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2017年xx区农村基层组织建设成效显著的调查

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文 章来
源 。新民村的法律顾问在一件经济纠纷中为该村挽回集体经济损失13万元。三是规范完善村级组织制度建设。在34个市、区示范村率先实现“办公机关化、工作制度化”,村干部佩证上岗,全天24小时值班。
  ——开展环境美村活动,切实改善群众的生产生活环境,倡导科学健康文明向上的生活方式。一是以亮化、美化、净化办公环境为目标,为50个市、区、镇示范村统一制作了制度牌,建立了36个党员电教示范点,布置了党员活动室。二是广泛深入开展“双学”、“双训”等活动,组织农村精神文明宣传队、舞狮队、舞龙队、秧歌队、武术队、篮球协会等,举办农民文化周,丰富了农村文化生活,提高了农民的思想道德素质和科学文化素质。三是以创建“六好镇”、“五好村”活动为契机,占领农村精神文明阵地,破除迷信,移风易俗,扫除黄赌毒等丑恶现象,塑造守法、诚信、勤劳、奋进的农民新形象。四是加大农民新村建设力度,村组道路硬化达80余公里,受益农户2110户;农网改造全面完成,山区农村全部通电;96%以上的农户饮上清洁卫生水;改厕、建沼气池1000余口,80%以上的村通电话,树立了清江、坪桥、新蒲等三个农民新村示范点,农民将新村建设总结为:“路连田两头,清泉水管流,气进农家楼,小康有奔头。”
  二、取得成效
  示范带建设在红花岗区带出了一片“集体经济发展、农民收入增加、科技应用广泛、法制建设完善、民主空气浓厚、治安秩序良好、干部素质提高、人际关系和谐、居住环境优美”的社会主义新农村,通过示范、带动、辐射,农村基层组织建设得到进一步加强。
  ——农村基层党组织战斗力进一步增强。一是在示范带建设中,把镇、村“三个代表”学教活动整改措施的落实作为一项重要内容来抓,使乡镇领导班子成员和村干部的思想作风、工作作风有了较大转变,全局观念、竞争意识、服务意识、责任意识进一步增强。据不完全统计,开展学教活动回访复查以来,全区镇、街共投入资金1200多万元,为群众办实事11426件,新建制度200余个,完善制度300多个;落实整改措施2875条,完成了学教活动整改任务的98%。二是加强镇党委班子的建设,以换届选举为契机,严把选拔任用关。调整后的镇领导班子中,大专以上文化95人,占总人数的95%,比调整前增加19%;35岁以下的37人,占37%;平均年龄从40.2岁下降到37.8岁,每个镇都有一名30岁以下的领导干部。三是加大村级班子调整力度。换届期间,全区共调整村支书、主任37名,占村支书、主任总数的19%;整顿不稳定村党支部4个,占村党支部总数的4%。目前,调整、整顿后的村党支部均发生了明显的变化,有些村还跨入了区级示范村的行列。截至20xx年底,全区小康村达79个,占行政村总数的82%。同时,建立健全了村级配套组织建设。
  ——村级干部队伍素质有明显提高。示范带创建中,区、镇两级加大了市场经济知识与实用技术培训力度,三年来共组织各类培训班145期,培训基层干部4389人次。村级干部队伍及后备干部队伍建设得到加强,高中以上学历的村干部达233名,占村干部总数的60%,示范村村支两委中都有3名中专以上学历的干部。全区每个村均有3名以上后备干部,高中以上学历占一半。
 ——农村党员队伍建设得到加强。一是注重在有文化、有理想、有道德、致富能力强的优秀农村青年中发展党员,党员年龄、文化结构逐渐趋于合理。20xx年,共发展农民党员167名,35岁以下144名,占86%;初中以上文化程度的158名,占95%。二是农村党员综合素质得到提高。无职党员培训使22人走上了村级领导岗位,53人成为了党员科技示范户,真正做到了“无职应有责,无位应有为”。
