新的一年，国内外经济形势持续好转，全国和北京市经济回升向好的基础更加巩固，经济社会平稳较快发展的态势更加明朗，经济发展的外部环境更加有利。北京市成功举办奥运会和新中国成立60周年庆典后，迎来了经济社会发展的新高潮。市委、市政府提出建设世界城市的战略目标，将“人文北京、科技北京、绿色北京”三大理念深化为行动计划，做出了安排部署。加快建设重点新城、集中力量建设通州新城成为新时期北京发展的重要战略。市委十届七次全会明确提出“集中力量、聚焦通州，借助国际国内资源，尽快形成与首都发展需求相适应的现代化国际新城”，把通州新城建设提上了前所未有的高度。这充分体现了通州新城在北京建设世界城市战略中的重要地位，充分说明了市委、市政府对通州新城建设成果的高度肯定，这是全区上下多年来扎实工作的结果，更是全区人民翘首期盼的福祉和未来！

今年是“十一五”规划全面实现之年，也是全面推动新城建设的重要一年。市委、市政府对通州新城寄予厚望，这是难得的历史性机遇。我们必须进一步统一思想，立足当前、着眼长远，统筹谋划新城科学发展的宏伟蓝图，高标准规划建设、高质量服务管理、高水平开放发展，在北京迈向世界城市的进程中，加快建设现代化国际新城。进一步增强机遇意识、竞争意识和发展意识，树立强烈的使命感、责任感和紧迫感，解放思想、大胆创新、真抓实干，努力开创新城科学发展、社会和谐进步的新局面！

20xx年政府工作的总体思路是：全面贯彻党的十七大、十七届四中全会、中央经济工作会议精神，落实市委十届七次全会和区委四届九次全会工作部署，深入学习实践科学发展观，按照建设“人文北京、科技北京、绿色北京”的要求，围绕建设“创意通州、活力通州、和谐通州”，以建设现代化国际新城为目标，进一步解放思想抓机遇，全面完成“十一五”规划各项目标任务，科学编制“十二五”规划，新城建设要有大举措、产业发展要抓大项目、城乡一体化要实现大发展。

20xx年全区经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长10%，税收总额增长15%，地方财政一般预算收入增长10%，全社会固定资产投资额增长12%，社会消费品零售额增长12%，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长9%和10%，万元地区生产总值能耗下降5%，二氧化硫排放量和化学需氧量分别下降2%和3%。

20xx年全区经济社会发展的主要任务是：

一、抓机遇、大举措，加快建设现代化国际新城

抓住北京市加快建设重点新城的历史性机遇，在运河核心区规划建设、土地一级开发和旧城改造、重点功能区和城市重要节点建设上推出大举措，加快新城建设步伐。

高标准规划建设新城核心区。瞄准世界一流水平，高起点谋划新城发展，与具有国际水准的设计机构合作，高标准完成运河核心区规划的深化工作。创新开发建设体制机制，引进具有国际市场开发实力的战略合作伙伴，积极引导国内外优质资源向新城核心区聚集，形成以总部形态为特征的高端文化商务中心区。集中资源，着力打造运河源头五河交汇处，优先推进区域内土地一级开发、市政交通和滨水景观建设，逐步建成体现“人文北京、科技北京、绿色北京”理念的典型示范区。

加快重点地区开发建设。继续保持投资平稳较快增长，加快新城土地一级开发和旧城旧村改造。大力推进运河核心区土地储备工作，启动西海子周边棚户区改造，推进源头岛、北大街等重要地块的一级开发，推动上营地块、杨坨村地块尽快入市交易。实现商务园内外路网全部贯通，完成景观公园建设，实现3750亩土地入市交易，开工建设金融街分区、商务园示范园。全面启动宋庄文化产业集聚区基础设施建设，在土地一级开发和重点项目落地上取得实质进展。推动北苑商务区城市综合体项目加快落地。加快推进亦庄线“两站一街”、主题公园、新北京东站、M6轨道交通沿线等重点地区土地一级开发工作。更加注重土地一级开发与二级开发的有序衔接，形成新城土地开发、储备、入市的良性循环。

继续加快基础设施建设。加强重点功能区外联交通，加快构建运河源头五河交汇处便捷交通体系，包装一批道路市政设施建设项目，加紧办理前期手续，力争实现早日开工；开工建设潞苑北大街二期、潞苑南大街西段、朝阳北路东延三期、张采路北延等工程。完善新城路网体系，打通怡乐西路、芙蓉路等多条道路断点；筹建临河里路、东六环西侧路、梨园路等南北向通道；筹建九德路二期、宋郎路南延等一批南部交通主干道；实施玉桥西路、梨园北街等道路微循环改造工程。加快完善市政设施，推进老城区集中供热改造，新建9个换热站，全部关闭西南部城区分散燃煤锅炉房，替代供热面积200万平方米；加快三河热电联供项目进程，力争实现向部分地区供热。加快建设信息基础设施，实施信息化提升工程，建设3G网络基站，编制运河核心区、商务园、“两站一街”等重点地区信息基础设施建设规划。

提升滨水生态环境建设水平。围绕五河交汇处，集中力量启动一批水利工程，开工建设河东再生水厂及配套管网，完成北运河城区段补水净化、通惠河北部城区截污等一批工程。加快生态景观建设，贯彻《北京市绿化条例》，落实“绿色北京行动计划”，完成万亩滨河森林公园“六园十八景”建设，建立城乡一体化的大园林、大绿化、大生态格局，初步形成水绿交融的生态景观。加大节能减排工作力度，继续推进建筑节能、黄标车淘汰、“三高”企业退出等相关工作，倡导低碳生产生活方式，努力建设低碳新城。

全面提高城市管理水平。加大市容环境治理力度，配合市有关部门建设市级生活垃圾综合利用园区，继续推进公厕改造、垃圾收集站点建设、乡镇生活垃圾分类等相关工作。进一步落实“门前三包”责任制，加大对脏点、乱点的治理力度。推进区级环卫作业中心改革，逐步实现政事分开、管干分离。积极开展国家卫生区创建工作，力争年内通过验收。加大交通疏导力度，着力治理交通乱点、堵点，完善公共停车场、交通标识等静态交通设施，最大限度提高道路通行能力。适时开展公交客运改革，规范小公共运营。加大流动人口管理与服务力度，加强城乡结合部综合治理，重点治理低端市场、无业人员集中居住区等秩序混乱场所，整治私搭乱建、无照经营等非法行为；完善“以业控人、以房管人、以证管人”的流动人口管理机制，以规范出租房屋管理为重点，加强动态监管和服务，控制人口无序流动，实现人口、资源、环境协调发展。

二、调结构、上水平，提高经济发展质量和效益

紧紧围绕调结构、上水平，突出抓好实体经济的培育，狠抓重大项目建设，推动产业结构升级和发展方式转变。

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