各有关国有企业党委：

　　为了切实加强国有企业人才资源能力建设，不断推进“人才强企”战略，把优秀人才集聚到国有资产保值增值，发展壮大国有经济，实现ＸＸ国有经济快速、健康、可持续发展上来，现就进一步加强国有企业人才队伍建设，提出如下意见：

　　一、指导思想

　　　 我市国有企业人才队伍建设的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，牢固树立“人才资源是第一资源”、“人才资本是第一资本”和“经营企业就是经营人才”的理念，坚持以经济建设为中心、以市场为导向、以企业为主体，为全面提高企业整体素质和核心竞争能力，努力建设一支数量充足、素质优良、结构合理、效能优先、与企业发展相适应的国有企业人才队伍，为加快市属国有企业发展奠定坚实的人才基础，努力为国有资产保值增值，不断壮大国有经济，全面建设小康社会提供坚实的人才保证。

　　二、目标任务

　　我市国有企业人才队伍建设总的目标是实现企业人才队伍“四化”要求，即：“经营管理人员企业家化、科技人员专家化、党务人员复合化、技能人员技师化”。争取用5年左右的时间，实施并完成“1325工程”，即：造就在全国有一定影响力、竞争力和知名度的企业家10名；科技专家30名；党务复合人才20名；高级技师50名。力争达到企业家围绕提高经营管理水平，实现企业的制度和管理创新；科技专家围绕提高科技水平，实现企业自主创新；党务复合人才围绕发挥党组织的政治核心作用，实现企业观念和理论创新；技师围绕提高劳动生产效率，实现企业技术创新，不断增强企业核心竞争能力。通过企业人才示范和带头作用，影响和带领广大职工为深化企业改革，加快企业发展，维护企业稳定，实现国有资产的保值增值，发展壮大国有经济做出贡献。

　　三、措施办法

　　（一）建立“三大机制”

　　1、培养机制

　　对经营管理者的培养要把重点放在提高思想政治素质，完善知识结构，增强决策、创新、战略开拓和现代化经营管理能力上；对专业技术人才的培养要把重点放在不断提高科技水平，拓展思维，增强创新力上；对党务人才的培养要把重点放在提高政治理论水平，复合业务知识，增强抓好党建促企业经营发展的能力，不断推进企业文化创新，增强党员和职工队伍的向心力和战斗力上；对技能人才的培养要把重点放在提高技术和业务水平，爱岗敬业，不断提高综合技能上。

　　各企业要做到多层次、全方位、宽领域培养人才。一是健全企业各类人才培训制度。制定企业人才培训规划，发挥企业内部培训内部培训网络、党校、高校和专业培训机构的作用，有计划地开展教育培训，不断提高企业人才的思想政治素养和履行岗位职责的能力与水平。企业人才培训采取脱产培训与在职培训相结合的方式进行。按照分类指导、分层管理原则，对各类人才每年的培训时间应作出明确规定。同时建立企业人才培训档案。把培训期间的表现和考试成绩，作为考核企业人才的一项重要内容。按照培养提高、备用结合、动态管理、统一使用的原则，建设一支素质优良、结构合理、数量充足的企业后备人才队伍。二是建立上挂、下派、外派、压担子锻炼的培养机制。按企业人才的性质及企业的实际需要，可选派经营管理人才、党务人才等到基层、上挂到机关综合部门、沿海或省内相对较发达地区的企业进行挂职锻炼培养；对长期在一个部门、一个岗位工作，经历单一的企业人才，要有计划的实行交流或轮岗锻炼培养；结合企业人才工作岗位的需要，可有计划地组织企业人才到沿海经济发达地区和国外学习考察培养；对经过一段时间锻炼，德才兼备，有发展潜力的企业人才，要 “压担子”，及时放到综合岗位或其他重要岗位上进行锻炼培养。

　　2、选用机制

　　一是要建立健全以市场为导向全方位选聘引进人才和引智的制度。为适应企业快速发展的需要，各企业可采取网上发布、高校供需见面会、人才交流会、他人引见、推荐和自荐等灵活多样的招聘形式，有针对性地蓄势、借势、招才、引智，不断改善企业经营管理人才结构。可通过企业的技术中心、博士后科研工作站、项目研发组为依托实行招标揽才；通过项目合作、与科研院所、高等院校以及同行专家的联系等揽才；通过项目柔性引进人才等。二是为企业各类人才提供发挥才干的平台，建立健全人才使用机制。在使用上，对经营管理人才注重向科学技术方面延伸；对科技人才注重向经营管理方面的复合；对党务人才注重向生产经营方面靠近；技能人才注重从实践向理论上提升。要为各类型人才使用畅通“绿色通道”，充分为“自我价值实现”提供平台，真正做到不唯资质、不唯学历，只唯能力、业绩。即使是技能人才，只要有管理才能，同样也可以走向企业领导人员岗位。要充分发挥人才的能力，深入挖掘潜力，不断扩大辐射力、影响力和带动力，整合企业资源，实现企业的长足发展。

　　3、激励机制

　　坚持按劳分配与按生产要素分配相结合、短期激励与中长期激励相结合、激励和约束相结合的原则，做到责任、业绩和报酬相一致，精神激励与物质激励相统一的原则，以物质激励为基础，灵活运用多种激励手段，激发企业人才的工作热情。一是努力营造有利于人才创新、创业，有利于拔尖人才脱颖而出的文化氛围、社会环境，使人才有用武之地，少后顾之忧。改革对人才的评价标准，确立以业绩取向的人才价值观。企业经营管理人才坚持出资人认可、市场认可和职工群众公认的评判机制，其他企业人才坚持市场认可和业内认可的评判标准。在职称评聘、成果评奖、业绩考核等工作中，打破学历和资历的界限，以创新能力和工作实绩作为主要衡量标准。改革人才管理制度，大胆冲破在计划经济体制下形成的人才单位所有、部门所有、难以流动的僵化模式，充分发挥市场在人才资源配置中的基础性作用。建立竞争择优、优胜劣汰的用人机制，把竞争激励机制引入高层次人才开发、培养、管理、使用全过程。引进人才机制要创新，引人、引智相结合。要广开思路，积极探索更加关注多样的富有弹性的引人、引智的机制。二是深化分配制度改革，积极探索技术要素、管理要素参与收益分配的多种有效形式。收益分配方式可以进行一次性现金或实物奖励、税后净利润提成、以科研成果入股或投资等多种形式。鼓励作出突出贡献的高层次人才进行重奖。三是逐步提高高层次人才的经济待遇，努力实现价值与待遇的对等。有条件的企业对各类专家和拔尖人才，可积极探索推行年薪制，目前可普遍采取发放一定津贴的办法。逐步改善高层次人才的住房条件。对在从事研发工作，并为企业作出重大贡献的高层次人才，其购买住房资金确有困难的，企业可给予一定补贴。有条件的企业也可以建立购房困难补贴资金，通过补贴的形式帮助高层次人才解决住房困难。四是从政治上关心高层次人才的成长。要注意从高层次人才特别是优秀青年人才中培养和发展党员，把德才兼备、具有管理和领导才能的中青年高层次人才选拔到各级领导岗位。重视做好党外高层次人才工作，加强与他们的联系。
　　 （二）健全“三项制度”

　　1、宣传制度

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