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政府工作报告

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(七)以构建和谐永济为目标,推动社会各项事业全面进步。要把落实科学发展观作为构建社会主义和谐社会的根本,以发展增和谐、以改革促和谐、以稳定保和谐,努力在发展中构建和谐永济。
   大力实施“科教兴市”战略。积极推广农业适用技术,提高农业综合效益。用高新技术改造传统产业,不断提高全市尤其是企业科技创新能力和推广应用能力。加快发展教育事业,坚持以提高教育教学质量为中心,全面推进教育创新。进一步深化办学体制改革、中小学人事制度改革和基础教育课程改革。继续抓好中小学布局调整工作,加快示范高中和义务教育标准化学校建设。大力发展民办教育、成人教育和职业教育。积极推进学校信息化进程。完成“青少年活动中心”首期工程建设。进一步加大中小学危房改造力度,力争全面消灭危房。
积极实施可持续发展战略。认真贯彻《人口与计划生育法》,稳定低生育水平,提高人口素质。对农村部分实行计划生育家庭落实奖励扶助政策。坚持治理污染与建设生态环境并重,进一步提高环保工作成果。认真贯彻国务院《关于深化改革,严格土地管理的决定》精神,深化土地市场秩序治理整顿,继续实行从严从紧的建设用地供应政策,切实保护基本农田。加强对集体建设用地的全过程监督,进一步规范农村宅基地审批与管理。全面推行经营性用地使用权招拍挂出让制度。加强土地开发整理,增加有效耕地面积。依法维护被征地农民合法权益。大力推行节约和集约用地,盘活存量土地资产,依法查处历年违法占地,确保土地收益。切实搞好经济普查,认真做好“十一五”规划的编制工作。
做好财税金融工作,保障和促进经济健康发展。 在抓好财源建设的同时,要强化财税征管,严厉打击偷、逃、抗、骗税行为。要严格控制支出,积极调整财政支出结构,优先保证工资按时发放,足额安排好社会保障资金和救灾解困资金。增强镇街科学理财、增收节支的积极性,确保镇村两级班子正常运转。发扬艰苦奋斗的优良作风,坚持勤俭办一切事业,严格控制财政供养人员增长,降低行政成本。深化部门预算、国库集中收付和政府采购制度改革。进一步加强银企合作,健全信用担保机制,促进金融部门加大对地方经济的支持力度。加快农村信用社改革发展步伐,改善农村金融服务。
认真做好就业再就业、社会保障工作。积极创造就业岗位,不断增加城镇居民就业,重点帮助城市低保对象、“4050”等城市困难群体就业。认真落实“两个确保”和城市低保政策,搞好“三条保障线”的衔接。进一步扩大社会保险覆盖面。积极探索农村低保工作的新路子。完善城乡社会救助体系建设,安排好受灾和困难群众生活。加强劳动用工管理,落实最低生活待遇制度。加强劳动监察和劳动仲裁工作,认真解决拖欠农民工工资问题,维护劳动者合法权益。
切实维护社会稳定。围绕创建“平安永济”,深入开展社会治安综合治理,严厉打击各种刑事犯罪和黑恶势力,切实加大命案的侦破力度,确保命案必破。不断完善新形势下人民内部矛盾调处机制,努力提高处理信访案件的效率和效果,积极化解各种社会矛盾。切实加强安全生产基础工作,严格实行安全生产责任制和责任追究制,防止重特大事故发生。继续加大基金会清欠力度。认真处理好城镇拆迁、农村征地、企业改制中涉及群众和职工利益的各种实际问题,确保人民安居乐业,着力建设民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序的社会主义和谐社会。
推进社会各项事业全面发展。加强公民道德建设和科普宣传,全面完成“四五”普法任务,广泛开展群众性精神文明创建活动。全面推进事业单位机构改革,增强事业单位发展活力。继续加强广播电视、通讯和公共卫生体系建设。深入开展爱国卫生运动,提高全市尤其是农村医疗卫生服务质量和水平。进一步做好防震减灾工作。加强国防教育和民兵预备役建设,继续深入开展双拥活动。关心支持妇女儿童、共青团、残疾人、工会事业,做好老龄工作。统计、物价、民族宗教、气象、人防、史志、档案等各项工作都要取得新的成绩,形成经济社会全面协调发展的新格局。
认真抓好为民工程建设。在努力推动各项工作全面落实的同时,围绕与群众生产生活密切相关的问题,突出抓好十个方面的实事。一是公路建设工程,启动永卿路、白石路和临风路拓宽改造工程,彻底解决交通“瓶颈”制约问题。二是农村“两通”工程,再完成300公里农村道路建设,力争实现100%行政村通水泥(柏油)路、通客车。三是城市道路建设工程,启动黄河大道和东外环路建设,拓宽延长电机大街,完成涑水西街路面翻新工程。四是城市和农村居民吃水工程,再解决农村1.2万人的吃水困难,完成城市供水水源地二期扩建工程。五是安居工程,启动柳园住宅小区(世纪花园西侧200亩)和学府花园住宅小区(城北中学南侧200亩)建设。六是生态环境工程,完成柳园和污水处理场建设任务。七是城乡居民增收减负工程,在多元化增加农民收入的同时,全面免征农业税,足额兑现种粮直补、良种补贴、农机补贴资金;千方百计增加城镇居民收入,并根据财力情况,逐年兑现各级已经出台的干部职工政策性补贴;进一步扩大城乡低保覆盖面。八是就业和再就业工程,全年力争使农村5000个劳动力输转到二、三产业,为城镇职工提供2000个就业岗位。九是农业生产条件改善工程,实施东北腹地排水工程建设,发展节水面积5000亩,力争完成1万亩中低产田改造任务。十是农村卫生工程,开展卫生示范村创建活动,继续抓好农民健康体检、填埋式垃圾场建设和农村改厕工作。
(八)加强政府自身建设,努力提高执政能力。
做好今年的政府工作,必须坚持以提高执政能力为核心,不断加强政府自身建设。要以开展保持共产党员先进性教育活动为契机,进一步提高政府工作水平,更好地履行党和人民赋予的神圣职责。
加快政府职能转变。要努力建设服务型政府,进一步改进经济管理方式方法,真正把管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来,做到不越位、不错位、不缺位。要把财力、物力更多地放到解决民生问题上来,把精力、注意力更多地放到加强社会管理上来。凡是能交给市场运作的事情,政府决不包揽;凡是能用经济手段解决的问题,决不用行政手段。要不断创新发展理念,做到用招商引资的钱发展经济、用市场化运作的钱搞城市建设,竭尽全力办一些顺民心的实事、得民心的好事、暖民心的难事。
全面推进依法行政。要牢固树立法制观念,严格按照法定权限和程序行使权力,自觉做到依法决策、依法办事和文明执法。要认真贯彻执行《行政许可法》和《全面推进依法行政实施纲要》,进一步建立健全行政执法责任制,做到有权必有责、用权受监督、违法要追究、侵权要赔偿。继续深化行政审批制度改革,积极创造条件建立行政审批服务中心。自觉接受人大法律监督和政协民主监督,认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。认真听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见,接受新闻媒体和社会公众监督。加强政府内部监督,支持监察、审计部门依法独立履行职责。大力推进政务公开,加强电子政务建设,增强政府工作透明度。

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