加速旅游振兴，推进服务业大发展。围绕把旅游业培育成战略性支柱产业的目标，加强配套服务设施建设，规范精品线路标识标牌。实现达古冰川正式对外开游。推进汶川震中遗址纪念地建设。打造黄龙、映秀国家5A级景区。实施乡村旅游富民工程，完善自驾游服务，开展农牧民旅游服务技能培训。突出餐饮文化特色，增强旅游商品文化创意，努力提高人均消费水平。优化营销战略，做强网络营销平台，力争开通广州、深圳直飞航线，巩固航空客源、西北及成渝市场，恢复拓展亚洲国际市场。进一步规范演艺、购物市场秩序，构建行业诚信体系，妥善处理旅游投诉。确保接待海内外游客700万人次，实现旅游总收入63亿元。

　　扩大居民消费需求。大力实施家电、农机具、汽车摩托车下乡和以旧换新等促进消费政策。加快城乡市场服务体系重建，推进“万村千乡”市场工程。加强市场物价和产品质量监管，严厉打击制假售假、违法生产行为，保持价格总水平基本稳定。整顿和规范市场秩序，强化食品药品质量安全监管，营造便利、安全、放心的消费环境。

　　加大招商引资力度。精心组织“开放合作年”各项工作。完善招商引资项目库，积极参加重大投资经贸洽谈活动，推进园区招商、企业招商和产业链组团招商。探索建立与对口援建省市长期稳定、合作共赢的招商机制，营造公开、公平、公正的招商引资环境。继续抓好重点企业、重点商品进出口工作，优化进出口贸易结构，提高出口产品附加值，努力保持出口稳定增长。力争引进国内省外资金23亿元，实际利用外资200万美元，实现对外贸易出口总值700万美元。

　　加强财税金融工作。强化税收征管和非税收入管理，大力培植财源。调整优化支出结构，确保惠民生、保稳定的支出需要。积极争取国家资金支持，充分发挥政府性资金的放大效应，吸纳和动员社会资本投入。健全财政监督管理机制，推进支出绩效考评，启动国有资本经营预算，确保财政收支平衡。创新支农投入机制，深化财政支农资金整合，发挥财政资金杠杆作用。引导支持金融机构有效整合信贷资源，保持信贷总量均衡合理增长。加强信贷政策与财政政策、投资政策的协调配合，大力支持灾后恢复重建、民生工程、园区建设和企业迁建。积极核销地震造成的不良贷款。强化金融监管，防范金融风险。加强社会信用体系建设，健全中小企业信用担保体系，加快保险业发展。

　　三、增强可持续发展能力

　　精心编制“十二五”规划。按照建设“一强一地两区”的目标，深刻分析变化的州情，登高望远、承前启后、体现特色、突出重点，完成重大课题研究，做好与国家、省规划的对接和衔接，科学编制全州国民经济和社会发展“十二五”规划及重点领域、重点行业发展的专项规划，提高规划的预见性、科学性、指导性和可操作性。

　　深入推进改革。加大资源有偿开发和就地转化力度，加强探矿权、采矿权管理，提高矿产资源开发水平。稳定农村土地承包关系，规范土地承包经营权流转。完成集体林权制度改革，规范林业企业管理。全面实施非税收入收缴管理和增值税转型改革。健全国有资产监管体系，确保国有资产保值增值。深化投资、医药卫生、教育、文化和司法体制改革。搞好征地补偿制度和农村信用社改革。

　　培育发展县域经济。通过政策引导、项目扶持、建立机制等措施，缩小县域经济发展差距。积极培育具有地方特色的支柱产业，强化产业支撑，壮大县域经济实力。重灾县要强化投资拉动，深化对口合作，培育新兴产业，着力新跨越；非重灾县要发挥比较优势，壮大特色产业，寻求项目支撑，力求新突破。

