中共ＸＸ县委  ＸＸ县人民政府
关于推进社会主义新农村建设的实施意见

各乡镇党委和人民政府，县级各部门：
　　建设社会主义新农村，是党中央统筹城乡发展的重大战略决策，是我国现代化进程中的重大历史任务，是新阶段“三农”工作的前进方向。扎实推进我县社会主义新农村建设，对推动县域经济又快又好发展、加快全面建设小康社会进程具有十分重要的意义。根据党的十六届五中全会和《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》（中发[20xx]1号）及省、市相关文件精神，现就推进我县社会主义新农村建设，提出如下实施意见。
　　一、指导思想
　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以发展为第一要务，全面落实科学发展观，按照统筹城乡发展的要求，贯彻“多予、少取、放活”的方针，通过规划引导、行政推动、市场带动、政策驱动、宣传发动，加快推进农业现代化，大力发展农村社会事业，千方百计增加农民收入，促进农村文明进步，实现农业发展、农民富裕、农村繁荣。
　　二、基本原则
　　（一）统筹规划，逐步推进。坚持规划先行，高起点搞好长远规划，统筹谋划好基础设施建设和生产生活等各项事业发展。从经济条件好、群众积极性高的乡村抓起，从群众最关心、最迫切需要解决的现实问题入手，扎扎实实地做好各项打基础、管长远的工作。
　　（二）因地制宜，量力而行。坚持从不同乡村的实际出发，确定新农村建设的目标、任务、措施以及需要重点解决的问题，不搞齐步走、一刀切。同时，充分考虑不同条件群众的切身利益和社会承受能力，尊重农民意愿，发挥农民的主体作用，激发农民群众参与新农村建设的积极性、主动性和创造性，使农民真正得到实惠，不搞形式主义。
　　（三）分类指导，典型引路。在具体建设模式上，坚持因地制宜、因村制宜，充分反映区域特色，努力做到“人与自然的和谐”；在工作方式上，坚持循序渐进，尊重基层和群众的首创精神，先抓试点、示范，再稳步推进。在建设标准上，坚持按农村经济社会发展规律和自然规律办事，注重体现农村特点，传承地方优秀历史文化，实现人与自然和谐相处，不搞统一的建设标准，防止千村一面、脱离农村实际。
　　三、目标任务
　　按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，通过15—20年的不懈努力，使全县农村逐步达到“五新一好”目标：
　　（一）发展新产业。区域特色产业形成规模，产业链条衔接紧密，农业现代化水平明显提高，农民收入持续增长，实现生活宽裕。
　　（二）培育新农民。农村人力资源得到有效开发，农民整体素质不断提高，逐步成为守法纪、有文化、懂技术、会经营的新型农民。
　　（三）建设新村镇。村镇建设纳入规划管理，农村生产生活设施和公共服务更加完善，村容镇貌显著改观。
　　（四）形成新机制。以农业产业化龙头企业、产业协会等为主体的农村合作经济组织充分发展，合作经济组织覆盖农户明显增加，农民组织化程度逐步提高，乡镇政府职能得到切实转变。
　　（五）树立新风尚。加强农村民主政治建设和精神文明建设，加快社会事业发展，形成健康文明新风尚，促进社会和谐稳定。
　　（六）创建好班子。农村基层组织建设进一步加强，村民自治机制更加健全，村两委班子的凝聚力、战斗力、创造力明显提高。
　　20xx年，县上首批启动龙蚕镇尖坡村、苏家坡村、冯家坡村、河舒镇桃花村、桂花村、长梁乡中坝村、白玉乡三星桥村、周口镇双河口村、金溪镇马家桥村、徐家镇猫儿岩村等10个新农村示范村建设，相如办、各乡镇各启动1个示范村，20xx年完成示范村建设任务。
　　四、重点工作
　　（一）培育主导产业，促进农民增收。
