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    全面加强节能减排工作。高度重视对重点耗能和排污企业的节能减排管理，严格实行“批项目、核土地、核能耗、核总量”制度和环保“区域限批”制度，严格控制“高耗能、高污染”行业。加大环境执法力度，积极开展污染源普查工作，继续严格控制新增污染物总量，削减老污染源存量。加强节能环保监督管理，加快淘汰劣势企业，推进循环经济试点工作，组织实施绿色照明等十大重点节能工程。加大节能减排、节约资源的宣传教育力度，引导企业加强能耗管理，大力开展节能减排全民行动。
    （二）抢抓机遇，着力融入国际航运中心建设
    全力聚焦临港发展。坚持市区联手、合力推进，坚持主动对接、融合发展，围绕建设国际航运中心核心功能区目标，大力推进临港城市建设和产业发展，力争实现工业总产值130亿元。加速城市功能的形成。加大口岸服务、行政办公、商业服务、生活居住、社会事业等功能项目建设力度，促进城市功能的不断完善。逐步实现区机关办公中心的全面转移，努力确保海事大学、水产大学全面搬迁。充分发挥申港街道办事处的社会管理和公共服务功能，加快构筑临港系统、高效的公共服务体系，为临港经济社会协调发展提供强有力的保障。推进产业功能的深化。延伸现代装备产业链，努力打造“临港装备制造”产业集群。推动现代化综合物流园区建设，切实提高物流业对区域经济的贡献度。提升保税港区集装箱国际化枢纽功能，优化和完善区域配套服务环境，大力培育国际中转、国际配送、转口贸易等航运服务业。深化主产业区、综合区分区规划研究和功能定位，抓好主产业区和综合区的开发准备。进一步完善基础设施建设。加快实施轴线大道、水系绿化、主城区城市公园等的建设。积极推进大学共享区交通枢纽站、LNG登陆管和首末站、天然气电厂等重大项目建设。继续加大芦潮港、万祥、泥城、书院四个分城区的开发建设力度。
    加快开发临空地区。进一步健全临空产业开发和投资服务机制。完善临空地区产业规划，整合临空地区开发资源，加快形成联动开发、合力推进的运作机制，不断增强区域综合实力。进一步提高临空地区开发效能。积极参与空港保税物流区建设，加快空港工业区、仓储物流区开发步伐。以现代服务业为重点，加大产业项目的引进力度，尽快促成临空地区产业集聚、联动发展，推动临空经济早日成为我区经济的重要增长点。进一步提升临空地区城市综合配套服务。加快临空地区的道路、管线等市政基础设施建设，加快推进航空聚星城、商务楼、星级酒店等项目建设，争取早日凸现航空港配套区域新形象。
    大力发展海洋经济。以国际航运中心建设为契机，加快编制海洋发展规划，努力构筑新型海洋产业体系。继续发展海洋交通运输、海洋渔业等传统海洋产业，探索发展海洋装备制造、海洋资源开发利用和海洋信息服务等新兴海洋产业。加强与高等院校、研发机构合作，加快完成海洋高新技术产业化基地的规划编制，尽快启动基础设施建设，努力促成海洋发展研究中心、海洋检测和应急指挥中心等项目落地。加快推进海上风电场、中国航海博物馆、“数字海洋”示范区等重点项目建设。精心打造“海洋论坛”，使之成为发展海洋产业和塑造海洋文化的一大平台。
    （三）建管并举，着力提升城镇化水平
    进一步加快基础设施建设。以道路建设为重点，加快与浦东、闵行和奉贤地区道路的对接，加快与机场高速、林海公路等市级道路的配套，提升道路能级和道路使用效益。完成下盐公路（南六公路??西乐路段）、川南奉公路北段等在建道路建设任务，启动林海公路、两港大道北段、下盐公路东段、闸航公路等道路建设。加快推进轨道交通建设步伐，深化研究“地铁+物业”的资金平衡机制，及时启动前期动迁工作。加大对水、电、气等基础设施的投入，推进天然气中压管道等工程建设。积极配合市有关部门做好机场高速、大芦线二期、50万伏变电站和高压线、芦潮港水闸外移等工程的建设，不断改善市政基础条件。