 ——村级集体经济不断发展壮大,农民人均纯收入逐年增加。在发展村集体经济上抓基地、抓项目支撑、抓招商引资,在农民增收上抓示范点、示范户,使村集体经济不断发展,农民收入逐年增加。20xx年,全区集体经济在50万元以上的村7个,比上年增加2个;10至50万元的12个,比上年增加2个;5至10万元的14个,比上年增加3个;2至5万元的22个,比上年增加4个;农民人均纯收入2464元,比上年增加96元,增长率为4.05%。34个市、区两级示范村,村民人均纯收入在4000元以上的有4个村,在3000至4000元的有7个村,在2800至3000元的有13个村。示范村集体经济纯收入年均增长率达10.4%,农民人均纯收入比去年增长192元,增长率为8.1%。
  ——农村经济蓬勃发展,农民长期得到实惠。加强农村基层组织建设,特别是创建示范带工作以来,紧扣发展这个主题,努力发展壮大村集体经济,千方百计增加农民收入,使农村经济蓬勃发展,农民长期得到实惠。通过示范村的示范带动,现全区已形成种植业、畜牧业、渔业等齐头并进的发展格局,特别改变了过去养殖业发展较为薄弱的状况,种牛、种羊、种猪、肉兔、肉牛等养殖基地逐步建立起来。以庭院经济、菜篮子工程、绿色产业、乡镇企业和农副产品加工为重点的农业产业化发展较快,逐步形成了市场引龙头、龙头带基地、基地连农户的产业化生产体系。20xx年,全区完成农业总产值5.5亿元,畜牧业呈稳定增长态势,产值2.1亿元,占农业总产值中的比例不断提高,达38.2%。由于各镇注重农业结构调整,二、三产业发展迅速,大量转移了农村剩余劳动力,减少了农民,富裕了农民,农民人均纯收入稳定增长。
  三、几点体会
  ——强化机构职能,领导督查到位,是抓好农村基层组织示范带建设的组织保证。区委成立了农村基层组织示范带建设领导小组并下设专职办公室后,为强化职能,区委明确规定,凡示范带建设中涉及的人、财、物由办公室总体调度、具体协调并就落实情况进行督促检查。如将计生、综治、扶贫等分块帮扶统一由区示范带办公室总体调度,集中全区四大班子领导、部门、企业、非公经济人士对市、区两级示范村进行捆绑式帮扶,加大了联动帮扶力度。同时,区委把示范带建设工作摆在重要议事日(本文权属文秘之音所有,更多文章请登陆查看)程。区委书记切实履行第一责任人的职责,定期听取汇报,并召集会议专题研究示范带建设工作。区委分管副书记抓总的协调和安排部署。深入镇、村调查研究和督促检查,并切实为镇、村解决示范带建设工作中的突出问题。组织部部长认真落实区委党建工作的目标任务,深入基层掌握一线动态,做到统筹兼顾和解决具体问题,切实找准示范带建设工作的切入点,确保了示范带建设力度大、进展快。
  ——制订发展规划,实施分类指导,是抓好农村基层组织示范带建设的基本方法。区委结合区情实际,制定了《红花岗区20xx—20xx年农村基层组织示范带建设实施意见》。各村根据《实施意见》,制定了不同的阶段目标,找准各自的发展路子。区级更新观念引好路,镇级强化服务选好路,村级因地制宜走好路,使示范带建设抓出成效,抓出特色。如清江村根据山多地少的实际,采取“计本分利”的方法,走大力发展养猪业的路子,仅一年便彻底摘掉了“空壳村”的帽子。
  ——创新制度载体,细化明确责任,是抓好农村基层组织示范带建设的关键措施。一是制定了《工作例会制度》,每月定期召开各镇党委书记、分管副书记例会,听取汇报、交流经验、明确重点、部署工作。二是建立了干部联村、部门帮村、实体扶村、强村带弱村的《帮扶制度》,切实解决难点、热点问题,提供信息、技术、资金帮扶。三是建立了《工作督办制度》。对符合法律、法规范围内,该办不办、可办未办、急办延办的问题,由上级党组织纳入督办程序,并规定办理时限和办理质量。四是建立了《示范村动态管理制度》。对示范村工作力度的大小、发展进度的快慢实施动态管理。去年,对思想保守、不思进取、四平八稳的示范村新民等10个村实施了降级。把工作高标准、作风务实肯干的非示范村清江等4个村纳入了示范村建设。五是建立了《末位淘汰制度》,年初细化考核指标,年中进行督查,年底综合考核,考核结果作为末位淘汰的重要依据。制度建立以来,已先后对深溪村、洪水村、四野村的党支部书记进行了调整更换。

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