　　1、积极推进农业结构调整。坚持“依法、自愿、有偿”的原则，合理流转土地；按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，调整优化农业结构。紧紧围绕生猪、葛薯、蚕桑、水果四大特色产业，优化农业区域布局，建设优势农产品产业带和示范片，力争形成“一村一品，一乡（镇）一业”。
　　2、加快农业产业化经营步伐。把农业产业化建设放在新农村建设头等重要位置，大力扶持农业产业化发展。着力引进、培育一批竞争力、带动力强农业产业化龙头企业，带动产业发展。积极推广龙头企业、合作组织与农户有机结合的组织形式，让农民从产业化经营中得到更多的实惠。切实抓好农业新技术、新品种推广工作，推进农业机械化，提高农业产品效益。按照无公害要求，加强农业标准化建设，着力提高农产品品质。切实搞好市场营销，大力发展“订单农业”，有效解决农产品卖难问题。
　　3、多渠道增加农民收入。充分挖掘农业内部增收潜力，积极发展高产优质粮油，稳定粮食生产。加快转移农村劳动力，不断增加农民的务工收入。着力发展县城和建制重点镇，大力发展民营经济和家庭工业。确保农民人均纯收入每年增长300元以上。
　　4、加强扶贫开发工作。按照整村推进的要求，加大力度改善贫困地区的生产生活条件，抓好贫困地区劳动力的转移培训，扶持龙头企业带动贫困地区调整结构，拓宽贫困农户增收渠道。
　　（二）完善基础设施，改善人居环境。
　　1、加强农村基础设施建设。落实最严格的耕地保护制度，切实保护基本农田。加强生态建设，切实加强农田水利建设。实行山水园林路综合治理，下大力气抓好级村公路建设，加快改善农村交通条件；加强病险水利整治，抓好提灌站建设，搞好渠系配套，充分发挥水利工程效益；推进水土流失综合防治，切实搞好退耕还林、天然林保护。加大农村能源、农村电网、农村公路和农村信息化建设力度。力争农村面貌年年都有改观。
　　2、加强村镇规划管理。以乡镇为单位，按本文来自文秘之音，更多精品免费文章请登陆www.qingsong8.com查看照节约发展、清洁发展、安全发展、可持续发展的要求，对产业发展、生产生活设施改善、环境建设、社会事业发展等全面进行规划。严格实行新农村建设报批制度。新村建设必须充分尊重群众意愿，经村民会议或村民代表会议讨论通过，乡镇审核批准后才能开始实施。严禁未规划先建设、边规划边建设、违反规划乱拆乱建等现象。
　　3、大力改善人居环境。重点抓好“六改”：一是改房。做到房屋整洁。有保留价值的房子可进行整修，有历史意义的建筑和名胜古迹要注意保护，没有保留价值的土坯房和“空心房”要逐步拆除。坚持“一户一宅”，引导有建房需求的农民在规划区内拆旧建新，引导独立户和散户集中建房。新建房屋要经济实用、安全美观、体现地方人文特色，注重节地、节材和节能。二是改圈。做到人畜分离。对猪牛栏进行改造，有条件的地方提倡发展畜牧小区。三是改水。做到逐步饮用上卫生安全的自来水。根据不同地方的水源条件，对农户聚居区建立集中供水站；散居农户，推广一家一户机械提水，基本实现自来水。四是改厕。提倡建设与沼气池相结合的水冲厕。五是改路。做到道路硬化。逐步做到进村道路和村内道路硬化，改善通行条件。六是改环境。做到林果成荫、环境优美。整治脏、乱、差，对水沟、水塘、垃圾进行全面清理，搞好农户家庭卫生。要与发展庭院经济相结合，宜林则林，宜果则果，搞好村庄绿化。同时，大力推进“三普及”：一是普及沼气。在有条件的村普及沼气，推行“猪—沼—果（菜）”等生态农业模式。二是普及有线电视。在全面实现广播电视“村村通”的基础上，完善县、乡、村有线电视传输网络，提高农村的有线电视入户率。三是普及电话。加强农村通信网络和互联网建设，提高农村的电话普及率和网络覆盖率。

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