创新发展ＸＸ双拥工作的几点思考

      　ＸＸ市从一九九四年起已四次荣获全国暨四川省“双拥模范城”荣誉称号。在新的历史时期，双拥工作范畴在扩展，内容在丰富，手段在更新，标准在提高。ＸＸ如何应对发展变化的双拥形势，如何保持荣誉，巩固双拥成果，进一步提升双拥整体发展水平，促进全市双拥工作向更高层次发展，是一个需要认真思考、亟待解决的问题。笔者通过回顾和总结ＸＸ双拥创建实践经验，调查梳理全市双拥工作现状，学习领会中央关于双拥工作指示精神，感到ＸＸ的双拥工作要在现有的基础上发展提高，必须贯彻科学的发展观，以科学的态度来看待已经取得的成绩，把保持ＸＸ双拥特色与创新发展统一起来，在未来的双拥工作中，突出求变求新、发展创新，打造出新品牌，创造出新特点，总结出新经验，体现出新优势。重点要在四个方面创新。

      　　一、创新双拥舆论宣传手段，促使双拥工作氛围更加浓厚
      　　长期以来，ＸＸ双拥工作始终保持着蓬勃向上的良好势头，除军地领导重视，不断完善双拥工作制度，采取多种方式组织发动群众广泛参与外，还有一个重要原因，就是市级各类新闻媒体的大力支持，各种舆论平台的强力造势，使双拥工作在新形势下的重要地位和作用不仅被各级领导充分认识和高度重视，也被广大群众接受认同并踊跃参与。但随着时间的推移，特别是市场经济的发展，经济体制改革的深入，一些问题也逐渐明显地暴露出来。一是极个别领导对双拥工作的思想认识开始产生偏差，热情度和重视度有所下降。在经济建设与国防建设关系的处理上，有把国防建设置于次要地位的倾向，对双拥工作中出现的新情况新问题缺乏理性思考，对如何继续重视和抓好双拥工作，把ＸＸ市双拥更进一步引向深入、推向高层缺乏深度研究分析。二是有的地方对双拥工作满足于一般化，过得去，遇到检查评比时临时突击，被动应付，平时则一阵紧一阵松，把双拥工作当作权宜之计。三是一些单位因循守旧，双拥活动的模式和方法都沿袭老传统，固守旧框框，多年一贯制，如上街打扫卫生、做点好事、搞搞联欢等，缺乏新意和吸引力，双拥活动始终在低层次低水平上徘徊。四是有的单位重形式、轻实效，具体工作上停留在“领导握手，高层往来”，导致上层轰轰烈烈，基层冷冷清清，人为地缩小了宽泛的双拥工作领域，降低了双拥工作的影响力。五是一些机关部门认为双拥工作是职能部门的业务工作，淡忘了自身的使命感和责任感，因此领导分管不甚明确，具体工作缺少规范，主动参与积极配合意识较差，双拥工作在本地区本单位氛围不浓、流于形式。六是双拥工作的组织“链”在一些基层出现断裂现象，人员兼多专少，工作衔接不好。部分群众对双拥的认知麻痹淡漠，参与双拥的工作热情和活动的积极性都有所减褪。笔者认为，上述“双拥综合疲劳症”尽管只发生在少数单位和个人身上，表面看似“小病小痒”，但如不引起足够重视，及早“医治”，势必对全市双拥工作的深入发展造成影响，甚至威胁全市双拥大好局面的“安全”。要使ＸＸ双拥始终“保鲜”、常抓常新，谋求更大发展，必须确立与时俱进的思想观念和与时代发展相适应的工作思路，必须处理好继承与创新二者之间的关系，才能保证ＸＸ双拥工作始终充满生机与活力，保持较高发展水平。当前，特别要强化双拥工作的宣传教育，形成营造大势开创新局引起八方呼应的局面。

      　　（一）要加强向领导请示汇报双拥工作的力度，解决重视“乏力”的问题。领导重视是搞好双拥工作的关键，双拥工作什么时候都离不开领导的重视和支持。争取领导应抓好几个环节（1）要经常向领导报告工作，汇报双拥工作发展形势和我市工作实际情况，使领导随时掌握双拥面上的工作，了解工作进展情况。（2）定期提请召开双拥领导小组全体成员单位会议，促使这些单位把双拥工作摆上位子，增强齐抓共管的责任意识。（3）定期制发双拥工作简报和双拥工作年度报告，方便领导了解双拥动态，把握双拥全局。（4）及时向领导请示解决双拥工作中的具体问题。（5）在与军队协商一致的基础上，提请地方党委、政府领导走进军营过“国防日”。通过上述形式，使各级领导在思想上始终确立双拥工作的历史地位，始终站在国家和军队战略全局的高度，正确处理经济建设与国防建设的关系，把发展生产力和提高战斗力统筹考虑，从而一以贯之地自觉地重视双拥工作，始终加强对双拥工作的领导。

