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半年来，在县委、政府的领导、省市民政厅局的指导和社会各界的支持下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，与时俱进，围绕中心，服务大局，开拓进取，在“新”字上求突破，“实”字上做文章，使民政工作不断推进，使民政事业成为社会文明进步、发展和稳定的亮点。主要体现在：
一、社会救灾、救济、救助进一步加强
民政工作维系经济、社会发展与稳定大局，事关群众切身利益。我局致力于社会保障体系的健全和完善，把依法维护和保障人民群众，特别是困难群体的基本生活权益作为民政工作的基本点和落脚点来抓。
一是健全和完善灾害救助体系，不断提高救灾工作水平。
今年，全县自然灾害频繁。继元月17日龙口乡泥湾村发生2.87级地震之后，上半年5次洪涝迸发，下
半年，又遭罕见旱灾袭击。据不完全统计，损坏房屋32886间，倒塌21550间；农作物受灾面积84.96千公顷，成灾56.08千公顷，绝收15.752千公顷，粮食减产29.91万吨；水旱两灾126.68万人受灾，93.48万人成灾，洪水围困1万多人，转移安置人口0.8万人；天旱饮水困难人口4.3万人、牲畜6.9万头，死亡大牲畜0.38万头。全县因灾造成直接经济损失30554万元，其中农业直接经济损失17768万元。灾发后，一方面组织灾民生产自救；另一方面深入灾区查灾、核灾、报灾，争取省市救援，下拨了救灾救济款170万元，蚊帐800床、棉衣1200件、棉被1000床、衣服7000余件，重点救助了重灾民、特困户、五保户、倒房户11.808万人，保障了灾民的基本生活，维护了灾区的社会稳定。3月份进行了特困村民家庭情况普查，20255户、80879名特困村民家庭情况登记在册并输入电脑呈报市、省，为健全农村特困家庭救助制度奠定了良好基础。全县各地广泛开展了扶贫帮困送温暖的社会互助活动。谭家山镇干部定目标定责任“一帮一”帮扶特困户。石潭镇驻镇单位、站、办、所、村整合

一体，定人定责送温暖，都取得了良好成效。
今年，6745名分散供养对象和54所敬老院集中供养的811人的吃、穿、住、医、葬得到了较好的保障，局下拨了10.854万元五保户生活补助费，并用31万元帮助射埠、易俗河、霞岭、姜畲、白石敬老院新改扩建，完善设备设施。对杨嘉桥镇杨柳村养鱼基地、茶恩寺镇吴家村楠竹改造工程、易俗河镇棠龙村和排头乡藕塘村养殖业共4个老区建设项目进行考察、论证和申报，争取了老区扶贫资金11万元。茶恩寺镇吴家村楠竹经改造，产量大增，集体收入增加5万余元；排头乡藕塘村派员参加省特种养殖培训，新技术牲猪养殖户占全村总户数的72%，年出栏猪近万头，禽类9.8万羽，农户收入普遍提高；加之通过对响水乡青竹村水果基地开发项目的扶持与推介，我县成为全省老区建设的典型，全市老区建设工作会议在县召开。
二是健全和完善社会救助体系，不断提高社会保障水平。
随着市场经济的发展，企业改革的深化，生活贫困的城市居民迫切希望“雪中送炭”。我局始终不渝地

坚持“应保尽保”的方针，以民为本，采取部门联手、对象联锁、责任联带、民评社审、多层监督、开放透明的动态化、规范化管理的方法，充分发挥低保工作稳定机制的“兜底”作用，做到了“两坚持”：一是坚持“应保尽保”，至年底，全县4311户、11631人在保，（其中省属企业242户、580人，市属企业602户、1441人，纯居民926户、2102人，县本级企业2541户、7508人）月发放保障金40.5935万元；二是坚持动态化规范化管理。通过首次实施低保年审制度，深入原轻工系统全面核查，县汽修厂不合低保条件问题查处、石潭镇低保政策和对象、标准评议公开、易俗河镇建立公开栏试点等工作，把维护低保政策的严肃性，维护城市贫困居民的合法权益，维护社会安定团结作为做好低保工作的前提和基础，把好事办好，实事办实。今年，新增对象440户、2219人，增标154户、383人，取消364户、750人，减标125户、334人，情为民所系，权为民所用，利为民所谋，基本实现了低保对象进出“两畅通“的良好局面。在此基础上，低保工作改原来实施的按部门、分系统、分线分级归口管理为

