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临沧市2017年政府工作报告

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    (四)奋力推进“工业兴市”战略
    提高工业发展质量。巩固和提升蔗糖、水电、茶叶产业,发展壮大矿产、饮料、林纸及林化工产业,培育绿色食品加工产业。做好对企业的服务工作,突出抓好78户规模以上企业运行情况监测,扶持企业成长,培育壮大优势产业集群。努力实现全部工业增加值50亿元,增长20%;实现非公经济增加值79亿元,增长21%。
    加快工业重点项目建设。以实施“112”(10个投资上亿元、10个投资5000万元以上、20个投资1000万元以上的工业建设项目)工程建设项目为重点,支持云南天鸿高岭土矿业有限公司年产3万吨玻纤3万吨电缆用高岭土建设项目、云南滇红茶叶股份有限公司搬迁技改项目、云南澜沧江啤酒集团有限责任公司云县啤酒厂年产20万吨啤酒生产线搬迁扩建项目、世纪金源集团临沧智汇源天然食品有限公司日产30吨核桃油及系列产品加工生产等项目建设。
    切实加强工业园区建设。充分发挥工业园区的带动和辐射作用,在确保入园企业质量的基础上,力促新项目落户建设。力争实现技工贸总收入10.3亿元,增长50%;完成固定资产投资9.23亿元,增长30%;完成工业总产值9.53亿元,增长50%;完成工业增加值4.77亿元,增长30%。
    (五)努力促进消费需求稳定增长
    增强居民消费能力。采取各种措施提高居民收入,增强消费预期。引导金融机构增加消费贷款总量,扩大消费信贷范围,鼓励居民积极消费。启动实施农民收入翻番计划,认真落实粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴等惠农政策,整合各项涉农资金,扩大财政补助规模,努力实现社会消费品零售总额71亿元。
    扩大城乡消费空间。继续落实好“家电下乡”、“农机具下乡”等惠农政策,不断拓展消费领域。积极发展市政公用设施、物业管理、社区服务、体育、信息等服务业,进一步提升城镇消费水平。认真落实促进房地产健康发展的各项政策措施,规范商品房市场秩序,努力扩大住房消费。
    改善居民消费环境。继续推进“万村千乡市场工程”建设,做好供销合作社“二次创业”,扎实推进“乡村流通工程”,建立以农资、农产品和农村日用品销售网为主体的农村流通服务体系。完成10个农村集贸市场和10个配送中心建设。大力发展和提升文化产业和面向民生、面向生产、面向农村的现代服务业。加强社区服务基础设施建设,健全社区服务体系。完善价格监测、预警和应急机制,合理引导市场预期。整顿和规范市场秩序,开展诚信市场体系建设,依法打击价格违法行为。
    (六)大力提高城镇化水平
    认真做好规划。做好城市总体规划修编,启动实施县城控制性详规和各类专项规划,力争到2012年实现全市8县(区)及孟定镇控制性详规全覆盖。完善交通网络规划,编制好电网规划和城乡供电专项规划。抓好土地利用总体规划修编工作,推进土地集约和节约利用,优先保障重点项目建设用地。
    突出重点建设。以建设安全、文明、生态的宜居临沧为目标,积极开展国家园林城市、园林县城、园林乡镇创建活动,努力形成中心城区、县城、小集镇和农村协调发展的新格局。加快推进临沧城“两河一湖一中心”建设,重点做好南汀河、西河临沧坝段河道治理,临沧城核心景观区、西门公园改造和农耕文明主题公园建设,继续抓好双江城乡一体化和凤庆“滇红”小镇建设。完成临沧市民中心等一批市政基础设施建设,创建一批具有临沧特色的宜居城镇,确保城镇化率提高1个百分点。
    强化城镇管理。理顺土地、建设管理事权,完善层级管理机制,明确管理责任和义务。开展城市亮化、绿化、美化和城市排污整治,推进未开发地段、边角地块建设,加强旧城改造和管理。创新城市管理方法,加强城市综合执法力度,着力整治占道经营和脏、乱、差等问题,切实改善城市整体形象和人居环境。
    (七)不断增强财税金融保障能力
    积极培育财源。加强对重点行业、重点税种、重点企业的税收和各项规费的征收管理。扶持重点骨干产业,支持重大项目建设,加强税收和非税收入征管。积极争取上级支持,力争财力性和专项转移支付规模有较大提高,实现转移支付和专项资金补助稳定增长,确保财政总收入达18.6亿元,地方财政一般预算收入达11.6亿元。
    强化支出管理。调整支出结构,突出支出重点,努力保障经济社会各项事业发展的资金需求。坚持勤俭办事,压缩一般性支出,把有限的财力用在扩大内需、打牢基础、调整结构和改善民生等重点支出上。严格预算约束和审计监督,提高财政资金使用效益。强化资金调度,提升财政保障和调控能力,确保财政支出达80亿元以上。
    重视金融工作。继续努力争取8亿元城投债券早日发行。鼓励金融机构用足、用活金融政策,拓宽信贷领域,优化信贷结构,加大对重点项目、重点工程、重点企业的信贷投放,支持基础设施、社会事业、民生改善等重点工程建设,积极服务地方经济社会发展。
    (八)继续加快改革开放步伐
    切实深化各项改革。完成市、县(区)政府机构改革各项工作。全面深化医药卫生体制改革,加强公共卫生服务体系建设,完善医疗服务体系,加快完善医疗保障体系,建立健全药品供应保障体系。继续深化投融资体制改革,强化产权管理,整合国有资产,做强做大政府投融资平台。加快推进矿产资源整合,做好重大地质找矿工作。认真做好云县扩权强县试点工作。深化农村综合改革、教育综合改革、农垦改革、水务改革、集体林权制度配套改革、户籍制度、国库集中支付改革等各项改革。
    努力扩大对外开放。充分利用中国—东盟自由贸易区平台,抓住云南省推进桥头堡建设的战略机遇,发挥我市沿边、沿线、沿江优势,着力加快一般贸易发展,提升外贸发展水平,把临沧建设成为云南面向东南亚桥头堡的前沿窗口。大力推进境外替代种植。加大口岸基础设施和信息化建设,做好沧源永和、镇康南伞申报国家一类口岸各项工作,加快通关便利化进程。
    强势推进招商引资。坚持把招商引资作为临沧发展的重中之重,着力创新招商引资工作机制,转变招商引资方式,落实招商引资政策,规范行政审批,完善政务服务体系,优化招商引资环境。精心筹备组织好第六届世界云南同乡联谊大会。强化商会组织,为发展民营经济创造条件,引导和支持民营企业发展,培育一批创业典型,力争实现招商引资实际到位资金51亿元,增长20%。
    (九)全面发展社会事业
    坚持教育优先发展。巩固和提高“两基”成果,合理调整农村中小学区域布局。实施中小学校舍安全工程,不断改善农村基础教育办学条件,努力推进城乡义务教育均衡发展。统筹发展高中教育,进一步提升办学质量和水平。以培育有文化、懂技术、会经营的新型农民为目标,大力发展职业教育,突出抓好农村医疗卫生人才和乡土科技人才培养。加快发展学前教育,高度重视特殊教育。积极做好临沧师范高等专科学校专升本相关工作。加快推进市一中新校区二期、市卫校搬迁、云县一中搬迁、市技工学校改扩建等工程建设。

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