（四）强化农业基础地位，大力发展现代农业。围绕建设滨河现代农业产业区、扬黄节水高效农业产业区、旱作避灾生态农业产业区的目标，积极推进农村土地流转，提高农业集约化程度。全市农业总产值达到65亿元，增长6%。推进“十大基地”上规模、上水平。实施“优质粮食、高产奶牛、高效温棚”等示范工程，建设孙家滩、叶升等现代农业示范园20个，发展优质粮食100万亩，种植有机水稻6万亩，冬麦20万亩，发展订单农业50万亩；新建奶牛规模养殖场、养殖大户110个，奶牛存栏达到17万头；新增滩羊30万只，饲养量达到530万只；新增肉牛5万头，出栏35万头，新增设施农业5万亩、高酸苹果5000亩、葡萄5万亩、人工甘草21万亩、红枣7万亩，发展适水产业2万亩。推进农业产业化经营。坚持“扶优、扶强、扶大”的原则，整合资源、资金、人才和技术，尽快形成带动能力强的产业龙头和企业集群，提高农业产业化经营水平。实施涝河桥清真牛羊肉市场深加工配套、中侨农牧肉牛育肥等项目；整合乳品资源，重点扶持夏进乳业、恒枫乳业扩规模、创品牌，培育两个产值分别过10亿元和5亿元的大型乳业集团。做强万胜、米来等一批骨干农产品加工企业，增强龙头带动能力。完善农产品市场体系。加快农产品专业市场建设力度，组建农产品销售行业协会，发展壮大农村专业合作社，形成龙头企业+专业合作组织+基地（农户）的产业链条。加快无公害农产品、绿色农产品和有机食品示范基地建设及认证工作，设立无公害、绿色农产品和放心农产品专销区20个。争取国家星火计划、自治区重大科技项目，攻克优势特色产业重点领域关键技术难题，挖潜改造提升吴忠国家农业科技园区科技示范档次和水平。加强基础设施建设。继续坚持大规模高标准抓好农田水利基本建设，实施利通区、青铜峡市中央财政小型农田水利建设重点县项目，续建新建扁担沟扬水泵站更新改造等8项农田水利工程，实施同心、盐池、红寺堡节水补灌工程，发展节水补灌面积10万亩，实施杏树梁淤地坝工程等5项生态水利工程，治理水土流失面积200平方公里。加快农村道路建设，新建改建农村公路750公里，川区所有行政村通公交，山区90%以上的行政村通公交。

　　（五）突出特色优势，加快发展现代服务业。坚持把壮大第三产业，特别是发展具有吴忠特色和优势的现代服务业作为壮大地方财源、拉动消费增长的重要任务，完善基础配套，加大政策引导，力促有新的发展和突破。做强商贸流通业。围绕打造区域性商贸服务业中心目标，加快构建与多元化消费相吻合、与产业发展相配套、与城乡建设相适应的商贸服务体系。加大市场整合力度，加快“双百市场工程”和“三新工程”建设，开工建设东郊市场迁建二期工程。依托现有各类专业市场功能，打造清真牛羊肉、瓜果蔬菜、粮油、钢材建材、家具装饰材料和生活用品“六大物流基地”。完善农村流通服务体系，实行农产品流通企业与专业合作社直采对接，培育交易额亿元专业市场6家、5亿元专业市场3家。做好家电下乡、汽车摩托车下乡等管理工作。培育壮大特色产业。依托“四个中国号”品牌影响力，加快发展清真肉制品、乳制品、方便休闲食品、调味品、保健品和回医回药、穆斯林用品，鼓励特色产业面向中东阿拉伯市场走出去，逐步扭转我市外贸出口水平长期低位徘徊的局面。加快特色产业品牌建设，扩大清真食品“吃在吴忠”、穆斯林用品“购在吴忠”的社会影响力。力争实现清真食品、穆斯林用品产业产值100亿元，增长13.6%。打造精品旅游线路。大力推进青铜峡黄河大峡谷旅游区建设，加快青铜古镇、黄河圣坛等重点项目开发建设步伐，完善金沙湾、108塔、牛首山寺庙群配套设施，争取进入5A级景区行列。整合提升市区、青铜峡黄河水上项目旅游圈，完善盐池革命烈士纪念园、同心红军西征纪念馆和红寺堡宁夏移民博物馆等景点功能，构建青铜峡精品旅游、市区滨河风景旅游、盐同红色旅游圈。力争全年接待游客145万人次，实现旅游总收入5.7亿元，实现“中国优秀旅游城市”创建目标。

