2、全面激活城乡消费。改善消费结构，优化消费环境，培育消费热点，推动消费升级。充分发挥步步高、心连心、大洋百货、万凯源等大型连锁企业的龙头带动作用，加快推进建设路口、基建营、砂子岭、双拥广场等四大商圈建设，加快打造一批具有地域、文化特色的消费品牌，增强对外地居民来潭消费的吸引力。培育好通讯、旅游、文化、体育、食品等热点消费，合理引导住房、汽车等大宗消费。大力发展社区商业、物业、家政等服务性消费。加快发展电子商务。继续实施“万村千乡工程”和“双百工程”，加大“家电下乡”、“汽摩下乡”推广力度，推动现代流通方式由城市向农村延伸。敞开大门，放宽政策，在引进全球商业500强企业上取得重大进展，促进人流集聚和房地产业发展。

　　3、努力破解要素瓶颈。运用市场化运作机制和手段，拓宽项目特别是重大项目建设投融资渠道。创新项目申报争取工作机制，强化地方资金配套，加快新增中央投资项目建设。大力发展人才、技术、产权和土地要素市场，提高资源配置效率。加大整合力度，进一步发挥好财政资金引导和吸纳民资、外资、银行资金的作用。完善和落实鼓励民间投资的政策措施，放宽市场准入，拓宽民间投资渠道。深化政银企合作，引导金融机构加大对全市重点领域、重大项目，尤其是对“三农”、中小企业的信贷支持，力争新增信贷投放量达到120亿元以上。加大企业债券发行和上市融资力度，扩大直接融资规模。采取切实措施，整顿规范征地拆迁市场。坚持集约节约用地，保障全市发展用地需求，发挥土地资源最大效益。切实抓好河东地区和万楼新城区集约节约用地示范。继续开展“项目建设年”活动，深入推进“百千工程”。

　　(四)突出滨江特色，打造宜居城市新形象

　　按照“迎接省运会，建设滨江城”的目标要求，加速推进新型城市化，以“拓宽出入口，提质小街巷，建设风光带，贯通二环线，打造新亮点”为重点，实现城市的大提质、大发展。未来三年确保城市建设投资在160亿元以上，使城市建设“一年一个样、三年大变样、五年变大样”。

　　1、优化城市规划。按照“两型”城市群发展要求，加快编制和完善相关规划，实现重点区域详细规划全覆盖和专业规划配套齐全，控制性详规中心城区覆盖率达到80%以上，示范区近期建设区域达到100%。运用“两型社会”顶层设计成果，高质量完成“十二五”规划编制工作。以规划引导项目，优化城乡空间和产业布局，加快构建市域中心城市、次中心城市、重点中心镇辐射型协调发展的现代城镇体系。确立城乡规划的“龙头、刚性、法定”地位，建立健全规划执法的长效管理机制，加大对违法建设的拆除和整治力度，确保规划实施的严肃性。加快规划展示中心建设。

　　2、完善城市功能。围绕“一轴两区四带”(一轴，即湘江生态经济发展轴；两区，即河东城市中心区和河西城区；四带，即芙蓉大道城市发展带、长潭西线经济带、天易经济带和320国道西线经济带)的发展布局，加快推进一批重点项目，进一步完善城市基础设施，增强城市综合承载能力。完成城市建设投资89亿元。重点推进湘江风光带(河西历史文化风光带和河东生态经济带)、沪昆客运专线、东二环及五大桥、体育中心等项目建设。加快岳塘和万楼两个新城区建设步伐。改造提升双马连接线和长潭西线连接线两个出入口。加速完善路网结构，用三年时间贯通城区所有断头路，年内贯通宝塔北路、大湖南路、大湖北路、泗洲南路、柏荫路、广云西路、建设北路延长线。推进沪昆高铁湘潭段及湘潭北站、韶山南站建设；在突出抓好潭衡西线、长湘高速(湘潭段)建设的同时，加快湘潭西部高速网和韶山高速江南连接线、潭邵高速水府庙、潭市连接线建设；继续加大城际快速公路网和通乡公路网建设力度，加快港区建设和客货运输站场建设步伐，实现5条市域干线公路竣工通车，构建“对内通达、对外畅通”的综合交通网络体系。确保涟水大桥年底建成通车。加强市政公用设施建设，形成多层次、多功能城市公共服务设施体系。强化交通配套设施建设，优先发展城市大公交，加快公共停车场所、公共汽车站、天然气加气站、生活垃圾处理场等配套设施建设。抓紧湘潭管道油库建设。全面推进节水型社会建设，启动城区应急水源建设和二次供水规范管理工作。下大力气整治建设领域违法违纪问题，全面优化建设环境。创新经营城市思路，进一步盘活和经营好城市资源资产，通过战略引资实现成片、高端开发。

