按照中央、省、市、区委的统一安排和部署，从20xx年4月至2012年党的十八大召开前，在党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动。为开展好全系统创先争优活动，结合我系统实际，特制定如下实施方案。

一、指导思想

认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，突出学习实践科学发展观这一主题，紧紧围绕区委中心工作和“筑堡垒、树形象、促发展”工作主线，充分利用“基础工程”这一有力抓手，结合发改系统实际，充分发挥基层党组织和广大党员的战斗堡垒和先锋模范作用，不断巩固深化学习实践活动成果，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业，为推进发展改革事业迈上新台阶，助推我区全面打造省内一流主城区进程、建设综合性服务中心和现代化滨海港口城市做出新的更大贡献。

二、总体要求

各基层党组织要认真对照学习中央、省、市、区委创先争优活动实施意见，在做好推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众工作的同时，重点做好加强基层组织工作。一是以“守信念、讲奉献、有本领、重品行”为目标，以“领头雁”工程为抓手，大力建设高素质基层党组织带头人队伍和后备人才。二是以组织建起来、活动搞起来、作用显出来为目标，以“两新”组织“凝聚力”工程为抓手，不断扩大党的组织和工作覆盖面。三是以提高-党员党性观念和能力'方案范文.库.整理~素质为目标，以“双育”工程为抓手，切实增强党员队伍生机活力。四是积极发挥作用，为全区构建城乡统筹的基层党建新格局做出应有的贡献。

三、主要内容

创先争优活动，以创建“五个好”先进基层党组织、争当“六个模范”优秀共产党员为主要内容。

先进基层党组织的基本要求是：努力做到“五个好”，即领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好。

优秀共产党员的基本要求是：争当“六个模范”。一是自觉学习的模范。认真学习实践科学发展观，学习新知识、新技能，不断提升党性、提高-素质。二是执行政策的模范。积极响应党组织号召，坚决把党组织要求和各项规定落到实处。三是服务群众的模范。主动联系群众，积极为群众解难题、办实事，自觉维护群众正当权益。四是爱岗敬业的模范。在本职岗位上埋头苦干、开拓创新、无私奉献，带头争创佳绩。五是遵纪守法的模范。自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规，带头弘扬正气、维护稳定，争当文明守法好公民。六是坚持党性的模范。自觉抵制各种诱惑，严格遵守社会道德行为规范，勇于开展批评和自我批评，坚决同违法违纪行为作斗争。

四、分类指导

根据基层实际和党员岗位特点，分类开展创先争优活动。

非公有制经济组织以“建一流支部、展党员风采、促企业发展”为主题，广泛开展以无党员抓培养、有党员抓组建、有组织抓规范，关键岗位有党员、技术攻关有党员、困难面前有党员，党员身边无差错、无事故、无违纪违法为主要内容的“三抓三有三无”活动。区委将通过建立党建经费“一返两补”制度，为党组织开展活动提供有力保障。局党委将通过选派党建指导员（联络员）、吸收优秀员工加入党组织()等措施，进一步扩大新经济组织党组织覆盖面。各企业党组织要通过为党员制发工作标牌、佩戴党徽、设立党员示范岗()等形式，发挥党员先锋模范作用，促进新经济组织健康发展。

机关党组织以“践行科学发展观，创先争优比贡献”为主题，深入开展以比学习、创一流素质，比团结、创一流团队，比干劲、创一流风貌，比服务、创一流作风，比工作、创一流业绩为主要内容的“五比五创”活动。要进一步强化思想政治教育，夯实思想基础，建设学习型机关党组织。要结合区领导“点、线、面”分包、下派党建指导员()等制度，通过领导干部蹲点调研、公开承诺、设立党员先锋岗、开辟党员示范窗口()等形式，培育一批沈浩式党员，切实发挥机关党员作用，改进机关作风，提高-机关效能。

要让广大群众充分参与到活动中来，主动听取群众意见建议，接受群众监督，并通过基层党组织和党员创先争优，带动工会、共青团、妇联()等群团组织广泛开展创建先进集体、争当先进个人活动，在全系统形成创先争优的浓厚氛围。

五、方法:()步骤

全区开展创先争优活动，主要围绕迎接建党90周年、向党的十八大献礼两个重大节点展开，活动总体安排两年半时间，分四个步骤进行。活动中要做到三个确保：确保活动覆盖所有基层党组织和党员，确保每个单位都有符合实际的活动主题，确保活动目标任务落到实处。

（一）广泛发动，全员参与（20xx年4月中旬—5月中旬）

1、动员部署。4月底前，各基层党组织召开动员大会，进行安排部署，搞好宣传发动。

2、查找问题。各基层党组织要广泛征求群众的意见建议，并结合自身实际开展“四对照四查找”活动，即对照《党章》要求，查找党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用()等方面存在的问题；对照推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的总要求，查找自身存在的问题和不足；对照科学发展观活动中制定的整改落实方案（措施），查找整改项目是否得到落实；对照“基础工程”实施方案，查找目标任务是否落实到位。

3、制定方案。 5月18日前，各基层党组织要结合自身实际，将“四对照四查找”活动中发现的问题按照轻重缓急和解决的难易程度分类排序，明确近期、中期和远期具体目标，制定创先争优活动实施方案，对党组织和党员提出具体要求，并将学习实践活动整改落实后续工作纳入方案中，采取适当方式向群众公布，进行承诺，接受群众监督。各企业党组织重点解决党建工作与企业发展不同步，党组织发挥作用不明显()等问题；机关党组织重点解决党员先锋作用发挥不突出、服务基层少、效率不够高()等问题。

4、组织学习。各基层党组织和广大党员要认真学习中央及省、市、区委相关文件，统一思想认识，积极投入到创先争优活动中来。

（二）全面争创，扎实推进（20xx年5月下旬—20xx年6月底）

各基层党组织按照实施方案开展创先争优活动，在此基础上，全区统一开展以“一创新、两建设、三提高-”为主要内容的“一名党员一盏灯，一个支部一面旗，争做科学发展排头兵”活动，在全区营造争先进、做表率、比贡献浓厚氛围。

1、“一创新”即积极推动组织创新。以阵地资源、师资人员、学习内容、活动主题“四共享”为基础，推行农村、社区、机关、学校、“两新”组织()等不同领域党员共上党课、相互联谊新形式，形成大党建大融合的党建新格局。

2、“两建设”即建设学习型党组织、建设服务型党组织。建设学习型党组织。各基层党组织要制定详细的党员学习培训计划，并做到三个注重：注重党员全覆盖，注重学习时间达到规定要求，注重学习内容的时效性和针对性。建设服务型党组织。各基层党组织要树立大服务理念，切实转变工作作风，强化服务基层、服务群众、服务科学发展的意识。要抓住全市开展的“百企带百村、千村帮扶、千企解困、千户送暖、千名党员义工”活动和我区开展的“十百千”携手共建工程的有利时机，主动与不同领域党组织结对共建，主动到农村、社区、学校现场办公，认真做好联系党员和服务群众工作，进一步建立健全关爱帮扶机制，切实让广大党员和群众感受到党组织的关怀和温暖。

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