二是积极构建“兰北新区”。

　　三是修编实施新一轮城市总体规划。

　　四是推进综合性交通枢纽建设。

　　五是高起点谋划“十二五”发展。

　　（二）着力调整和优化经济结构，加快转变发展方式。按照“一产抓特色、二产抓延伸、三产抓转型、整体抓提升”的思路，加快产业布局调整和集聚发展，促进三次产业优化升级，提高经济发展的质量和效益。

　　一是大力发展现代农业。

　　二是加快发展工业经济。

　　三是提升现代服务业发展水平。

　　四是努力打造区域旅游集散中心。

　　五是大力发展非公有制经济。

　　（三）全力推进重大项目建设，进一步夯实发展基础。充分发挥投资拉动经济增长的作用，加大统筹管理和协调服务力度，全方位推进重大项目建设。

　　一是争取和落实一批符合国家产业政策的重大项目。

　　二是集中实施100项重大项目。

　　三是扎实做好项目前期工作。

　　四是大力推进招商引资。

　　（四）大力推进城乡统筹发展，提升县域经济发展水平。坚持因地制宜、分类指导、以点带面、整体推进，全面加快新一轮新农村和城乡一体化建设，构建城乡协调发展新格局。

　　一是突出抓好统筹城乡发展试点工作。

　　二是全力推进秦王川综合开发。

　　三是优先支持卫星城和小城镇建设。

　　四是加大农村基础设施建设和扶贫开发力度。

　　（五）加强城市规划建设管理，强化辐射带动功能。围绕打造区域性现代化中心城市，进一步提升品位、拓展发展空间，大力实施路桥为重点的城市建设重大项目，不断完善城市综合服务功能。

　　一是强化城乡规划管理。

　　二是完善城市基础设施功能。

　　三是全方位推进城市环境建设。

　　四是加强和改进城市管理。

　　五是促进房地产业健康发展。

　　六是加快信息化建设。

　　（六）深化改革和扩大开放，增强发展的生机活力。把改革开放作为加快发展的强大动力，进一步推动体制机制创新，大力发展开放型经济。

　　一是继续深化国有企业改革。

　　二是积极推进农村各项改革。

　　三是加强财税金融体制改革。

　　四是推进社会事业领域各项改革。

　　五是进一步扩大对外开放。

　　（七）大力发展社会事业和改善民生，促进省会城市和谐稳定。增加公共财政用于民生方面的投入，完善各项社会保障体系，增强公共服务能力。

　　一是努力扩大城乡就业。

　　二是加快社会保障体系建设。

　　三是统筹各项社会事业协调发展。

　　四是全力维护社会稳定。

　　五是坚持为民兴办20件实事。

　　三、加强政府自身建设

　　实现今年经济社会发展的目标任务，迫切要求各级政府和工作人员，提高工作效率，增强服务水平，努力为人民服务，对人民负责，让人民满意。

　　第一，大兴学习之风，提高政府的创新力。坚持解放思想、与时俱进，以科学的理论武装头脑，以超前的思维谋划发展，以宽阔的视野探索新路，推进改革开放，创新体制机制，拓宽发展思路，破解发展难题。加强学习型政府建设，组织开展“读好书”、“领导干部论坛”、“专项学习调研”等活动，营造政府系统浓厚的学习氛围。各级干部带头向书本学习、向网络学习、向实践学习、向兄弟城市学习，增长见识，开阔视野，学人所长，为我所用。善于把握国家宏观政策导向，深入研究支持西部地区开发建设的政策措施，结合兰州实际找准切入点，用足用活政策，促进兰州发展。

　　第二，加强效能建设，提高政府的执行力。开展“行政效能建设年”活动，以作风建设为切入点，以强化执行力、优化发展环境为目标，规范工作制度、规范工作流程、规范工作行为、规范办公秩序、规范协调机制、规范内部监督程序，切实提高行政效能。认真组织实施政府机构改革，加强公务员队伍建设，着力转变职能、理顺关系、优化结构，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。继续深化行政审批制度改革，进一步减少和规范审批事项，逐步实现“一站式”办公向“一键式”服务转变。切实改进工作作风，精简文件、会议和一般性应酬，把更多的时间和精力用于调查研究，推动工作落实。坚持把工作重心向基层和基础工作倾斜，善于听取基层群众的愿望和要求，畅通政府沟通联系社会的渠道，更好地方便和服务广大群众。牢固树立全市“一盘棋”的思想，加强与国家部委、省直机关、驻兰部队和大企业的沟通联系，主动为省内各市州和来兰投资者提供全方位协调服务，塑造省会城市良好的服务形象。

　　第三，严格依法行政，提高政府的公信力。坚决服从市委的领导，自觉接受人大依法监督和政协民主监督，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见建议，将依法行政的要求贯穿到政府工作的每个环节。规范完善政府立法工作和执法行为，加大行政综合执法改革力度，提高各级政府和工作人员依法办事水平。健全政府决策咨询制度，完善公众参与、网络民意、专家论证和政府议定相结合的决策机制，依法决策、科学决策、民主决策。加强行政复议工作，依法处理和化解行政争议。健全政府法律顾问制度，善于运用法律手段调节经济和社会事务，提高政府工作的法制化水平。完善政府新闻发布制度，主动公开重大事项，接受社会和舆论监督。强化行政监察和审计监督，促进政府各项工作规范运行。

　　第四，健全工作机制，提高政府的约束力。从各级政府领导班子做起，严格落实行政领导责任制，率先垂范，强化责任，认真履行工作职责。进一步完善目标管理办法，层层分解落实任务，明确工作时限要求，形成责权利相统一的工作机制。加强督促检查，动态掌握工作进度，及时反馈督查情况，促进工作全面落实。建立完善绩效考核制度，坚持平时考核与定期考核、领导考核与群众考核、定性考核与定量考核相结合，强化行政承诺、行政问责和服务投诉机制，按工作实绩奖优罚劣，调动各方面干事创业的积极性。加强政府系统廉政建设，增强各级政府工作人员廉洁自律意识，落实“一岗双责”责任制，推进建设工程招投标领域预防腐败试点工作，健全从源头上治理腐败的体制机制，树立勤政、廉洁、务实、高效的政府形象。

　　各位代表，做好今年的工作事关长远、意义重大。让我们在省委、省政府和市委的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，发扬“河汇百流、九曲不回、创新创业、和谐共进”的兰州精神，坚定信心、开拓进取，求真务实、扎实工作，确保完成“十一五”发展的各项任务，为实现全面建设小康社会目标而努力奋斗！

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