一、指导思想

认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，以“筑牢科学发展堡垒，争当颍东崛起先锋”为主题，以沈浩同志为榜样，结合交通运输工作实际，改革创新，务求实效，努力把基层党组织建设成为推动科学发展的战斗堡垒，把广大党员培养成为推动科学发展的骨干力量，为实现颍东交通运输事业的科学发展提供坚强有力的组织保证和人才支撑。

二、目标要求

通过开展创先争优活动，争取用两年左右的时间，使基层党组织履行职责创先进，争创“五个好”（领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好）；使广大党员立足本职争优秀，争当“五带头”（带头学习提高-、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气），充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织实践中建功立业。

三、主要内容

在具体工作中，坚持创先争优活动与干部作风建设、文明行业创建活动、机关效能建设结合起来，突出解决好四个重点问题，即：个别执法人员素质偏低，执法行为不规范问题；客运市场“黑车”及站外揽客、倒客、宰客、甩客()等违法行为；服务意识差、办事效率不高()等问题；施工能力-差，操作不规范问题。激励党员干部勤奋钻研业务，改进工作作风，履行岗位承诺服务基层群众，努力争做开拓创新、维护团结、科学执政、廉洁自律、亲民爱民的五个表率。

1、加强干部职工的培训教育。认真落实科学的发展观，充分认识创先争优活动的重要性，增强创先争优活动的紧迫感和自觉性。同时深入开展理想信念、职业道德、职业技能的教育。突出抓好执法人员培训，使每个执法人员都熟练、掌握和运用法律、法规，自觉严格依法办事，严格执法程序，规范执法文书，使执法人员成为展示交通形象的窗口。

2、努力实现四个新突破。重点抓好为群众服务、为基层服务、为业户服务的工作。一是实现优质服务水平的新突破。局属各单位要开展“亮共产党员身份，做优质服务标兵活动”，使党员争当爱岗敬业、文明礼貌、热情服务、乐于助人、创优环境”五个标兵，转变作风，提高-机关效能，推行全程、全员、全方位优质规范服务。要建立健全职业道德规范、岗位操作规范、行为制约规范、服务环境规范。二是实现行政执法水平的新突破。深入开展转变作风、转变职能、提高-服务水平为主要内容的“两转变一提高-”活动。杜绝执法不严，以权谋私，野蛮执法()等不良行为，杜绝公路“三乱”。三是实现客运市场管理水平的新突破。加强对客运市场的监督和检查，严厉打击班线客运违法经营行为；严厉打击惩处非法营运，保护合法经营者，规范客运市场秩序。四是实现农村公路建设管理和质量水平的新突破。坚持质量、速度、效益统一的原则，抓好好农村公路工程建设和养护，积极创建文明样板路，保障“绿色通道”畅通，为广大群众创造良好的交通环境。

3、集中开展作风效能建设活动。从现在开始到年底，集中开展一次交通运输行业作风效能建设活动，广泛进行思想发动，深入排查行业作风建设中存在的突出问题。一查职责落实情况；二查办事效率；三查服务态度；四查执法执罚行为是否规范；五查执法是否公正；六查制度落实；七查纪律观念；八查廉洁自律；九查群众观念；十查违法违纪人员。围绕排查出来的主要问题，扎扎实实地抓好整改。对群众和基层反映的问题，能够解决的要立即解决，一时无法解决的，明确整改时间表和具体措施。

四、方法:()步骤

创先争优活动从20xx年5月开始到2012年党的十八大召开前结束，围绕迎接建党90周年、向党的十八大献礼两个重大节点展开，分四个步骤进行。

（一）动员部署阶段（20xx年5月上旬—5月底）。主要抓好四项工作：

1、成立机构。按照区委的要求，成立创先争优活动领导小组及其办公室，明确领导小组成员和办公室负责同志。通过建立健全责任体系，切实做到机构、人员、场所、经费“四落实”。

2、制定方案。对党组织和党员参加活动提出明确目标和具体要求，并采取适当方式向群众公布，进行承诺，接受群众监督。

3、动员部署。召开动员会，传达上级文件和有关会议精神，强调开展创先争优活动的重大意义，统一思想，提高-认识，充分调动广大党员干部参加活动的积极性和主动性。

4、组织学习。组织基层党组织和党员认真学习胡锦涛总书记在全党深入学习实践科学发展观活动总结大会上的重要讲话和相关文件，统一思想认识，积极投入到创先争优活动中来。

（二）全面推进阶段（20xx年6月—20xx年6月底）。按照省、市、区委统一安排部署，深入开展“五项活动”：

1、“党性教育”活动。以迎接建党90周年为契机，实施党员“双育工程”（党员党性教育和能力-培育），采取重温入党誓词、回顾党的成就、学习党史、学习党的方针政策、学习实用技术、领导干部讲党课()等形式，对党员普遍进行党性教育，进一步提升党员素质和“双带”能力-。20xx年“七一”前，集中组织开展“六个一”活动，即举办一次报告会、组织一次参观学习、召开一次专题民主生活(http://)会、进行一次党性分析、撰写一篇党性分析报告、组织一次群众评议。

2、开展“岗位奉献”活动。以建设学习型机关、服务型队伍、效能型部门为主题，开展以“比学习，创一流素质；比团结，创一流队伍；比服务，创一流作风；比效能，他一流业绩；比奉献，创一流形象”的“五比五创”主题实践活动，通过设立党员先锋岗、党员示范窗口，组织党员开展业务练兵、劳动竞赛、科技创新()等活动，引导党员立足岗位作奉献、履行职责创佳绩。

3、 “亮牌示范”活动。通过佩戴党徽、党员先锋岗、党员责任区()等形式，开展“党员亮身份，让党组织评，让单位同志评、让服务对象评”为主要内容的“一亮三评”主题实践活动，促进党员发挥先锋模范作用。

4“组织创新”活动。加快加强基层党组织班子、阵地、活动、制度和保障的规范化建设，扩大组织覆盖，强化组织功能，增强创造力、凝聚力和战斗力。

（三）深化提升阶段（20xx年7月—2012年6月底）。

1、搞好对标定位。对照本行业、本系统的先进典型，对照工作标准，查找自身差距，明确努力方向，制定跟进、赶超的具体措施，形成比、学、赶、帮、超的深厚氛围。

2、树立先进典型。以受表彰对象为重点，进一步扩大宣传，扩大典型影响力，引导基层党组织和广大党员开展新一轮的创先争优承诺活动，以昂扬向上的精神风貌，更加出色的工作业绩，向党献礼。

（四）总结完善阶段（2012年7月—党的十八大召开前）。围绕向党的十八大献礼，这一阶段重点抓好四项工作：

1、展示成果。通过举办创先争优图片展()等形式，回顾开展创先争优活动情况，集中展示活动成果。

2、搞好总结。认真总结经验、查找不足，进一步研究制定改进措施。

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