乡镇属地管理，并配备了专职低保员，建立了微机管理台帐，推动了低保动态规范化管理的深入和深化。
三是健全和完善社会福利服务体系，不断提高服务水平。
今年，我局以改进发行方式、扩大发行规模、降低发行成本为重点，推进“双色球”和“好运彩”彩票发行，于易俗河、谭家山、青山桥、石潭、龙口、花石6个乡镇设立了13个电脑彩票投注点，发行180万元。年内新办社会福利企业1家，18家企业年工业总产值3358万元，比去年增另30%，销售收3012万元，创利税200万元，安置155名残疾人就业，县爱民冶炼厂、胜利阳极板有限公司、姜畲铁合金粉末厂年产值800万元，取得了良好的经济效益和社会效益。加强老龄工作、维护老年人合法权益，是民政工作的重要内容。今年，填发《老年人优待证》290本，增批百岁老人5名，为分水乡、姜畲镇两名百岁老人祝寿、悼念亡故百岁老人3人，下发14名百岁老人长寿健康补助费2.38万元。老人节活动有声有色，名乡镇、单位走访慰问离退休同志和高龄老人蔚然成风。石潭镇

召开了150余人参加的庆祝大会，表彰了一批敬老先进单位和个人，通报了虐待老人3户典型户，走访慰问了全镇90岁以上高龄老人。县法院组织退休干部及家属24人庐山旅游，县劳动局带领19位离退休干部参观韶山和花明楼，全县重点慰问了15个特困老人。石鼓镇海云村老协会、易俗河镇花果山居委会、中路铺镇贺塘村老协会3个“十佳”老协会，云湖桥镇烟山管区老协会长崔尧光、石潭镇新合村老协会长丰应棠、花石镇前进村老协会长胡在连3个“十佳”老协会长和县地税局射埠地税所干部敖敏、石鼓镇西冲村农民李和其“十佳”孝星荣获市先进单位和个人奖励。农村社会养老保险持续开展，增投保147人次，增收保金2.02万元。为30人办理了领取养老金手续，发放85人到期养老金2.3万元，转、退保307人，退保金4.55万元，590万元保险资金保值增值，营运无风险。
四是健全和完善优抚安置体系，不断提高双拥水平。
优抚安置工作继续朝着形成上下贯通的领导机制
和工作网络、建立组织有领导、办事有队伍、工作有

目标、管理有制度、活动有阵地、经费有保障的工作机制目标迈进。春节、“八一”期间，县乡镇召开拥军优属座谈会45场次，走访慰问驻县部队、老红军、军休干部、特一等伤残军人和部份复退军人，赠送年画3万张，赠慰问金13.2万元。对易俗河镇烟塘村宋家组现役军人唐先强之母肖蒲泉与市曲轴厂房产分割纠纷、现役军官黄卫国之母、弟生活无法自理、分水乡天龙村志愿兵胡晓建车祸身亡事故、易俗河镇云龙村王峰组现役军人张喜照之妻杨曦土地征收补偿、谭家山镇现役军人 母亲安置敬老院等军人军属维权工作妥善解决；对易俗河镇上马村楚家组在衡阳11.3特大火灾中光荣牺牲的消防战士郭铁牛进行了烈士褒扬和抚恤优待；对3219名在乡复员军人争取了县政府重视，从明年起，按每人年60元标准资金列入财政预算，解决“治病难”；继6月中旬，全县进行了优抚对象普查新增“双定”112人、烈属5人、因公牺牲军人家属2人、精退转“双定”与补差17人、评残9人、提残8人、补证8人。义务兵群众优待金、军功奖励、困难优待三项并举。复员军人补助费按政策提标，享受固

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