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政府工作报告,
各位代表,过去一年我市经济社会发展取得的成绩和进步,是上级党委、政府和中共**市委正确领导的结果,是人大、政协监督与支持的结果,更是全市广大干部群众团结拼搏和社会各界人士共同努力的结果。在此,我代表市人民政府,向全市人民,向人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、各人民团体、社会各界人士,向驻永各企业单位、解放军指战员、武警官兵、政法干警,向所有关心支持永济发展的同志们、朋友们,致以崇高的敬意和衷心的感谢!
在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,我市经济社会发展和政府工作中还存在一些困难和问题。主要表现在:思想解放不够,加快发展的机遇意识和责任意识还需进一步增强;制约经济发展的土地、煤炭、电力、人才等资源紧缺问题仍十分突出;经济结构调整力度还需进一步加大;工业总量小,国有工商企业改革和民营经济发展仍然滞后;农民增收缓慢,农民的非农收入比重偏低,农业人口比重过大;财政收支平衡难度依然没有从根本上缓解,干部职工的各种政策性补贴多数尚未兑现;建立和谐社会,政府需要做的工作还很多;软环境和服务型政府建设还存在一些薄弱环节等等。这些困难和问题已引起市政府的高度重视,将在今后的工作中逐步采取措施,认真加以解决。
二、20xx年经济社会发展的主要任务
20xx年是贯彻落实科学发展观,巩固宏观调控成果,保持经济社会良好发展态势的关键一年,是实现“十五”计划目标、衔接“十一五”规划的重要一年。今年政府工作的总体要求是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的十六届三中、四中全会精神,用科学发展观统领经济社会发展全局,坚持发展是第一要务不动摇,继续加大经济结构调整力度,主攻二产,发展三产,反哺一产,全员招商引资,全力大办工业,全民投身创业,积极推进工业化、城镇化、农业产业化、市场化和信息化进程,大力改善投资环境,健全社会保障体系,提高城乡人民生活水平,坚持以人为本,构建和谐社会,实现经济社会全面协调可持续发展,努力把我市建成山西南部的绿色食品基地和园林式的工贸旅游城市。
20xx年国民经济和社会发展的主要预期目标是:全市生产总值达到32.73亿元, 增长15%;财政总收入2.035亿元,同口径增长11%;规模以上工业增加值13.57亿元,增长15%;农民人均纯收入3160元,增长7%;城镇居民人均可支配收入8010元,增长11.2%;全社会固定资产投资13.7亿元,增长40%;社会消费品零售总额9.88亿元,增长10%;人口自增率控制在7‰以内。
提出上述奋斗目标,是适应新形势、把握新机遇的必然选择,是加快发展、缩小差距的迫切需要。当前,世界经济增势强劲,我国经济处在新一轮增长的上升期,全省经济迈入工业化加速推进的新阶段,我们具备了加快发展的良好外部环境;中央加强和改善宏观调控,支持中部地区崛起,国内外产业转移步伐加快,我们面临着十分难得的发展机遇;我市基础设施已经得到明显改善,区位、资源、产业等比较优势日益显现,多年积累的能量正在加速释放,经济自主增长的动力逐步增强,我们完全有条件实现更快、更好地发展。但把永济放在江浙山东等发达省份和我省先进县市中加以审视,我们发展速度还不够快,面临着巨大的区域竞争压力。因此,必须增强加快发展的紧迫感,坚定追赶跨越的自信心,把富民强市的强烈愿望转化为开拓进取的实际行动,努力开创**改革开放和现代化建设的新局面!
今年,我们将着力抓好以下八个方面的工作:
(一)强力推进招商引资,掀起全员招商引资热潮。 全员招商引资是加快我市经济发展最现实、最有效、最便捷的途径。我们要把招商引资作为“一号”工程和“一把手”工程来抓,层层建立由“一把手”挂帅、副职专管、专人负责的招商引资工作机构。在此基础上,要精心组织,强势推进,掀起上下联动、内外齐动、政企互动的全员招商引资新热潮。要创新招商引资方式,走专业招商、中介招商、产业招商、网上招商、节会招商、以商招商的新路子,力争在招商项目的数量和招商引资总额上有所突破。要发挥我市产业优势,大力推进以产业链或产业群配套为重点的产业招商,组织好棉花深加工、铝产品深加工、农副产品加工、医药食品、旅游、城建等行业领域的招商。要把任务分解到每个单位、每个领导干部,加大对招商引资的考核力度,切实兑现招商引资奖励政策和各项规定,充分调动全市上下招商引资的主动性和积极性。今年,全市要确保完成3亿元,力争完成5亿元的招商引资任务。
(二)坚定不移地实施工业强市战略,举全市之力大办工业。永济经济要实现超常规的发展,财政要打翻身仗,必须坚定不移地把工业摆在优先发展的战略位置,举全市之力大办工业。
围绕财源大户抓服务。要围绕电机厂、热电厂、关铝永济分厂三大财政翻身工程和兴达实业、中农化工等二十个重点财源企业,实施一企一策、一事一议,一名领导包一个企业,积极创造条件扶持他们进一步做大做强。特别是要抓住电机厂被确定为国家电传动产业化基地的机遇,加速企业规模膨胀,大幅度提高经济效益;积极促进关铝电解铝项目尽快投产运行,拉动全市铝加工制造业快速发展;帮助热电厂做好改制工作,加快2×30万千瓦机组建设,争取早日投产运行。今年全市规模以上工业增加值力争增长20%以上,通过2?3年的努力,力争培育年上缴税金100?500万元的企业20户,500?1000万元的企业10户,1000?5000万元的企业5户,5000万元以上的企业3户。
围绕优势产业上项目。要坚持走以加工制造业为主的新型工业化道路,推进资源综合利用,发展循环经济,不断拉大和提升棉花深加工、铝产品加工、食品加工三大产业内在的关联度和集中度,努力实现传统产业新型化、新兴产业规模化。当前,我们要加快粟海集团铝材和电极箔生产项目、千军铝业机加工生产线、3万吨甲醇项目、彩佳印染服装面料染整扩建项目和服装加工项目、康裕油脂低温棉仁高蛋白生产线等在建项目建设速度,促其尽快竣工投产。要加强项目储备,围绕我市优势产业,策划论证一批科技含量高、产业链条长、附加值高、税收贡献大的项目,加大招商和运作力度,力争年内再上一批新的工业项目。进一步落实项目责任制,加强跟踪协调和服务,千方百计加快项目建设。
围绕三大产业园和五大工业新区抓配套。要按照多元化投资搞建设的思路,在高标准规划的基础上,采取市场化运作机制,多方筹措资金,加快关铝、电机、许家营食品产业园和五大工业新区建设进度,尽快完成道路、供排水、供热、通讯等基础设施建设。要制定优惠政策,降低入区门槛,面向省内外、国内外开展定向招商,以优越的条件和要素吸引更多的企业进入新区。积极引导新区同类企业、产业链延伸企业簇群发展,形成有区域特色的板块经济。要实行“一条龙”服务,千方百计为进入新区的企业创造良好的发展环境。各个镇办要因地制宜,加快搞好各自的民营工业布局规划,积极开展招商引资,齐心协力加快我市工业经济发展。
(三)动员全民投身创业,大力发展民营经济。民营经济是我市的薄弱环节,同时又是我市经济快速发展的潜力所在,是发展二、三产业,提高农民收入的一条主要途径。
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