    积极营造良好生态环境。加强生态建设，努力实现第三轮环保三年行动计划目标。大力推进污水厂网建设，完成20万吨污水处理厂建设并投入使用，完善污水系统“三横四纵”总管网络，推进各镇区支管网络建设，确保全区管网覆盖地区的污水纳管率达到80%。坚持“截污纳管先行、河道整治跟进”的原则，以周康地区为重点，对全区35条段黑臭河道进行整治。继续推进万河整治工程，力争疏浚中小河道757公里。加强环境绿化，全面推进外环生态专项建设和 “一镇一园” 建设，优化、拓展公园绿地的文化、体育、休闲功能。
    切实提高城镇管理水平。认真落实区域总体规划，开展各镇建设地段控制性详细规划的编制。推进网格化管理试点工作，重点治理占道经营等城镇管理顽症，健全堵疏结合、差别化管理的乱设摊综合治理机制。切实加大违法用地和违章建筑的整治力度，加快解决历史遗留问题，坚决遏制产生新的“两违”。坚持节约集约利用土地，继续做好土地储备工作，加强对征而未用土地的管理，防止产生二次动迁。优先发展公共交通，加强交通执法管理，努力提高公共交通服务水平。按照循序渐进、分类指导的原则，深入开展社区建设，科学合理配置社区服务资源，完善社区公建配套设施，逐步实现社会服务、就业和保障服务、城市管理和平安建设到社区，不断提高社区建设和管理水平。
    （四）统筹城乡，着力推进新农村建设
    不断推动农业增效。坚持市场引农、组织强农、科技兴农，努力突破农业发展瓶颈，积极创新农业发展手段，大力推进现代高效生态农业建设。以市场为导向，整合品牌资源，实施品牌战略，进一步优化种养业结构，扶大做强优势农产品，发展异地种养，逐步实现农业产业梯度转移。推进现代农业园区农业物流基地建设，积极打造高端农业。加强农业组织化建设，力争农民专业合作社总数达到160家，形成一批吸纳农户多、带动能力强、具备不同服务功能的农村经济组织。广泛开展对外科技合作，积极引进和推广优良品种。继续完善农业技术推广服务体系，不断加大农业经营主体和流通主体培训及农村实用人才培养力度。积极发展农产品深加工，延伸农业产业链，推进农业旅游，拓展农业功能。
    积极改善农村生产生活环境。继续深入开展“人人动手、清洁家园”活动，切实提高群众参与率，不断增强群众自我管理意识，建立健全长效管理机制。着力推进中小型养殖场的综合治理，加强样板村组创建工作，样板村民小组的创建率达95%以上。进一步落实环境卫生门前责任制，全面推进菜市场有序管理，巩固样板区域创建成果。注重拓宽环境整治的广度和深度，全面完成城乡结合部与城中村的专项整治。大力推进农村基础设施建设，力争完成乡村等级道路建设35公里、乡村农桥改造430座。进一步加大自然村落环境综合整治力度，完成500个自然村落生活污水处理。
努力提高农民收入。按照提升农民素质和减少农民数量并重、务农增收和非农增收并举、援助性政策和发展性政策兼顾、外部拓展和内部挖潜结合的原则，认真落实《区关于促进农民增收的若干政策意见》，健全农民增收长效机制。进一步拓展农产品销售渠道，不断提升农产品附加值，增加农民经营性收入。进一步探索农村集体经济发展的有效途径，鼓励农民以“股金”、“租金”等方式，与农业龙头企业等结成利益共享、风险共担的联结机制，积极创造条件让更多农民拥有财产性收入。进一步鼓励农村富余劳动力自谋职业，发展传统手工艺制作、社会服务等家庭经营和个体私营经济，通过非农就业增加农民工资性收入。进一步完善反哺农业政策，稳步提高农民保障、农村救助水平，不断增加农民转移性收入。

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