要实现上述目标，今后五年，重点抓好八个方面的工作：

　　（一）解放思想，进一步扫除不利于发展的思想障碍
思想是行动的先导，要加快发展，就必须坚持党的解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，扫除一切不利于改革开放和经济发展的思想障碍。当前，我镇思想不解放的主要表现是：安于现状，温饱即安，积极进取的精神不强；因循守旧，固步自封，缺乏敢闯敢试的勇气；面对困难和压力，徘徊观望，畏难情绪突出。要从根本上解决这些问题，必须在党的基本理论指导下，紧密结合实际，以“三个代表”为立足点、出发点和归宿，把思想统一到一心一意抓发展、千方百计快发展、依靠改革创新促发展和扎实若干求发展上来，力戒四平八稳，墨守成规。解放思想不能坐而论道，要体现在深化改革、扩大开放，加快发展的目标、思路和机制上，落实到具体行动中，解放思想并不意味着乱干、瞎干，必须立足于镇情，村情，要褒扬创新精神，激励改革实践，调动广大群众的积极性，创造性，推动全镇经济社会的大发展。

　　（二）高度重视农业、农村工作，千方百计增加农民收入
我镇是农业大镇，没有农民的小康，就没有全镇的小康。任何时候都要把农业摆在首位，更多地关注农村，关心农民，重视农业。坚持党在农村的基本政策，认真贯彻《农村土地承包法》，稳定和完善土地承包经营关系，赋予农民长期而有保障的土地使用权。在此前提下，按照依法、自愿、有偿的原则，正确引导和处理好土地承包经营权流转。全面落实减轻农民负担的各项政策措施，以增加农民收入为中心，加快农业和农村经济结构调整，促进农业发展战略的转变。优化农业经济结构，根据不同区域，发挥比较优势，发展特色经济，积极推进农业科技进步，发展优质、高效、高产农业。在不放松粮食生产的前提下，积极引导农民发展有市场、附加值高的经济作物。要加快推进农业产业化经营，加大扶持龙头企业力度，依靠龙头企业带动基地建设、产业发展和农民增收。到20xx年全镇人平纯收入达到6500余元、培育市县级龙头企业2-4家。用好、用活、用足现有政策，加大烟水配套工程、农业开发工程、国土整理工程的申报力度，积极争取项目资金，用五年左右时间完成咸宜、水星、塘汪、蓬塘、兴塘等村的基本农田改造和兼葭、斗余等村冷浸田改造，切实加强农业农村基础设施建设，改善农民生产生活条件。

　　（三）想方设法争取项目资金，加快建设社会主义新农村步伐
投资、生产、消费是拉动经济增长的“三驾马车”。我镇在较长一段时间内，必须坚持投资拉动型的增长模式，紧紧抓住县委县政府将我镇列入“1+9”率先发展区域的机遇，千方百计争取投资，努力使我镇社会固定资产投资保持快速增长。高度重视项目前期准备工作，重点在基础设施，产业发展，社会发展等方面论证储备一批项目，做好上下协调，争取更多支持。建设新农村一靠政策，二靠科技，三靠投入。今年中央惠农政策主要有：国家财政支农资金增量要高于上年，国债和预算内资金用于农村建设的比重要高于上年，其中直接用于改善农村生产生活条件的资金要高于上年；在前两年免除农业特产税、牧业税和减免农业税的基础上，今年在全国范围内全面取消农业税，使农业“三税”划上历史性的句号；在强化粮食直补力度的同时，强化良种补贴和农机具购置补贴；加大中央财政对粮食生产县和财政困难县的财政补助力度，加大农业综合支持和服务能力建设力度；加快农村九年制义务教育和农民培训步伐，加快农村公共卫生设施和基本医疗服务体系建设，加快农村公共文化基础设施和服务体系建设。同时，中央财政超收部分主要用于增加对“三农”的投入，金融机构也将增加对“三农”的信贷支持，省、市、县还有配套政策和资金。这是千载难逢的历史机遇，机不可失，我们一定要对这些政策“研究透、争取够、使用足、配套好”。按照建设社会主义新农村“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”要求，积极实施通村公路改造，生态沼气池建设和农村改水、改厕工程。根据发展需要，在20xx年前，要实现80%的行政村通上沥青（水泥）公路，在镇区新建停车场一个，所有的行政村开通公共汽车，方便群众出行。根据强化农业生产安全保障的要求，切实抓好病险水库、堤坝除险加固工程建设，五年之内，全镇小Ⅱ型病险水库全部改造完毕，切实保障生产生活安全。积极争取通信设施建设，到“十一五”期末，全镇70%的行政村用上安全自来水，农村家庭移动电话或固定电话普及率达80%，有线电视覆盖率98%以上，30%的行政村基本达到社会主义新农村建设要求。

