今后五年是全面实施和完成“十一五”规划，为社会主义新农村建设打下坚实基础的关键时期，是加快新型工业化进程取得重大突破的关键时期，也是全面建设小康社会加速推进的关键时期。做好今后五年的工作，至关重要。我们必须充分认识面临的机遇和挑战。

　　构建和谐社会、建设社会主义新农村和中部崛起战略决策的实施，为我们指明了前进的方向。同时还要看到，省内各县市，特别是先进县市，都把自身放在中部乃至全国大格局中来谋划，拉高发展坐标，抢抓政策机遇，加快产业融合，实现跨越发展。可以说，当前我们正处在加快发展的新起点。如果错过一次机遇，就将失去一个时代；抓住一次机遇，就会赢得一次跨越。我们必须豪情满怀地站在新的起点上，理智清醒地迎接挑战，超前敏锐地抢抓机遇。

　　ＸＸ县通过历届班子和全县干部群众的共同努力，经济总量和经济实力不断增强；农业基础稳固，工业发展势头强劲，固定资产投资快速增长，产业集群化、基地化优势明显。全县上下心齐气顺、干事创业谋求发展的热情高涨，人心思上、人心思进的氛围浓厚，建设富裕和谐ＸＸ县已经成为全县人民的迫切愿望。市委、市政府对我县高度关注，寄予厚望，要求我们发挥优势，率先发展。所有这些都为我们实现跨越发展奠定了基础，提供了条件。我们必须进一步解放思想，切实增强慢进则退的危机感、抢抓机遇的紧迫感、争先发展的责任感，以更加科学的态度、更加开放的胸怀谋划发展，以更高的目标、更快的速度实现跨越发展。

　　今后五年的指导思想是：

　　坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，坚持工业强县不动摇，以中原城市群ＸＸ都市区建设为契机，以引资、项目双带动为主战略，以工业化推进城镇化和农业现代化，以构建四大产业聚集区、建设社会主义新农村、增强自主创新能力为重点，调整经济结构，转变增长方式，努力实现跨越发展。加强党的建设、精神文明建设和民主法制建设，创建平安、生态、信用、文明ＸＸ县，构建富裕和谐社会。

　　奋斗目标是：

　　——综合实力走在全省前列。生产总值年均增长15%以上，财政一般预算收入15%以上，全社会固定资产投资25%以上。三次产业结构比达到8：66：26。

　　——城镇化进程迈出坚实步伐。新县城建设初具规模，镇区、聚集区辐射带动能力明显增强，建成一批社会主义新农村示范村。

　　——可持续发展能力继续增强。单位能耗比明显下降，资源利用效率显著提高，生态环境进一步改善，人口自然增长率控制在6‰以内。

　　——人民生活水平得到较大提高。城镇居民人均可支配收入年均增长13%以上，农民人均纯收入年均增长10%以上。居住、卫生、服务、交通、通讯等基础设施条件明显改善。

　　——和谐社会建设扎实推进。社会保障体系比较健全，公共服务体系进一步完善，精神文明和民主法制建设进一步加强。

　　——党的执政能力显著提高。各级领导班子和基层组织建设进一步加强,基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到更好发挥,党风廉政建设和反腐败工作取得新进展。

　　同志们，目标已经确定，蓝图已经绘就，加快发展的机遇和条件已经具备。我们必须保持奋发有为的精神状态，在激烈地竞争中努力实现跨越发展，创造出无愧于时代和全县人民的光辉业绩。

　　三、突出重点，统筹兼顾，推动全县经济实现跨越发展

　　（一）继续坚持工业强县，实现跨越发展新飞跃

　　按照新型工业化要求，坚持基地化、园区化、集群化方向，加快产业融合，带动产业升级，构筑以五大支柱产业为主导、重点企业为支撑、四大聚集区为发展平台的工业发展新格局，全面提升工业经济整体实力。

