一、深刻认识开展学习实践活动的重大意义和现实紧迫性
党的十七大决定在全党开展学习实践活动。按照中央的部署要求，第一批学习实践活动取得了明显成效，达到了预期目的。实践证明，开展学习实践活动，是深入贯彻落实党的十七大精神，坚持用马克思主义中国化最新成果武装党员干部的重大举措；是推进屯溪科学发展、加快建设现代国际旅游城市中心城区的迫切需要；是提高各级党组织执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求；是顺应人民新期待、进一步密切党同人民群众血肉联系的重要步骤。当前，受国际金融危机持续蔓延和国内经济增长明显减速的影响，我区保增长、保民生、保稳定的压力加大。搞好学习实践活动，引导广大党员干部进一步认清形势、增强信心、应对挑战，对于更好地克服困难，维护大局，推动我区经济社会又好又快发展，具有十分重要的意义。各级党组织和广大党员干部，要深刻认识街道、社区在推进科学发展、促进社会和谐中的基础作用，深刻认识开展学习实践活动在当前形势下的重大意义和现实紧迫性，深刻认识当前贯彻落实科学发展观最重要的就是保增长、保民生、保稳定、保上级重大决策部署的落实，以强烈的荣誉意识、责任意识、机遇意识和创新意识，精心谋划、组织、实施好学习实践活动。
二、开展学习实践活动的指导思想和目标要求
开展学习实践活动，要全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照市委、区委的统一部署，突出“科学发展作表率、建设和谐新昱东”这一主题，围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”这一总体要求，
认真学习实践科学发展观，准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力。通过试点，为第三批学习实践活动积累经验、做好示范。学习实践活动以街道、社区领导班子和党员领导干部为重点，全体党员参加。具体要达到如下目标：
1、提高思想认识。通过学习实践活动，使街道、社区领导班子和党员领导干部进一步牢固树立以人为本、全面协调可持续发展的理念，自觉把握发展规律，切实增强紧迫感、责任感和忧患意识，大力解放思想，大胆改革创新，把握发展新态势，抢抓发展新机遇，开创发展新模式，推动街道经济社会转入以人为本、全面协调可持续发展的轨道。
2、解决突出问题。着力解决好党员干部在党性、党风、党纪方面群众反映强烈的突出问题，进一步加强各级领导班子思想政治建设，推动广大党员特别是党员领导干部讲党性、重品行、作表率，形成有利于科学发展的政治生态；着力解决基层群众的切身利益问题，进一步密切党群干群关系，促进社会和谐稳定。
3、创新体制机制。建立健全有利于推进街道社区科学发展的各项措施，完善体现科学发展观要求的社区建设、社区党建、维稳综治、机关作风、廉政建设、民生保障等工作机制，为科学发展观的贯彻落实营造良好的政策制度环境。
4、促进科学发展。坚持把务求实效作为开展学习实践活动的出发点和落脚点，努力提高干部队伍领导科学发展能力水平，使各级领导干部在科学判断形势、抢抓机遇，应对突发事件，做好群众工作、化解矛盾的本领上有新提高，真正把科学发展观的要求转化为推进科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施、增强党性修养提高思想觉悟的自觉行动。
三、开展学习实践活动的基本原则
为确保学习实践活动有力有序开展，在活动中要融会贯通，灵活方法，牢牢把握以下主要原则：
1、坚持解放思想。以解放思想为先导，以改革创新为动力，进一步提高认识，进一步更新发展观念、转变发展思路、破解发展难题、完善体制机制，使思想和行动更加符合实事求是的思想路线，更加符合经济社会发展规律、符合自然规律、符合党的执政规律，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求。
2、突出实践特色。紧紧围绕“科学发展作表率、建设和谐新昱东”这一主题，紧密结合实际，确定活动的实践载体。把开展学习实践活动与贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神和胡锦涛总书记视察安徽重要讲话精神结合起来，坚持服务城市、发展自我，加快建设现代国际旅游城市中心城区；与建国60周年纪念等重大活动和壮大街居经济等重点工作结合起来，增创街道发展新优; 与“抓民生、保稳定”两大保障结合起来，调动和发挥好各方积极性，营造良好发展氛围；与总结本街道科学发展的典型经验结合起来，在打造街道社区党建品牌和社区文化品牌的基础上，重点实施好“种子工程”、“惠民工程”、“创新工程”，切实让党员受到教育，让群众得到实惠。通过学习推动实践，在推进实践中深化学习。

3、贯彻群众路线。尊重群众的首创精神，充分发扬民主，做到每一个阶段都坚持群众参与，每一个成果都坚持接受群众评议，每一个环节都坚持接受群众监督，每一个成效都坚持以群众满意作为衡量标准。同时，注意充分运用群众喜闻乐见的活动方式，加强对群众的正确教育引导和有效联系沟通。
4、正面教育为主。坚持高标准、严要求，组织广大党员、干部深入学习实践科学发展观，联系思想和工作实际，认真总结经验及教训，自觉查找影响和制约科学发展的突出问题，深刻分析产生问题的原因，认真开展批评与自我批评，进一步明确努力方向。查找和剖析问题要重在总结经验，明确方向，做到既严格要求，又不搞人人过关，注意保护党员、干部的发展积极性。
四、开展学习实践活动要解决的突出问题。

开展学习实践活动，关键在解决问题，求得实效，取信于民。要把这次活动作为新的发展契机，在解决街道、社区两级领导班子科学决策问题上下功夫，在解决民生问题、落实惠民政策上下功夫，在提高为民服务水平上下功夫，在维护社会稳定上下功夫，在创新机制上下功夫。力争取得适应科学发展观要求、符合科学发展规律、有利于促进科学发展的思想成果、实践成果和机制成果。
1、实施“种子工程”，着力解决党性党风党纪问题。街道、社区两级领导干部要通过一周两个半天学习、写一篇学习心得体会、做一场辅导报告、参加一次座谈会、开展一次调研、改进一项工作的“六个一学习”活动，让科学发展的理念深入到受教育者心中，建设成学习型、服务型、效能型、创新型、廉洁型的“五型”街道领导干部和会学、会干、会管、会当表率的“四会”社区领导干部。同时，使每位党员要成为推动科学发展的“宣传员、推广员、监督员”，成为科学发展观的“优良种子”，散布在群众中，在群众中生根、发芽、开花、结果。

2、实施“惠民工程”， 着力解决民生问题。 实践活动要与“抓民生、保稳定”两大保障结合起来，调动和发挥好各方积极性，着力解决基层群众的切身利益问题，进一步密切党群干群关系，营造良好发展氛围。要通过党员干部开展实践活动，使街居经济发展开好局、起好步，实现街道税收工作和招商引资新突破，进一步提高为民办实事的保障能力。整合社区各类资源，把街道建设成为创业型街道、文化型街道和商业型街道，协调推进和谐社区建设、社区党建、综治维稳和文明创建等社会事业健康发展。

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