李友清

（咸宁学院）

推进党内民主建设是增强党的创新活力、巩固党的团结统一的重要保证。党内民主建设的核心要素是实施党务公开，实施党务公开是创新党建工作的一项重大举措。党的十七大把保障党员民主权利、实施党务公开作为一项重要任务提出。第十六次全国高校党建工作会议对进一步扩大高校党务公开提出具体的要求。咸宁学院在深入学习贯彻党的十七大精神和第十六次全国高校党建设工作会议精神的过程中，紧密结合学校实际，以机构和干部人事制度改革为切入点，全面实施党务公开，大力推进民主治校，有力促进了学校又好又快地发展。

一、实施党务公开，是贯彻落实科学发展观，推进民主治校的重要途径

学习贯彻党的十七大精神的关键在于用科学发展观统领我们的学习，指导我们的发展。实施党务公开，推进民主治校是落实科学发展观的重要内容。为此，学校党委狠抓党的十七大精神和全国高校党建会议精神的学习，使广大党员干部认识到实施党务公开的重要性和必要性。首先，党委中心学习小组通过集中学习，把思想统一到党中央的精神上来，带头树立民主治校的意识。其次，党委通过调查研究、召开学习会议等形式，狠抓各级党组织对两个报告的学习，统一党员思想。党的十七大结束后，学校党委举办多种形式的学习班和研讨会。今年上半年，学校向全校党组织下文转发全国全省高校党建工作会议的几个重要讲话，要求党委和各基层党组织学习讨论李源潮同志关于党内民主的重要表述，切实提高实施党内民主和党务公开的意识。通过学习，广大党员不断增强实施党务公开的紧迫感，要求学校推进党内民主进程的热情逐渐高涨。通过学习，党员们深刻认识到：一是实施党务公开，推进民主治校是构建和谐校园的关键。公正公平是社会和谐的基本条件，制度建设是社会公正公平的根本保证。构建和谐校园首先要加强学校的民主政治建设，扩大党内民主，促进学校民主的发展，营造公正公平的校园氛围；二是实施党务公开，推进民主治校是提高党组织战斗力的基础。实施党务公开，可以使广大党员享有对党委重大决策和工作的知情权、参与权、表决权和监督权，充分调动参与学校民主管理、民主监督的积极性，激发他们的创造力，将大大增强党组织的凝聚力和战斗力；三是实施党务公开，推进民主治校可以发挥党员的先锋模范作用。党组织让党员参与党内事务的决策，党员就能够了解决策的背景和程序，理解决策的依据和原因，这会增强他们执行决策的动力，党员的先锋模范作用得到了发挥；四是实施党务公开，推进民主治校是推进学校又好又快发展的强大动力。实施党务公开，推进党内民主能够调动学校一切积极因素，为学校的又好又快发展注入强大动力。

二、以机构干部人事制度改革为切入点，实施党务公开，是推进民主治校的重要举措

怎样实施党务公开，推进民主治校？党委对此进行细致的调查研究，决定以机构干部人事制度改革为切入点，推进我校干部工作科学化、民主化、制度化，营造能上能下、能进能出、竞争择优、优胜劣汰、充满活力的用人机制，充分调动和发挥干部的积极性、主动性、创造性，既建设一支适应学校改革、建设、发展需要，结构合理、团结坚强、朝气蓬勃、奋发有为的高素质干部队伍，又可通过改革落实党务公开，推进民主治校。

1、改革前的发动——激发群众参与的积极性

党委认为群众参与改革的积极性高低直接关系到改革的成败，因此对改革前的宣传发动阶段进行了周密的安排和细致的部署，各个环节都注重激发教职工参与改革的积极性。一是营造浓厚的改革氛围。学校充分利用校报、宣传栏、校园网、广播台等媒介，不断营造改革氛围。党委召开了多个层面的政策宣传会，集体宣讲和个别谈话相结合，开展立体式的舆论宣传和思想动员，把为什么要改革、怎样进行改革、如何正确应对改革等问题讲清楚，讲透彻，有力的保障了改革的顺利进行。二是公开外出考察路线。4月中下旬，学校党委书记和院长分别带队，分别组成南线、东线两个考察组，赴湖南、浙江等七省，对中南大学、深圳大学等19所院校进行了干部人事制度考察。考察前，我们向全体师生公布了改革考察的时间和路线。我们这么做，是让教职工每天关注外出考察的进展情况，调动他们关心改革的热情。三是召开中层干部改革动员大会。考察组返校后就召开了中层干部动员大会，会议交流了专题考察报告。会议鼓励大家踊跃报名，要求同志们正确对待“帽子”、“位子”和“面子”，这次会议吹响了改革的号角。通过周密的宣传发动，师生员工参与改革的积极性明显高涨。处级干部竞聘报名中，64个岗位有120人报名竞聘；副处级干部竞聘中，90个岗位有205人报名竞聘。

2、改革方案的制定——充分保障群众的参与权

校党委认为，只有全体师生员工都参与的改革，才是成功的改革；只有人人参与改革，才能使人人拥有行使权利的机会。因此，在制定改革方案时，充分保障了教职工的民主权利，让他们能够以实际行动参与到改革中来。为了加强改革的领导，党委成立了管理体制改革领导小组，党委书记任组长，院长任副组长，其他党委成员任组员，领导小组下设办公室。同时成立了机构改革和干部人事制度改革工作小组。工作专班把保障群众参与性作为一项具体任务来抓，在制定方案过程中将民情民意作为重要指标。工作专班认真研究考察报告，召集专家学者，拿出了竞聘方案的草案稿，然后广泛地征求群众的意见。党委先后组织了中层干部座谈会、双高（高职称、高学历）人员座谈会、民主党派和无党派人士座谈会、老干部座谈会、教职工代表和工会会员代表座谈会、青年教师代表座谈会。同时，各部门、各教学院系也专门组织了讨论会。改革专班根据群众提供的意见和建议不断修改方案，整个方案自上而下、自下而上，上上下下反复讨论，八易其稿。可以说，方案最终的形成凝聚着教职员工和对学校改革发展的一片心血，使得机构和干部人事制度改革这一重要决策真正体现了党务公开。

3、改革方案的请示和公示——切实维护群众的监督权

一是向群众公示。党委认真落实公示制度，将《咸宁学院机构和干部人事制度改革实施方案》、《咸宁学院中层机构与处级干部岗位设置及党的基层组织设立方案》、《咸宁学院处级干部竞争上岗工作方案》、《咸宁学院副处级干部竞争上岗工作方案》等，以文件的形式下发，并在校园网发布，在校园内张贴。同时，将竞聘诸多环节都进行了公示，虚心听取群众的意见并接受群众的监督。如岗位设置一览表、报岗登记表、报岗调整登记表、演讲分数和排名表、任前公示一览表等都第一时间发布在校园网上，接受广大教职员工参与监督和举报。领导小组设立了监督电话和举报箱，收到了5次群众反映的意见，并且都进行了认真的调查和反馈，真正推行改革工作“阳光工程”。二是向上级组织请示。为确保改革的顺利进行，在改革方案出台前，将方案报送省委组织部和市委，寻求政策上的指导和支持。在组织实施中，省委组织部和市委组织部组织了专家组来学校指导工作，为改革的顺利有序进行起到了保驾护航作用。

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