　　（六）加大生态建设力度，努力推进环境友好型发展。生态建设功在当代、利在千秋。要把实现可持续发展作为不懈追求，加快生态城市、生态农业、生态工业建设步伐，促进生态文明。生态城市建设再增亮点。依托现有水系，挖掘湖泊湿地资源，实施黄河堤防景观绿化工程和高速公路两侧土地开发整理项目。青铜峡市和盐池县加快创建国家园林城市，红寺堡区、同心县加快创建自治区园林县城，全市建制镇要加快创建园林城镇。市区建设秦渠北岸、同心街等8条道路宽幅绿化带。完成城市绿化1万亩，新增城市绿地3000亩，新增水面6000亩，城市绿地率、绿化覆盖率分别达到36.5%和38.5%，园林式单位（小区）达到60%以上。完成黄河金岸绿色长城造林绿化1万亩，贯通黄河两侧辐射2公里的生态防护林体系。生态农业建设再上水平。实施农业综合开发、土地整治等重点项目，加快三北四期、封山育林和防沙治沙重点建设，加大农田防护林、农田林网、村庄绿化、绿色通道等建设力度，建设高标准农田林网1万亩，村庄绿化1万亩，封山育林6.5万亩，治沙造林6.2万亩，新增林木育苗5000亩。全市全年完成造林绿化30万亩。环保治理再求突破。实施昊胜造纸废水深度处理等20个节能减排项目，开展自治区级循环经济试点企业4家，市级6家。城市环境空气质量二级以上天数较上年有所增加，黄河吴忠过境段段面水体水质稳定在三类，清水沟、南干沟水体达到五类水质标准。以农村小康环保行动为抓手，强化水源地保护，治理面源污染，做好“一池三改”，实施村庄环境综合整治项目17个，规划农村饮用水源地24个，农村垃圾处理率达到70%，积极争创国家和自治区级环境优美乡镇和生态村。

　　（七）深入推进改革创新，为加快发展增添新动力。把改革作为前进的持续动力，把创新作为发展的不竭源泉，坚持不懈，大胆推进。向改革要活力。加快行政管理、经济领域、社会事业等各项改革，务求在一些重点领域和关键环节取得突破。进一步理顺市与市辖区、市与“省管县”职责权限，健全政府职责体系，确保市辖区改革权责到位，“省管县”改革配合到位，政府机构改革运转到位，乡镇机构改革服务到位。继续深化行政审批制度改革，切实精简和规范行政审批事项，特别要减少社会投资审批、项目核准，落实企业的投资主体地位，优化审批流程，提高行政效率。深化投融资体制改革，规范开源信用担保公司和城乡建设投资公司运行机制。积极推进公用事业单位改革，逐步将垃圾处理、中水回用

等公用事业推向市场。深化农村改革，规范和完善农村土地承包经营权流转，逐步扩大推广范围。实施保障和促进科学发展土地管理新机制、城乡建设用地增减挂钩、统筹城乡发展三项改革试点工作，严格执行土地利用总体规划和年度利用计划，认真落实集约节约用地制度，全面推进土地开发整理，确保占补平衡。积极探索城乡户籍制度改革，逐步打破城乡户籍屏障。向创新要动力。围绕新型工业、现代农业、现代服务业发展需求，鼓励和引导市场主体引进新技术、新工艺，提倡自主创新，提升市场竞争力。市本级财政年度安排500万元贴息资金用于支持企业技术改造。积极落实与宁夏大学、宁夏医科大学等科研院校建立的产学研合作机制，力争取得实质性进展。建立科技信息、科技创新和科技培训体系，提高科技支撑能力。年内新培育企业技术中心5个、科技型企业10个。全市科技特派员队伍稳定在300人，发展一批专业技术人员进入企业创业。继续优化政务、司法、金融三大环境，重点解决服务效能低和建设项目落地难、群众怕打官司和打官司难、信用缺失和融资难等问题。

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