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　　4、群众的公共卫生意识不断提高但政府的宣传教育工作还没有完全到家。“非典”期间，由于政府广泛宣传，人们的公共卫生意识大大地提高了，由此可见宣传工作的重要性。但“非典”过后，由于公共卫生宣传教育明显减少，人们对疾病预防的警惕性也逐渐减弱，认为“非典”远离了我们，禽流感还没有达到人禽共患的程度。殊不知，我国是传染病高发的国家，肝炎患者超过1亿人，“艾滋病就在我们身边”。因此，加强群众对公共卫生的宣传教育十分重要。要充分发挥人民群众的主体作用，积极开展公共卫生的“群防群治”，倡导文明、科学的生活和行为方式，把提高广大群众的健康意识和卫生行为能力作为加强公共卫生体系建设的重要内容。通过各种方式，运用多种手段，围绕公共卫生的重点工作和中心任务，有计划、有组织地开展卫生科普知识宣传、健康咨询等活动，切实提高群众的公共卫生知识水平和健康意识，增强人民群众的自我保健、群体保健能力。要消除陈规陋习，建立科学的生活方式，广泛开展全民公共卫生道德教育，普及公共卫生法律知识，切实提高广大群众遵守公共道德，维护公共环境卫生的自觉性，努力提高生命和生活质量。
　　三、对公共卫生体系建设的几点建议
　　现代化不仅是经济现代化，还应包括教育、文化、卫生等各项事业的现代化。因此，我们必须提高认识，转变观念，切实加强公共卫生工作，建立快速有效的公共卫生应急体系，保障广大人民的身体健康，为我县经济和社会事业发展保驾护航。
　　1、转变政府职能，加大对公共卫生事业的投入。主要包括四个方面：一是要按照党的十六大“统筹协调社会事业和经济全面发展”的精神，把公共卫生事业与科技、教育、文化事业摆到同等重要的位置，纳入社会发展规划，同时，在政府对社会事业的投入中，应保证公共卫生事业费的增长与财政支出的经常性增长保持同步。在卫生事业费的分配中，向公共卫生及疾病预防控制倾斜。二是在卫生系统内部要加快卫生体制改革，把政府卫生工作的职能和重点逐渐转到公共卫生服务上来，把基层卫生服务分解为基本预防保健服务和临床医疗服务两个方面，并且逐步实现政府投入为主的公益性服务。三是要进一步加大政府对公共卫生建设的投入，特别是基层卫生院的建设。要引入竞争机制和开放理念，规范和引导社会力量参与发展卫生事业，努力形成多元化投入、多种所有制医疗机构、多层次医疗服务共同发展的格局。同时，对分别承担公共卫生预防和医疗任务的县疾控中心和县人民医院、乡镇卫生院，转为公益性机构。
　　2、加强疾病预防，真正建立覆盖城乡且功能完善的防保网络。针对当前我县公共卫生体系建设中存在的问题，要进行查漏补缺，进一步建立健全由多个部门运作协调、上下反应灵敏的高效组织指挥体系，建立政令畅通、分级负责、责任明确、保障有力、延伸到底的工作机制，有效应对突发公共卫生事件。要进一步完善疾病预防控制体系，健全以县疾控中心为主体，农村（社区）卫生服务机构和乡村医疗服务点为基础，覆盖全县的疾病预防控制网络，彻底改变农村疾病预防保健网络“线断网破”的局面。要明确县、乡医院其承担公共卫生方面的职责和义务，使农村的防保工作一竿子插到底。同时要加强对乡村卫生室和人群密集地如学校、工厂医务室的管理，规范医疗服务行为，并把纳入卫生部门正常管理的轨道。对乡村医生、校医、厂医要进行经常的业务和技术辅导，以提高他们公共卫生服务水平；定期向其宣传党的卫生工作方针、政策。
　　3、加强卫生监督，依法健全公共卫生执法体系。坚持依法行政、依法监督是做好公共卫生工作的有力保障，也是全面加强公共卫生建设、推进卫生现代化的必然途径。要加强以县卫生监督所为主体，以乡镇（街道办）卫生院为基础的卫生监督执法工作，依法加强对公共卫生、健康相关产品和场所的监督、检测和控制，坚决防止疫情的瞒报、缓报和漏报。要积极推进卫生监督执法体制改革，从实际出发，充实执法力量，改善执法条件和技术手段，彻底改变县卫生监督所执法人员不到位而基层监督员无执法资格的状况。要努力探索卫生综合执法的有效途径和方式，逐步建立结构合理、运作协调、程序清晰、行为规范的卫生执法体系。要进一步拓宽卫生执法领域，既要监督市场，也要监督卫生医疗机构和疾病预防控制机构，以及其他从事公共卫生管理的部门。要建立健全我县公共卫生执法监督责任制，全面推进公共卫生依法治理，真正做到有法必依，执法必严，违法必究。文 章
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，2017年xx县公共卫生体系建设的调查报告