努力改善农村环境。投入13亿元，完成“五项基础设施”建设，积极推进农村街坊路硬化，加快公厕、户厕建设，实施自来水老旧管网改造和“一户一表”工程。提高农村新能源利用水平，继续实施“三起来”工程，强化设施管护，不断改善农民生产生活条件。

  深入推进农村改革。加快农村集体经济产权制度改革，推进整建制转居村集体资产处置，确保农民长期收益。研究农村集体土地流转的有效方式，强化流转合同规范管理，稳步推进农村土地承包经营权流转。深化农村金融综合改革试验区建设，筹建新型金融机构，促进农村金融要素集聚。全面实施集体林权制度改革，促进现代林业发展。

  四、坚持科学发展，促进生态建设取得明显成效

  良好的生态是可持续发展的基础。必须进一步加大生态建设，做足“水”的文章，提升绿化水平，努力促进全区生态建设与产业发展相互融合。

  加快新城水系建设。按照大兴新城水系规划，推进新城滨河森林公园建设，进一步提升新城整体品质。完成三海子郊野公园一期建设，科学规划周边产业发展，实现地区环境改善、产业升级。加快南水北调黄村水厂筹建工作，不断改善全区水环境。

  提升绿化美化水平。加大绿化委员会统筹协调力度，科学规划、有序安排绿化美化工作。坚持“一路一品、一街一景”，高标准实施104国道、磁大路、芦求路道路绿化工程，着力打造景观路、特色路。加快中轴路森林公园前期规划研究，完成地铁公园和镇区生态休闲公园建设。

  高度重视节能减排。积极发展循环经济、低碳经济，培育壮大节能环保产业，有序安排“三高”企业退出，促进全区经济可持续发展。健全污水处理厂排放监测制度，加强企业排放监管执法，确保达标排放。加大大气质量监测力度，认真做好大气污染防治工作，确保空气质量二级和好于二级天数进一步提高。推进节水型社会建设，实施黄村再生水厂改扩建和瀛海污水处理厂建设工程。研究制定相关补贴政策，理顺管理体制，逐步建立污水处理厂运行长效机制。

  五、坚持以人为本，促进民生问题得到更大改善

  必须高度重视教育、医疗、就业、社会保障等事关群众切身利益的民生问题，着力提高公共服务水平，促进社会公平，推进宜居宜业和谐新大兴建设。

  促进文化教育加快发展。认真落实教师各项待遇政策，稳定教师队伍。启动新城北区九年一贯制学校建设，加快镇级中心小学和幼儿园改造，稳步推进中小学校舍抗震加固工程，不断改善办学条件。充分利用首都优质教育资源，加强与名校合作，提升教育水平。优化职业教育专业结构和课程设置，为全区经济社会发展提供技能型专门人才。加强文化体育设施建设，积极开展丰富多彩的群众文化活动。

  完善医疗卫生服务体系。着力改善群众就医条件，完成疾控中心和监督所建设。稳步推进医疗卫生体制改革，优化资源配置，推进区域医疗中心和镇级卫生资源整合。完善镇、村级医护人员培养机制，提高基层医疗卫生服务水平。建立医疗纠纷调解机制，创造和谐就医环境。健全公共卫生服务体系，全力做好甲型H1N1流感等疫病防控工作，提高突发公共卫生事件应急处置能力。坚持计划生育基本国策，确保完成人口和计划生育各项指标。

  切实抓好就业服务工作。强化政府促进就业职能，加强政策引导，着力完善服务体系，努力实现充分就业。高度重视拆迁农民实际需求，制定有针对性的政策，加大培训力度，转变就业观念，提高就业技能。完善帮扶机制，做好残疾人等困难群体就业工作。建立信息沟通机制，及时准确掌握企业用工需求，积极开发就业岗位，完成农民向二、三产业转移8000人以上，城镇登记失业率控制在2.3%以内。

  努力提高社会保障水平。认真落实城乡居民养老保险、新型农村合作医疗、城乡低保和“一老一小”大病医疗保险等制度，提高保障标准，扩大覆盖范围，努力实现应保尽保。加大住房保障力度，着力改善困难群众住房条件。加快养老服务设施和残疾人康复设施建设，不断提高保障水平。

  全面加强精神文明建设。深入开展“爱首都、讲文明、树新风”和群众性精神文明创建活动，切实加强未成年人思想道德建设。引导群众科学理财、合理消费，弘扬健康向上的良好风气，着力提高市民文明素质。

  六、坚持建管并重，促进社会管理水平有效提升

  管理体现差异，管理影响品质。社会管理是政府的重要职能，必须坚持建管并重，全面加强社会建设，强化综合管理，建立和完善长效机制，为全区经济社会发展创造良好环境。

  着力加强社会建设。扎实做好村委会换届选举工作，充分发挥村民自治章程作用，提高村民自治管理能力。围绕撤村转居群众相关工作，进一步明确镇政府、街道办事处管理权限，强化居住地管理职能，创新服务方式，逐步建立有岗位、有资产、有保障、有组织的服务管理机制。加快新型社区建设，强化政府公共服务平台作用，积极推进社区工作队伍专业化、职业化建设，提高社区服务管理水平。

  切实强化城市管理。进一步理顺城市管理体制机制，强化街道办事处、地区办事处主体作用，重点解决老旧小区物业纠纷、私搭乱建、环境脏乱等问题。加强大兴新城交通组织管理，统筹考虑道路建设、设施配置、交通疏导等因素，进一步优化交通秩序。积极探索城市信息化管理模式，加快“数字城市”建设，固化奥运、国庆期间城市运行管理有效做法，加大综合执法力度，切实加强城乡结合部等重点区域管理，维护良好的城市秩序。

  突出抓好城乡环境。环境是品牌，环境是形象，环境更是一个地区核心竞争力的重要内容。必须强化“环境的产权属于每一个大兴人”的理念，形成“人人抓环境、个个树形象”的良好氛围。坚持集中治理整顿与建立长效机制并举，进一步明确行业、属地责任，研究建立城管部门与街道办事处、各镇与驻区单位协调互补的管理机制，突出抓好公共场所、道路、铁路、河道沿线环境卫生，打造整洁靓丽的城乡环境。

  严厉查处非法用地、违法建设。非法用地和违法建设破坏城乡环境，制约经济发展，直接影响社会公平。必须实行最严格的基本农田和耕地保护制度，建立非法用地、违法建设查处工作奖惩机制和部门联动机制，健全预防、举报、监督和处理办法，加大执法检查和处罚力度，长期保持高压态势，为全区经济社会发展营造良好环境。

  完善流动人口服务管理机制。进一步优化人口结构，着力提高流动人口服务与管理水平。完善绩效考核制度，控制流动人口无序增长，实现人口与资源、环境的协调发展。

  高度重视安全稳定。加大生产、食品、交通、防火等安全监管力度，强化地下空间管理，创新监管机制，有效防止重特大事故发生。完善突发公共事件应急机制，形成规范有序、保障有力的应急管理体系。严厉打击刑事犯罪和黑恶势力，加强社会治安综合治理，切实维护长期稳定的社会局面。进一步拓宽社情民意反映渠道，完善信访工作机制，加强基层调解，及时有效解决群众反映的各类问题，促进社会和谐。

  七、坚持转变职能，促进政府服务水平整体提高

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