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环保局党组科学发展观分析检查报告,
二是视野不够开阔。一些同志知识面不宽，知识储备不足、理论功底不厚、宏观管理能力不够、落实政策水平不高。习惯于津津乐道讲成绩，不习惯认认真真找问题，习惯于按程序复制性工作，不习惯于创造性工作。一些干部在结合环保实际开展调查、提出意见建议、服务发展、优化布局，在既能突破制约经济社会发展、影响工作的障碍，又能把握好环保法律法规的精神实质，既能执行好环保法律法规，又能服务好经济社会发展、找准结合点等方面都明显欠缺。
三是创新意识缺乏。有的干部做工作“怕”字在先，“难”字当头，按部就班，办事拖沓，缺乏开拓进取的决心和勇气。不少干部职工虽然工作十分勤奋敬业，但缺乏一种创新精神和拼搏意志，遇到新矛盾新问题不善于动脑筋，提不出更多的新思路、新对策，找不到更适合新形势、新要求的新办法和新举措。
四是干部业务能力不够强。干部的知识更新和科学发展的能力还不能完全适应贯彻落实科学发展观、推进历史性转变的迫切要求；运用科学发展观判断形势、研究问题、谋划工作的科学决策能力还有明显差距；在运用科学发展观落实政策、统筹规划、指导业务、监督管理方面做得还不够好；解决与群众身心健康息息相关的突出环境问题，维护广大群众的环境利益还缺乏更大力度；以改革创新精神深化环保体制改革，推进实现环保工作历史性转变的能力还需进一步提升。
四、贯彻落实科学发展观的基本思路、工作目标和主要措施
根据环保工作面临的新形势新任务和全市经济形势的新变化，环境保护工作在当前和今后一个时期贯彻落实科学发展观，既要着力解决影响和制约环保事业科学发展的突出问题，又要与贯彻落实胡锦涛总书记“314”总体部署紧密结合，与应对国际金融危机、推动经济平稳较快发展紧密结合。
（一）总体思路和工作目标
紧紧围绕 “314”总体部署和市委三次党代会精神，深入贯彻落实科学发展观，以改革创新为动力，以加强党的建设，建设高素质干部队伍为保证，以节能减排为抓手，以环保“四大行动”为载体，大力推进宜居城市、森林城市和生态文明建设，全力打造“西部领先、全国一流”的*环保，为*“加快”和“率先”发展提供坚实的环境容量和环境质量支撑。到2012年，主城区空气质量满足优良天数达到305天，长江干流*段出境断面水质总体满足Ⅱ类水质标准，嘉陵江、乌江稳定达到Ⅱ类标准，全市城市生活污水集中处理率达到80%以上,城市垃圾无害化处置率达到90%，完成COD和SO2减排11.2%和11.9%的目标任务。
（二）主要措施
实现以上思路和目标，必须坚定不移地创新环保工作机制，坚定不移地加强污染减排工作，坚定不移地实施“四大行动”，坚定不移强化环境监督执法，坚定不移地加强环保队伍建设。具体措施是：
1、创新机制体制，促进科学发展。深入开展学习实践科学发展观活动，不断创新我市经济发展与环境保护相协调的体制机制，努力实现以保护环境服务和优化经济发展，在加快经济发展中更好地保护环境，促进经济社会全面协调可持续发展。一是建立健全环境保护服务经济发展机制。进一步提高环境保护服务经济发展的能力和水平，为经济快速发展提供环境容量和环境质量支撑。二是建立健全环境保护参与经济发展的机制。强化环境保护参与经济发展服务、论证和决策。三是建立健全环境保护引导激励机制。加强对领导干部和社会公众的行为引导，建立健全环境与经济协调发展的引导机制，健全完善环保奖励政策和举措。四是建立健全环境保护目标任务落实保障机制。继续完善党委政府领导、人大政协监督、环保统一监管、部门各司其职、社会广泛参与的齐抓共管工作格局，进一步完善环境质量改善机制、总量控制工作机制，强化工作考核检查，建立健全环境保护责任追究机制。五是强化环保监管体制，做好环保机构改革“三定”工作，加强对区县环保机构改革工作的指导。
