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　　严格执行建筑工程施工许可证核发制度。按照《中华人民共和国建筑法》及其他相关法律法规规定核发《建设工程施工许可证》，其程序为：经办人审查建设单位提供的相关资料→符合条件的报科室负责人进行复核→再核发《建筑工程施工许可证》→特殊工程报局长办公会研究并批准后核发。《建筑工程施工许可证》的发放要同时具备以下条件：一是已经办理该建筑工程用地批准手续；二是在城市规划区的建筑工程，已经取得建设工程规划许可证；三是施工场地已经基本具备施工条件，需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求；四是已经确定施工企业。按照规定应该招标的工程没有招标，应该公开招标的工程没有公开招标，或者肢解发包工程，以及将工程发包给不具备相应资质条件的，所确定的施工企业无效；五是有满足施工需要的施工图纸及技术资料，施工图设计文件已按规定进行了审查；六是有保证工程质量和安全的具体措施。施工企业编制的施工组织设计中有根据建筑工程特点制定的相应质量、安全技术措施，专业性较强的工程项目编制的专项质量、安全施工组织设计，并按照规定办理了工程质量、安全监督手续；七是按照规定应该委托监理的工程已委托监理；八是建设资金已经落实。建设工期不足一年的，到位资金原则上不得少于工程合同价的50％，建设工期超过一年的，到位资金原则上不导少于工程合同价的30％。建设单位应当提供银行出具的到位资金证明，有条件的可以实行银行付款保函或者其他第三方担保。
　　否则不予发证。
　　严格执行竣工验收备案制度。对未依法组织竣工验收或验收不合格的工程不予竣工验收备案。其程序为：经办人审查建设单位提交的相关资料→符合条件的报科室负责人复核→特殊工程报局长办公会研究批准后备案。建设单位提供的备案材料具体要满足以下条件，否则不予备案。一要有工程竣工验收备案表；二要有工程竣工验收报告；三要有施工许可证；四要有施工图设计审查意见；五要有单位工程综合验收文件，应包括地基基础（含桩）、主体结构等分部分项工程验收记录、单位工程质量综合评定表（应提供工程技术资料一套）；六要有市政基础设施的有关质量检测和功能性试验资料；七要有规划（规划验收意见书）、公安消防（消防验收意见书）、等部门出具的认可文件或者准许使用文件；八要有施工单位签署的工程质量保修书；九要有法律、规章规定的必须提供的其它文件资料；十商品住宅还应提交《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》。
　　严格把好企业资质申报初审关。对不符合申报条件的不予申报。经办人按照建设部《建筑业企业资质管理规定》的规定，审查申报单位提交的相关资料，符合条件的报科室负责人复核，再报局长办公会审批后报上级建设行政主管部门审批。
　　严格规范工程招标投标和建筑市场。按照《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》等法律法规规定，坚决查处工程建设中的各类违法违规行为。具体按以下规定办理：一是按照《省建设行政执法委托程序规定》的要求已委托执法的由被委托单位对违法违规行为进行查处；二是对招标投标活动中的违法违规行为会同市纪检监察部门依法进行查处；三是行政处罚必须严格按照《中华人民共和国行政处罚法》、《省建设行政处罚程序若干规定》、《省建设行政处罚听证程序实施办法》等法律法规的规定进行；四是负责颁发建筑工程施工许可证的部门及其工作人员对不符合施工条件的建筑工程颁发施工许可证的，按《中华人民共和国建筑法》第七十九条规定处理。五是对招标投标活动依法负有行政监督职责的国家工作人员徇私舞弊、滥用职权或者玩忽职守的行为按照《中华人民共和国招标投标法》第六十三条处理。
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www.qingsong8.com 公文 > 　　建立工程建设项目廉政责任制。国有投资项目实施前，各方主体应按规定签订《工程建设项目廉政责任书》并送市检察院备案。
　　（二）城市规划管理
　　容易滋生腐败的关键环节：规划审批及管理。
　　约束制度：
　　加强“窗口”制的服务公开，明确建房审批程序、公开收费标准、公布规划管理廉政建设；坚持规划方案审批公审制度，避免权力过于集中而产生腐败；坚持规划审批结果公示制度；坚持规划工作人员岗位公示制度，公开接受社会的监督和检查，形成一个全社会的监督机制。
　　加强“窗口”制的服务形式。本着“依法办事、公正廉洁”的原则，为做到公开、公正、透明、高效，力求达到规范审批的行为，我局要加强推行“窗口”制的服务形式，统一对外办理规划报建的所有手续。根据二00五年二月××市人民政府印发的《××市城市规划管理规定》，重新编制《××市城市规划报建指南》，进一步公布规划管理建房审批程序、进一步公开收费标准、进一步公布规划管理廉政建设，加强源头治理，接受广大人民群众的监督。
　　规划方案审批会审制度。为坚持设计高标准，规划方案审批坚持会审制度，临街建筑、重要地段的建设项目以及大型开发项目的建设方案实行会审制度，由××市城市建设专家评审小组对上述项目方案进行会审，避免权力过于集中而产生腐败。
　　规划审批结果公示制度。规划局实行规划审批结果公示制度，及时将城市规划区内建设项目审批结果予以公示，公开建设单位、建设项目、建设地址、用地面积、审批结果，避免“暗箱操作”，接受群众监督。
　　规划工作人员岗位公示制度。规划局所有工作人员一律要上岗公示牌，标明工作人员的姓名、职务，公开接受社会的监督和检查，形成一个全社会的监督机制，使我局的干部职工真正作到廉洁奉公，树立政府部门的新形象。
　　（三）建筑工程质量监督
　　容易滋生腐败的关键环节：建设工程质量监督注册、质量监督、安全监督、监督工程竣工验收、质量评优、质量投诉。
　　约束制度：
　　实行收费标准公开制。按《建筑工程质量（安全）监督注册手续须知》进行注册登记，实行收费标准公开。
　　实行质监人员岗位公示制。严格按建设部颁布的《工程质量监督工作导则》进行建设工程质量监督，坚持质监人员岗位公示制度，质监人员在工程质量检查验收时，必须认真履行职责，严格按程序监督，确保工程质量。监督机构应对建设、勘察、设计、监理、施工单位的质量行为进行抽查。
　　实行会审制。严格按《建设工程安全生产管理条例》和《安全生产许可证条例》进行安全生产监督管理工作。监督人员在履行工程安全监督职责时应持证上岗，安全生产许可证颁发工作实行会审制。
　　严格工程竣工验收监督制。严格按《工程质量监督工作导则》进行工程竣工验收监督工作。监督人员应对验收组成员组成竣工验收方案进行监督。监督机构应对工程实体质量进行抽测、对观感质量进行检查，出具质量合格文件。
　　实行评优公示制。坚持工程质量评优公示制度，接受全社会的监督。
　　严肃信访处理工作制。严格按建设部颁布的《建设工程质量投诉处理暂行办法》进行质量投诉处理工作。对于投诉的工程质量问题，要本着实事求是的原则，在处理投诉工作中不履行职责、敷衍、推诿、拖延，要督促工程质量责任方，按照有关规定，认真处理好用户的工程质量投诉。在处理工程质量投诉过程中，不得将工程质量投诉中涉及的检举、揭发、控告材料及有关情况，透露或转送给被检举、揭发、控告的人员和单位。

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