　　3、提升城市品位。围绕彰显滨江特色、生态特质、文化特征，启动实施一批亮点工程，加快把湘潭打造成为受人赞誉和向往的魅力新城。统筹“一江两岸”发展，着力将湘江风光带打造成集防洪保安、道路交通、景观休闲于一体的滨江风光带和生态经济带。高标准、高质量推进湘潭火车站改扩建工程，打造成为新的城市地标。启动城市雕塑规划。推进“城中村”和棚户区改造，加大河西旧城改造力度，加快完善河东新区商业配套基础设施。推动韶山路、建设路、福星路、东湖路等街道临街面改造。分三年时间完成对全市346条背街小巷的改造，年内完成100条。深入推进“蓝天碧水”工程，切实加强大气扬尘治理，加大煤改气和出租车油改气实施力度，进一步改善空气质量，促进水质达标。抓好湖湘公园、岳塘公园等生态园林建设，为市民提供更多功能完善的文体、休闲场所。广泛开展全民义务植树和群众性爱绿护绿活动，创建国家生态园林城市。

　　4、强化城市管理。将20xx年作为“城市形象提升年”，围绕构建大城管格局，继续推行城市精细化、网格化管理，推动城市管理重心下移，实现无缝对接和常态化管理。加快推进“数字化城市管理系统”建设，着力解决管理失控和缺位的问题。以老旧小区、“城中村”、背街小巷、城乡结合部等为重点，进一步推进“三整四化”，大力整治城市脏乱差。坚持教育、引导、惩罚相结合，强化文明创建，深入实施市民素质教育工程，开展“市民论坛”，提升城市文明形象。

　　(五)坚持以城带乡，扎实推进新农村建设

　　强化中心城市带动功能，更加关注和重视“三农”工作。认真落实支农强农惠农政策，坚持财政投入向农村倾斜，基础设施向农村延伸，社会保障向农村扩面，切实提高城乡统筹发展水平。

　　1、改善农村生产生活条件。继续加大投入力度，建立健全财政支持、银信互动、社会筹集、农民参与的多元投入机制，发挥农业投入规模效应。深入推进“双百工程”，集中打造一批新农村建设示范片。加快推进水、电、路、气“四大工程”建设。硬化农村公路250公里，加强农村公路管理养护，做好“十二五”农村公路规划；切实抓好防汛抗旱工作，完成水利建设投入3亿元，除险加固病险水库100座，解决10万名农村居民的饮水安全问题；年内完成240个村的农网改造任务；新建5000口户用沼气池，实施5个大型沼气工程。大力提高农业机械化水平。深入开展“五改一整治”和“农村清洁工程”，加快创建“资源节约、环境友好”型示范村庄。

　　2、多渠道增加农民收入。把稳定增加农民收入作为农村工作的重点，加强农民工的技能培训、就业指导服务和权益保护，全年培训农民20万人以上，输出农村劳动力68万人，实现劳务收入70亿元。大力发展农村二、三产业经营性实体，增加非农产业收入。鼓励和扶持有技术、有资金、懂管理的返乡农民工自主创业。

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