　　提升环境保护能力。积极淘汰落后产能，启动氯酸盐、蓝宝石、电石、工业硅生产等循环经济示范项目。整治污染企业，加快污水处理厂、垃圾处理厂及配套设施建设。着力开发太阳能、风能等新型清洁能源。加强城乡饮用水源地监督管理和示范工程建设。严格执行环境保护“三同时”制度。实施“十大重点节能工程”，深入开展全民节能减排行动，强化节能、节水、节材和资源综合利用。创新土地管理模式，严防闲置浪费土地，确保耕地保有量7.95万公顷、基本农田6.38万公顷，复垦整理新增耕地300公顷。

　　增强防灾减灾能力。普及防灾减灾知识，提高防灾避灾能力。加强装备设施建设，提高预报预测水平。推进减灾救灾综合应急指挥体系建设。健全社会动员和灾害应急机制，提高地震、气象、森林草原防火、防汛抗旱、地质灾害应急处置能力。加快救灾物资储备仓库和应急避难场所建设，健全救灾物资管理使用制度，提高灾害救助能力。

　　四、提高群众生活水平

　　扎实推进群众安居乐业。集中建设特色鲜明、环境优美、设施完善、功能配套的100个特色魅力乡镇、100个精品旅游村寨和100个幸福美丽村寨，改善农村生产生活条件，提高群众收入和幸福满意度，示范带动城乡统筹发展。加快马尔康、金川、阿坝、若尔盖、红原、壤塘6县农村危房改造工程。加大棚户区改造力度。建成安居房、廉租房和经济适用房4951套，缓解低收入居民住房困难。搞好保障性住房和普通商品房建设。

　　深入开展城乡环境综合治理。遵循“规划先行、统筹兼顾，典型示范、分类指导，标本兼治、巩固提高，以人为本、整体推进”的原则，增添设施、塑造风貌、健全机制、清整建筑立面，进一步改善城乡环境。扎实推进“五十百千”环境优美示范工程。深入开展九环线千里文明走廊创建活动，巩固提高精神文明连片创建成果。加强群众环保教育，增强卫生意识，养成文明习惯。

　　整体推进牧民定居行动计划。按照四年任务三年基本完成的要求，完成405个定居点、2.57万户、12.85万人的年度任务，建成279个村民活动中心，完成配套公共基础设施、社会服务体系建设。进一步完善帐篷新生活行动设施设备。以定居点为核心，培育和发展特色产业，逐步实现“家家有定居房、村村有活动中心，牧民居住条件、基础设施和生态环境有明显改善，公共服务水平有较大提升，畜牧业经济有新发展”的目标。

　　深入推进扶贫开发和综合防治大骨节病试点。坚持治穷、治病、治愚相结合，重点实施144个村的整村推进和产业结构调整、120个村的易地搬迁，落实好易地育人、安全饮水、卫生防治、更换粮食、社会保障、科技攻关等年度任务。推进地下水调查与安全供水示范工程，打井160口。坚持开发式扶贫，改善6.56万农村贫困人口的生产生活条件。

　　努力扩大就业。实施积极的就业政策，畅通就业渠道，拓宽就业领域，开发就业岗位，深化就业援助，提升就业能力，大力促进五大重点群体就业。城镇新增就业5100人。动态消除“零就业”家庭。建立对口援助劳务输出基地，拓展州外劳务市场。整合农村劳动力培训资源，实施“万人技能培训”工程，推广订单、定向培训，打造阿坝劳务品牌。输出农村劳动力8万人，实现劳务收入5.5亿元。

　　完善社保体系。搞好新型农村养老保险试点，全面落实被征地农民社会保险政策，推进农民工参加养老、医疗、工伤保险。完善失业保险制度。实施养老、工伤保险州级统收统支和医疗、生育保险州级调剂金制度。妥善解决社会保险历史遗留问题。扎实做好社会保险基金专项治理。完善城乡低保制度，推行分类施保，做到应保尽保。提高农村“五保”对象供养水平和集中供养率。完善临时救助制度，健全城乡社会救助体系，解决低保边缘群体、低收入群体的临时生活困难。大力发展社会福利和慈善事业。

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