二是深入进行调研走访。要围绕加快农牧区卫生事业发展、农牧民基本公共卫生服务均等化、缓解“看病难、看病贵”问题、构建和谐医患关系、卫生人才队伍建设、加强乡镇卫生院公共卫生职能等事关基层卫生事业发展的重大问题、突出问题、热点问题，进行深入调查研究和走访活动，认真听取党员群众的意见，并把调研走访与帮助群众解决实际困难结合起来，努力增强学习实践活动的吸引力。

第二阶段（11月中旬至12月中旬）：分析检查。重点抓好查找突出问题、开好专题组织生活会工作。

一要认真查找突出问题。首先要广泛征求群众意见，结合乡镇卫生院身处一线，且与群众联系最紧密、最广泛的实际，围绕加强医德医风建设、提升服务质量、构建和谐医患关系等目标，广泛征求群众意见。其次，重点查找乡村卫生机构基础条件薄弱、服务质量不高、专业人才缺乏、党员干部党性党风党纪方面的突出问题。对查找出的问题要深刻分析原因特别是主观方面的原因，理清推动乡村卫生事业发展的思路。

二要开好专题组织生活会。围绕党组织和党员在学习实践科学发展观和“实践海西速度” 中发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用这一主题进行自我剖析检查。关键是要开展好真心诚意的批评与自我批评，努力把专题组织生活会开成征求意见会、分析问题会、沟通思想会、增进团结会、明确方向会、推动工作会。要对调研走访中征求到的意见和查找出的突出问题进行认真梳理，也可形成简要的分析检查材料，为制定整改落实措施打好基础。因党员人数少，与其他单位成立联合党支部的卫生院和没有党员的卫生院，要采取灵活有效的方式搞好学习实践活动，保证活动质量。

第三阶段（12月下旬至20xx年1月底）：整改落实。主要抓好制定整改措施、解决突出问题工作。

一是制定整改措施。整改措施首先要分析存在问题的主客观原因特别是主观原因。对查摆出来的突出问题，按轻重缓急和难易程度，分别提出整改落实的具体措施。要把整改措施目标化、具体化、责任化，做到“三明确”，即：明确整改落实的目标和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确责任人。整改落实措施要采取适当方式向党员、群众公布，做出公开承诺。整改落实情况要向党员、群众通报，接受党员和群众的监督。

二是解决突出问题。根据整改落实措施，集中力量解决乡村卫生事业发展的突出问题，办成几件职工群众迫切希望、又有条件或创造条件能办的实事好事。解决问题要坚持实事求是，尽力而为，量力而行。要加强卫生系统上下级间、各有关部门间的沟通协调，以上下联动、左右互动的方式，积极为群众办实事、办好事，努力体现并不断巩固扩大学习实践活动的成效。同时，要按照科学发展观的要求，做好规章制度的废、改、立工作。学习实践活动基本结束后，要利用1个月时间（20xx年2月）巩固扩大学习实践活动成果，从保护好、发展好、实现好人民健康权益的高度，切实做好整改落实后续工作，组织开展“回头看”。在此基础上，及时做好活动总结工作，组织群众对学习实践活动进行满意度测评，群众满意度低的卫生院，要针对存在的问题及时“补课”。

四、组织领导

一要明确领导责任。学习实践活动的领导关系按照党组织隶属关系确定，工委学习实践活动领导小组负责领导本地区第二批学习实践活动。两镇党委在抓好自身学习实践活动的同时，要切实加强对乡镇卫生院学习实践活动的领导和指导。社会发展局牵头，会同有关部门成立茫崖地区乡镇卫生院深入学习实践科学发展观活动指导小组，加强对基层单位学习实践活动的指导。茫崖地区乡镇卫生院学习实践活动指导小组，负责对全区乡镇卫生院的学习实践活动的直接指导。

二要加强检查指导。坚持落实党员领导干部联系点制度，使党员领导干部都能直接联系一个乡镇卫生院，加强工作指导，帮助解决问题，努力使联系点成为学习实践活动的示范点。工委和两镇学习实践活动领导小组会同社会发展局，要给参加学习实践活动的每一个乡镇卫生院派出指导员，负责做好协调联络和工作指导。全区乡镇卫生院指导小组和工委指导检查组要及时做好各个阶段的指导检查工作，督促解决问题，总结推广经验，及时反映情况，当好参谋助手。

三要坚持统筹兼顾。正确处理开展学习实践活动与做好当前工作的关系，把学习实践活动作为深化医药卫生体制改革，推动乡村卫生事业科学发展的重要机遇和强大动力，与推动深化医药卫生体制改革紧密结合起来，与促进乡村卫生事业又好又快发展结合起来，与做好当前的各项重点工作结合起来，统筹安排、精心组织，切实做到“两手抓、两不误、两促进”，以学习实践活动促进乡村卫生工作，用乡村卫生工作的实际成果检验学习实践活动成效。

                                                                                                          二〇〇九年十月十四日

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