2、加大减排工作力度，为发展提供环境容量支撑。按照薄书记提出的“*节能减排工作要走在全国前列”的要求，努力采取工程减排、结构减排和管理减排，加大减排工作力度，在完成总量减排目标任务的同时，努力服务经济发展，以环境保护优化经济增长。一方面，通过节能减排，加大结构调整力度，淘汰落后产能，推行清洁生产，用高新技术改造传统产业，促进产业结构“由重向轻”转变；另一方面，以经济结构优化和增长方式转变，促进经济快速持续发展，确保实现“十一五”总量减排目标，为发展提供足够的环境容量。
3、扎实推进“四大行动”，促进环境质量不断改善。通过以控制城市扬尘、燃煤及烟（粉）尘和机动车排气污染为重点，以持续改善城市空气质量为目标，强力实施“蓝天行动”；通过以建立水污染防治项目推进机制、实施污水垃圾处理项目及配套管网建设、加强城乡饮用水源保护和工业污染防治、推进次级河流污染综合整治为重点，确保饮用水源和三峡库区水质安全为目标，深入推进“碧水行动”；通过以建设森林*、创建国家园林城市、开展城乡生态环境保护、创建生态示范和整治土壤污染为重点，以改善生态环境为目标，大力实施“绿地行动”；通过以规范夜间施工的行政审批、强化噪声扰民执法监管、开展噪声污染防治示范项目为重点，以不断改善声环境质量为目标，扎实推进“宁静行动”。通过深入实施环保“四大行动”，确保2012年主城区空气质量满足优良天数达到305天以上，长江干流出境断面水质总体满足Ⅱ类水质标准，生态环境明显改善，为建设“宜居*”、“森林*”提供良好生态环境质量基础。
4、强化环境法治，维护全市环境安全。一是认真贯彻落实环境保护法律法规，积极推进地方环境保护立法工作，为我市环境保护工作提供法制保障。二是完善环境保护经济政策。推进实施环境信用等级评价、企业环境诚信体系建设、“绿色信贷”、“绿色保险”排污交易和环境资源有偿使用，开展总量指标交易试点工作。三是强化环境安全防范。开展环境执法专项行动，加强环境事故应急监测和处置工作，组织开展危险化学品运输、使用和处置等环境风险及安全隐患排查。突出加强辐射环境和危险废物监管。督促企业完善应急机制，落实风险评估。严厉打击各类环境违法行为，积极解决影响人民群众生产生活的环境问题，维护人民群众的环境权益。
5、深入开展统筹城乡环保试点，全面加强农村环境保护工作。积极推进统筹城乡环保工作试点，力争到2012年实现创新突破，初步形成生态建设与环境保护城乡统筹发展局面，到2020年实现全面发展，全面构建统筹城乡生态建设和环境保护的环境管理体制和运行机制,基本实现资源节约型、环境友好型社会的奋斗目标。具体措施:一是健全统筹城乡生态建设与环境保护的管理体制和运行机制，包括构建决策体制、综合管理体制、监管体制完善的统筹管理体制和统一规划、分口实施、建管一体、城乡统筹、集中监管、市场运营的统筹运行机制。二是创新统筹城乡生态建设和环境保护的基本模式，积极探索建立“一圈”统筹发展模式、“两翼”统筹发展模式和“一圈”与“两翼”协调发展模式，促进环保工作更加适应“一圈两翼”区域发展新格局的需要。三是完善统筹城乡生态建设和环境保护的政策措施，包括完善投入机制、生态补偿机制和财税政策，统筹城乡节能减排工作，加强农业面源污染防治，开展生态城市建设，推进环境立法，健全评估体系及率先开展试点示范。
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，环保局党组科学发展观分析检查报告