　　优化产业布局。以河南ＸＸ经济开发区、ＸＸ纸制品园区、大召营产业聚集区为载体，沿胡韦线重点发展造纸、医药、化工、振动机械等产业，积极发展生物医药、精细化工等高新技术和新兴产业，使之成为我县贯穿南北的产业“发展轴”。围绕ＸＸ市区，以河南Ｘ本文来自文秘之音，更多精品免费文章请登陆

　　（三）推进新农村建设，开创农村发展新局面

　　坚持用建设社会主义新农村统领农村工作全局，以发展农村经济为中心，以增加农民收入为目标，以改善农村生产生活条件为主要内容，有序推进新农村建设。

　　规划建设中心村。坚持“因村制宜、分类指导、突出重点、有序推进”的原则，完善提高典型村，突出抓好示范村，规划建设中心村，控制发展一般村。力争通过5年努力，建成一批经济繁荣、设施完善、环境优美、文明进步的社会主义新农村。挖掘农业内部增收潜力。进一步调整农业结构，加快土地向规模经营集中，加速农业产业化进程，不断提高农业生产效率。拓宽农民外部增收空间。全面落实上级各项支农惠农政策。加快培养有文化、懂技术、会经营的现代新型农民，提高农民整体素质，增强致富本领和就业能力，促进农村劳动力有序转移。改善农村生产生活条件。今后五年，在全面加强农村基础设施和公共服务设施的基础上，要着力办好五件实事：农村道路全部硬化，彻底解决群众饮水安全问题，提高沼气入户率和有线电视入户率，村卫生所达到甲级所标准。建设八大惠民设施：建设现代化的县一中和县职教中心，每个乡镇建设一个便民服务中心，每个村建设一个村民议事中心、一个文化大院、一个便民超市、一个中小学远程教育网络、一个通信“三通”（通电话、通光缆、通宽带）工程。加大农村环境卫生整治力度，建立环境整治长效机制，改善村容村貌和人居环境。加强农村宅基地管理，严格规划和建设执法，为新农村建设和发展打好基础。

　　（四）加快城镇化进程，营造跨越发展新优势

　　抓住ＸＸ都市区建设机遇，以工业化推进城镇化，以新县城为龙头，镇区、聚集区为骨干，中心村为补充，逐步形成梯次分布的城镇空间布局结构，实现城乡一体化发展。

　　坚持规划先行。按照城乡一体、适度超前的原则，尽快完成镇区规划、聚集区总体规划和重点区域控制性详细规划，以高标准的规划引领和规范城乡建设，坚决防止低水平无序建设。提升城镇功能。完善以路网为核心的基础设施和公共服务设施，营造健康、文明、安定、有序的人居环境。加快新县城建设。按照“提升品位，提高综合承载能力，增强辐射带动作用”的要求，以产业发展、商业开发、机关搬迁为重点，全面掀起建设热潮，使新县城尽快出形象、成规摸、聚人气。强化城镇产业支撑。依托四大聚集区，立足现有产业基础，突出产业带动，提高聚集功能，积极发展各具特色的小城镇。大力发展服务业。坚持以市场化、产业化、社会化为方向，以优化结构、完善功能、增加就业为目标，全面提升第三产业发展水平。发展特色旅游业。整合旅游资源，突出特色旅游，逐步发展独具ＸＸ县特色的社会主义新农村和休闲观光农业旅游。

　　（五）继续深化改革，营造跨越发展新活力

　　改革是推动经济社会跨越发展的强大动力，是解决我县发展现实问题的有效途径。巩固农村税费改革成果，严格落实农村经费管理，确保农村基层组织正常运转。加强乡镇机构改革后的规范管理，稳妥推行事业机构改革。以强化社会管理和公共服务职能为重点，推进行政管理体制改革。完成企业改制，建立现代企业制度。加快社会保障体系改革，完善城镇职工基本养老保险制度，探索建立社会救助体系。改革财政体制，逐步建立公共财政的基本框架。深化投融资体制和分配制度改革，促进各种生产要素在市场的调节下自由流动和优化整合。

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