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向人大关于县国民经济和社会发展十一五规划纲要的报告,
加大招商引资力度。抓住国际国内产业转移机遇,全面招商,全员招商,突出引进工业、高新技术产业、新兴服务业和基础设施投资,力争在引进战略投资者、工业园区招商方面取得重大突破。努力降低投资创业成本,加强基础设施综合配套,保持我县与发达地区在土地、住房、水、电等方面直接成本比较优势,把××建成极具成本效益优势的投资创业洼地。倾力打造积聚人气、吸引客商的投资环境,在全县上下形成“重商、尊商、亲商、融商”的良好氛围。力争“十一五”期间引进内资年均增长30%、实际利用外资年均增长20%、出口创汇年均增长25%。
拓展对外经济贸易合作。积极融入国际分工,提高经济外向度。加强出口商品基地建设,建成省级生猪出口基地;重视名牌培育,扩大桔片罐头、水轮机组、优质茶叶、宠物食品、肉制品、锰制品、鞋件出口份额。同时,积极引进国外高新技术、先进设备和县域短缺资源。
(四)协调社会事业发展,建设“和谐××”
着眼于促进人的全面发展、改善人民生活,更加注重经济建设与社会事业协调发展,强化公共服务,努力建设社会成员各得其所、各尽其能又和谐相处的和谐××。
统筹发展科教文卫事业。坚持把教育摆在优先发展的战略地位,全面实施素质教育,巩固提升基础教育,突出发展职业教育,重视加强特殊教育,促进发展民办教育。强化政府对义务教育的保障责任,全面改善办学条件。“十一五”期间,重点抓好城关中学扩改工程,22所寄宿制中学扩改工程,新建寄宿制小学16所和九年一贯制学校10所,全面改造农村中小学校d级危房8.9万平方米。通过大力引资引智、建立创新服务平台,提高对引进技术的消化、吸收和再创新能力,促进县域工业化和农业产业化进程。把开发和聚积人才资源作为加快××发展的重要支撑,营造鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的良好环境,通过广大市场主体的自觉奋斗,最大程度地释放××的发展潜能。发展繁荣文化事业,着力抓好“扫黄打非”、知识产权保护和竞技体育训练。“十一五”期间,重点抓好县文化馆扩建改造、青少年活动中心建设,每个乡镇新建1所文化站、1所司法所。加强文物保护工作,挖掘历史文化遗产,打造人文旅游品牌景点。不断丰富和活跃广场文化、校园文化、社区文化、企业文化、网络文化等大众文化,满足人民群众多样化文化生活需求。发展电视事业,完成县、乡有线电视网络数字化整体平移。加强公共卫生服务体系建设,完善疾病控制、卫生监管和县乡村三级卫生服务网络,对22个乡镇卫生院逐年实施全面改造,在20xx年前基本建立起新型合作医疗制度和医疗救助制度。加强食品、药品安全的监督管理,突出抓好动物防疫、打击“瘦肉精”工作,确保人民群众吃上安全、放心食品,用上安全、放心药品。
健全社会保障体系。积极扩大社会保障覆盖面,提高非公有制企业员工、灵活就业人员参保率,切实保证各类社会保险金的及时支付,逐步做实个人账户,不断提高保障水平。政府通过促进经济持续发展,重视发展劳动密集型产业,积极开发公益性岗位,全面落实再就业优惠政策。加强对新生劳动力、农村剩余劳动力、城镇失业人员的就业技能和创业能力培训。全面发展社会救济、优抚安置和社会互助等社会保障事业。加快建设功能完善的社区服务平台,建好社区办公大楼,完善社区办公设施,积极推进企业退休人员社会化管理。规划到20xx年,国有、集体企业养老保险覆盖面和征缴率均达到100%,个体、私营企业养老保险覆盖面和征缴率达到80%;城镇登记失业率力争控制在4.6%以内。
建设资源节约型和环境友好型社会。围绕稳定低生育水平和降低人口性别比两大工作目标,建立健全“依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的工作新机制。加强资源保护和节约利用,切实保护耕地,进一步规范用地申报审批办法、矿山开发程序,经营性用地和矿业权一律实行招、拍、挂,坚决杜绝私人直接向村民征地和农村集体组织非法出让土地。加强环境污染治理,严格项目建设的环保准入,加大城镇环境综合整治力度,控制农村不合理施用化肥农药造成的大面积地表污染。加强生态建设保护,尽快将××建成国家级生态示范县。鼓励企业发展循环经济,倡导社会循环式消耗,积极推进工农业产品的绿色认证和环保认证工作。高度重视和做好老龄工作,切实保障妇女、儿童权益。重视发展残疾人事业。
(五)加强精神文明和民主法制建设,打造“文明××”
推进民主法治建设。严格执行人大及其常委会的决议决定,认真办理人大代表的建议、批评、意见和政协委员的提案,广泛听取工商联、无党派人士的意见,主动邀请人大代表、政协委员评议政府工作。支持检察院、人民法院依法履行职责。大力推进村(居)民自治和社区建设,广泛动员和组织人民群众依法直接行使各项民主权利。充分发挥工会、共青团、妇联等群众团体的桥梁和纽带作用。依法管理宗教事务,切实做好侨务工作。提高政府工作透明度,保障人民群众对政府工作的知情权、参与权、表达权和监督权。完善重大事项社会公示制度、听证制度和重大决策咨询制度。维护司法公正,促进社会公平。加强普法教育,提高公民法律素质。
加强社会主义精神文明建设。坚持正确的舆论导向,弘扬以“八荣八耻”为核心的社会主义荣辱观、以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神。加强社会公德、家庭美德和职业道德教育,特别是加强青少年思想政治和道德品质教育。深入开展“文明乡镇、文明机关、文明单位、文明村庄、文明社区、文明家庭”等创建活动。倡导文明健康的生活方式,提高城乡文明程度。20xx年前,力争将××创建成省级文明卫生县城。
切实维护社会稳定。建立健全社会预警体系和应急救援、社会动员机制,提高保障公共安全和处置突发事件的能力。完善信访工作责任制,建立健全社会矛盾纠纷调处机制,依法及时合理处理群众反映的问题。继续加强基层组织建设,充分发挥基层组织维护社会稳定的作用,努力把问题解决在乡村两级。深入开展平安××创建活动,全面推进社会治安综合治理。积极防范和依法严厉打击各类刑事犯罪与经济犯罪活动,坚决扫除各种社会丑恶现象。认真抓好安全生产,建立权责明确、行为规范、精干高效、保障有力的安全生产监管体系,深化安全生产重点领域的专项整治,积极推动安全示范乡镇创建活动,杜绝重特大安全事故的发生,保障人民生命财产安全。支持国防和军队建设,重视抓好人民防空和民兵预备役工作,深入开展国防教育、拥军优属和军民共建活动,巩固和发展军政军民团结。充分发挥驻××人民解放军、武警官兵和民兵预备役部队在支持全县经济发展、维护社会稳定中的重要作用。
三、扎实做好20xx年工作
20xx年,是全面实施“十一五”规划的第一年,确保开好头起好步至关重要。按照县委经济工作会议的总体部署,今年全县经济社会发展的主要预期目标是:生产总值增长11%以上;财政总收入增长12%以上,其中国税增长15%以上,地税增长15%以上;社会固定资产投资增长50%;利用县外资金增长60%;进出口增长50%;社会用电量增长22%,其中工业用电量增长30%;农民人均纯收入增长5%;城镇居民人均可支配收入增长6%;全社会消费品零售总额增长10%;城镇登记失业率控制在4.6%以内;人口自然增长率控制在6.5‰以内。
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