      　　（二）要加强向机关部门宣传双拥的力度，确立共同的历史责任，克服被动应付思想。双拥工作是一个社会系统工程，必须有多部门、多单位参与协作，齐抓共管才能协调运转，卓有成效。实际工作中，要注意运用通报双拥目标考评结果，双拥情况简报，年度工作总结，组织经验交流，交叉工作检查，督导工作落实等手段，促使机关部门充分认识到双拥工作是实现国家和军队现代化建设战略目标、构建和谐社会的现实需要，绝不是权宜之计，不能一般应付，是一项事关全局的工作，必须站在党和人民根本利益的高度，正确处理一般性办实事与合力谋军地共同发展的关系，以达到通力配合双拥，共谋发展双拥，齐心抓好双拥的目的。

      　　（三）要加强向群众宣传双拥的力度，打牢关心国防、关爱军人人人有责的群众基础。双拥工作的性质和任务决定了只有人民群众的大力支持与热情参与，双拥工作才具有强大的动力和不竭的活力，才能推动双拥工作不断向前发展。重视向群众进行双拥宣传一直是我市的光荣传统和工作优势。但笔者认为，当前我市在双拥宣传方面还存在方法不活、办法不多、深度不够、时紧时松等问题。因此，今后的双拥宣传，应整合各种宣传优势，运用群众喜闻乐见的形式，坚持常年宣传不断线，有图有像又有声，在灵活性和多样性特别是实效性上下功夫。除元旦、春节双拥宣传月、“八一”宣传周外，还可以组织双拥先进事迹报告会，举办“双拥激情广场”大家唱，设立双拥标志性雕塑或双拥专栏，举行大型双拥公益活动等，这些都是开展双拥宣传、扩大双拥影响的好形式，应认真组织，积极推广。通过多种形式的双拥宣传，使双拥活动不仅在机关单位、学校社区蓬勃开展，在国有公司民营企业和广大农村也尉成风气。让浓厚的双拥氛围，不断增强本地群众的光荣感和自豪感，外地人一走进ＸＸ，也真切地感受到ＸＸ扑面而来的双拥气息。总之，只有坚持不断地把我市的双拥光辉历程和新形势下继续做好双拥工作的重要性和必要性向广大群众进行多角度、深层次的宣传教育，不断加深群众对双拥工作的思想认识，牢固树立双拥工作人人有责的国防观念，才能使双拥工作的群众基础越来越厚实，社会氛围越来越浓厚，我市的双拥工作才能始终坚持高标准，确保高质量，适应新形势，取得新发展。

      　　二、创新双拥共建的层次和质量，促使基层双拥工作始终充满活力
      　　双拥工作是亿万军民共同的事业。只有不断探索军民喜闻乐见的共同建设精神文明的活动形式，不断创造出双拥工作的有效载体，才能激发广大军民自觉参与双拥的积极性和热情，也才能促使全市双拥工作自上而下形成一个整体，始终充满勃勃生机。ＸＸ开展双拥创建工作十多年来，在抓好其它工作的同时，重视并积极开展了军民共建社会主义精神文明建设活动，取得了不少成绩，积累了许多经验，初步形成了从城市到农村，从机关事业单位到厂矿企业的军民共建网络雏形，涌现了如ＸＸ老窖集团公司、ＸＸ市农业银行、ＸＸ市公交总公司等一批全国、全省和全市军民共建先进典型。双拥共建活动的积极开展，对推动ＸＸ全市双拥工作的持续发展、羸得双拥模范城荣誉称号发挥了重要作用。但不能不看到，全市的军民共建工作发展还很不平衡，问题还比较多，水平还比较低。一是共建“冷”“热”发展不均，难以体现双拥整体发展水平。党政机关较“热”。表现在大多数党政机关与驻军单位都建立了共建关系，且一般都订有共建公约，军地双方经常开展共建活动，共建活动的质量和层次也较高。基层单位较“冷”。表现在共建组织不健全，活动不经常，没有订立或少有订立共建公约，共建内容也比较单一。二是共建“远”“近”关系不明，工作随意性大，计划性不强。一些共建对子满足于逢年过节走访慰问，平常时候多不来往，只注重短期效应，不注意长远规划。三是共建“质”“量”不求统一，双拥工作缺乏时代感针对性。一些单位只注重共建形式，不注重共建质量，共建方式游离于送两件慰问品，演一台小节目，搞一场体育棋牌比赛等传统套路上，拿不出新招，闯不出新路。笔者认为，传统的共建方式和内容固然重要，但面对实现“小康”、构建和谐社会的新的发展形势，面对部队改革的不断深入和新时期做好军事斗争准备的需求，传统的双拥共建形式显然已经难以适应。要求我们在丰富共建内容、拓宽共建领域上求发展、求突破、创新招、闯新路。

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