节能专项行动，推广应用节电、节煤、节水等新技术，加快淘汰落后产能。综合采取法律、经济和行政手段，坚决关闭小化工、小水泥等重污染企业，进一步消除结构性污染。加强饮用水源地保护与管理，扎实推进截污导流工程和奎河黄桥、沛沿河李集桥等重点国控断面水质达标工作，大力防治秸杆焚烧，努力实现环境安全。
（二）加快农村改革发展，努力增强县域经济综合实力。农业是xx在全省的亮点，也是我们的传统优势，要继续强化这一优势，落实强农惠农政策，进一步提升农业产业化、规模化和现代化水平，全面推进农村改革和发展。
一是着力提升现代农业发展水平。加强粮食综合生产能力建设，稳定种植面积，优化品种结构，不断改善农业基础设施条件，确保粮食生产稳定发展。深入推进农业结构调整，大力发展高效规模农业，重点建设10个万亩设施农业基地和10个规模养殖场，力争年内新增设施农业10万亩。全面提高农业产业化水平，依托十大优势主导产业，力争引进培育一批产业关联度大的农产品加工龙头企业，在各地集中力量办好一个农业科技示范园、一个农产品大市场和一个农副产品加工区。着力在粮棉油生产上通过种田大户加社会化服务实现规模经营，在高效经济作物生产上通过发展设施农业加专业合作实现规模经营，在畜牧水产业发展上通过养殖基地加龙头企业实现规模经营。坚持从源头上提高农产品质量，大力推行标准化生产、品牌化经营，加快实行对种植和养殖业生产、销售的全过程监管，确保食品安全。
二是积极推进农村各项改革和制度建设。要在规范和创新农村土地管理制度上取得新突破，在坚持农村土地承包关系长期不变的前提下，稳定和完善农村土地使用制度，引导农民按照“依法、自愿、有偿”原则流转土地承包经营权，并切实解决好被征地农民的就业、住房和社会保障问题。要在建立现代农村金融制度上取得新突破，大力创新农村金融体制，推进农村小额贷款组织和村镇银行试点工作，加快建立健全农村信贷机制和保险制度，发展各类适合农村特点和需要的新型金融组织。要在发展农民专业合作组织上取得新突破，鼓励种粮大户、农业科技人员等领办创办农民专业合作组织，年内创办农民专业合作社100家。要在完善农业支持保护制度上取得新突破，对土地出让收入、耕地占用税新增收入，切实按照政策规定的比例足额用于农村，逐步增加农民种粮补贴，完善农资综合补贴动态调整机制，持续加大财政对“三农”的投入力度，健全强农惠农的政策体系。
三是大力发展农村公共事业。组织实施农村人才、农民健康、为农服务、农村文化、农村环境和脱贫攻坚六大工程。加强农村人才队伍建设，加快培养农村实用型人才；巩固完善新型农村合作医疗制度，力争以县为单位农村社区卫生服务中心（站）覆盖率达95%以上；加快镇村两级综合服务体系建设和政策性农业保险业务拓展；积极推进文化惠民工程，实现镇标准文化站全面开放；突出抓好600个环境综合整治示范村建设；继续深化“双百村帮扶工程”，对返乡农民工进一步加大就业技能培训力度，努力使农民工返乡不失业。
四是深入推进城乡一体化进程。大力发展县域经济是统筹城乡发展和推进城乡一体化的关键所在，要进一步强化对县域经济发展的政策扶持和要素保障，加快县域工业化和城市化进程，推动县域经济增长高于全市平均水平。从统筹推进城乡建设规划、产业布局、基础设施、公共服务、就业一体化入手，集中力量抓好各地重点园区、重点乡镇、重点企业、重点项目，在工作上放手、政策上支持、资源上倾斜，进一步壮大县域经济实力。完善各县（市）城市总体规划，建设好40个特色鲜明的中心镇，推动新农村150个市级示范村提档升级，新建50个市级达标示范村。放宽县城、小城镇落户条件，加快县城“城中村”改造步伐，拓展城镇发展空间。构建城乡统一的人力资源市场，开展城乡统筹就业工作试点。统筹城乡基础设施建设，加快形成城乡统一的公共服务体系。继续加大“突破睢宁”工作的力度。在铜山县、贾汪区、九里区和xx经济开发区建立市级统筹城乡协调发展区，探索推进城乡一体化的新途径。
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