　　（四）推进产业结构调整，提高农村工业化、农业产业化和城镇化水平。我镇经济发展缓慢的一大因素，就是缺乏产业群体的支撑。因此，大力调整产业结构，形成新的支柱产业群体，是今后五年发展镇域经济、实现农民增收、财政增长的重要途径。结合我镇资源优势，地域优势和现有产业优势，今后五年，要重点培育壮大四大支柱产业：一是烤烟产业，深化烤烟产业对我镇发展前景重要性的认识，完善种植布局规划，扎扎实实提高烤烟质量、稳定种植面积和收购指标，每年收购烟叶4万担以上，烤烟产值稳定在4000万元以上。二是畜牧产业，调整优化畜牧业结构，在稳定生猪、牛、羊生产的基础上，逐步发展水产养殖和其它特种养殖，光路、斗余等村利用舂陵江的水面和库汊，积极发展特种渔业，使我镇成为全县乃至成全市的烤烟之乡、渔米之乡。建成一批具有一定规模的畜禽养殖基地，推进畜牧业快速发展。三是林业产业，利用我镇活木林储量大、森林覆盖率高、生物资源丰富的优势，依托龙头企业，走“公司+基地+农户”的路子，逐步形成林木加工产业链，壮大林业经济。四是服务业，引导群众既重农又重商，放开手脚，利用交通优势发展运输业，利用区位优势搞活流通业，利用人口优势带动餐饮业，利用资源优势开发旅游业，全力改变我镇第三产业发展滞后的局面。

　　调整产业结构，必须狠抓工业经济。我镇是典型的“农业大镇、工业弱镇”，加快奔小康步伐，全面建设小康社会，农业是重点，但不能就农业抓农业，一定要用工业化带动农业化，把千家万户的小生产与千变万化的大市场联系起来，带动农民致富奔小康，要坚定不移地推进工业强镇战略，下决心奋斗五年，使第二产业增加值在国内生产总值中的比重大幅上升，在发展工业经济中，针对我镇实际，着重把握好两大重点，一是大力发展农副产品加工业，二是抓好兼葭、船山、蓬塘、湘山、金子岭等地的铅、锌、金、银等矿产资源的开发利用，将我们的资源优势，转化为生产力，转化为可用财富。

　　我镇建镇已有8年，但从目前的情况看，镇区面积少、居住人口少，发展非常缓慢，今后五年，要采取有效措施，进行扩容提质，加快小城镇建设步伐，通过对镇区的规划、经营、管理和强化小城镇功能，把敖泉镇区建设成为桂阳的中心镇之一，通过人气旺带动产业旺，产业旺促进人气旺，来提高城镇化水平，我们一定要贯彻落实好统筹城乡发展的基本方略，实行工业反哺农业，城市支持农村和“多予、少取、放活”的方针，切实加强农村经济社会发展，维护农民合法权益，缓解农村矛盾，减少不稳定因素，为构建社会主义和谐社会打下坚实基础和有力保障。

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