20xx年上半年，非税局在财政局党组的正确领导下和高度重视下，在省非税局的指导下，在局各业务科室的支持和配合下，认真贯彻市委经济工作和全市财政工作会议精神，继续落实《湖南省非税收入管理条例》，突出依法征收，源头控收，以票管收的工作重点，坚持以科学发展观统领全市非税收入管理工作，努力实现应收尽收，资金安全和规范管理的基本目标，确保非税收入年度任务时间过半，任务过半。回顾半年来，我局主要做了如下几项工作： 一、编制计划，明确目标，圆满完成收入过半任务 认真编制各执收单位非税收入年度计划是非税局的一项开局性工作，年初我们按照各执收单位收费项目及上年度实际完成情况和政策增减因素，下单位逐个核实本年度的非税收入、成本及上解下拨支出计划，分业务科室进行统计汇总，为编制部门预算和综合财政预算提供可靠的数据。同时为全面掌握今年收入征收情况，征收科室对其收入大户逐一进行调查摸底，并编制了纳入一般预算、基金管理的非税收入大户年初预算表，为局领导制订20xx年财政 非税收入任务提供了依据。通过年初计划编制收入调查摸底工作，充分做到完成全年征收任务心中有底，开展征收工作目标明确。市财政局下达市本级今年纳入一般预算管理的非税收入目标任务为39463万元，任务艰巨。为完成收入任务，我局采取多项举措，按进度编制了收入大户完成进度情况表，及时掌握收入动态，做好收入分析，经常下单位督促收入，将目标分解到局各业务科室，形成齐抓共管的活力，争取各方面的支持和配合等，使我们出色地完成了今年的过半任务，上半年市本级实际完成纳入一般预算的非税收入19783万元，为年度目标任务的50。市本级1-6月非税收入汇缴总额36517万元，其中行政性收费5188万元，事业性收费6985万元，政府性基金9118万元，罚没收入2080万元，国有资产资源收益4915万元，其他非税收入8261万元。占年初预算的68.9。 二、改革创新，加大力度，强化征收管理 1、坚持以票管收，做到源头控收。非税收入征管中，源头控收是首要环节，以票管收是重要手段，都是实现非税收入规范管理的重要保障。一是进一步规范非税收入票据的保管、发放、购领、使用、核销等日常管理，严把票据使用核销关，坚持“分次限量、核旧领新、票款同步”的原则，特别对往来票据进行严格审核，做到以旧换新，及时纠正票据使用中的违规行为。二是开展财政票据年度检查工作，强化票据监督职能。按照《湖南省非税收入票据年检办法》有关规定，对20xx年度市直200多个执收单位非税收入票据使用情况进行全面检查，严格监督执收单位收入上缴情况。 2、加大稽查力度，关注热点，把握重点，突破难点。在做好日常稽查工作的前提下，发现征管工作中的典型问题，集中力量，开展专项稽查；对专用票据使用大户、往来票据的使用单位开展专项稽查；对社会反映强烈，敏感性的收费项目进行专项稽查；如：教育收费是群众最关注的，春季开学前我们配合市教育局进行专项检查，发现信息技术考试费有重复收费的现象，我们到物价部门调查核实，此项收费属于违规立项、违规收费，责成立即取消，并退回所收费用。配合市审计局开展全市非税收入审计调查，对防洪保安资金、城市污水处理费、电力费附加进行专项审计，进一步加大贯彻实施《条例》力度。今年一季度我局稽查科和局经建科对市城建投资公司及其子公司的有关收支进行了调查，并将其国有资源收益纳入了非税收入的管理，促进非税收入稳定合理增长。 3、抓好非税收入征收管理信息化平台建设，加强了与局内业务科室的衔接，进一步提高征管工作质量与效率。①完成“湖南省非税收入征收管理系统软件”的全面升级，提高系统的稳定性和安全性，并继续采取E通商务专线方式与执收单位联网，推进非税收入信息网络化征管的进程。②通过征管系统，及时了解与掌握执收单位的收入进度及解交国库情况。③加大对湘潭非税网站的建设更新和维护，利用网站平台进一步宣传非税收入条例政策、法规，公布了各项收费项目、推进政务公开，服务全社会。 4、进一步健全非税收入征管激励约束机制，继续对市交警支队、人防办、环保局、中环水务等执收单位签订目标责任状，实行目标管理考核，充分调动各方面积极性，确保收入稳定增长，适时推进专项收入、政府基金收入实行目标管理考核。 三、更新观念，力求征管范围和领域的新突破 去年是我市逐步规范非税收入征管的第一年，并初具规模。今年在不断完善征收管理的前提下，拓宽管理范围和领域，积极寻找新的增长点。 一是加大对国有资产（资源）收益的征管力度。对垄断性公共资源，特别是城市资源特许经营收入，如：城市地下空间、公共客运、城市广外广告等收入加大管理和监督力度；对土地经营收入、国有资产处置收入全面纳入非税收入管理，企业改制过程中的国土出让金一律上缴财政，从今年
非税收入征管局20xx年上半年工作总结
上半年收入实际完成情况来看，这一块收入已经形成新的增长点。 二是进一步加强对行政事业单位服务性收费的管理。我局通过去年的调研，把一些利用政府职能、具有垄断性的服务性收费应进行“收支两条线”管理的工作，列为我局今年的工作计划。由于涉及到有关执收单位的经济利益，要推进这项工作有一定的阻力和难度。上半年，我局领导多次亲自到有关单位和主管部门进行衔接，宣传上级有关政策；同时与税务部门进行协商，拟在票据管理上进行控制，确保这块服务性收费既照章纳税，其税后收入纳入财政管理。目前，有一部分单位的服务性收费已纳入非税管理，与税务部门也达成初步意向，争取下半年将行政事业单位的经营服务性收费全面纳入非税收入管理。 三是对社团、协会、学会的票据进行了规范管理。将原社团票据由民政部门购领改为归我局统一购领，其收费暂采取区别对待的原则规范，并明确了社团票据的使用范围和管理办法，从而有效控制了一些单位将属于非税收入的收费转移到协会、学会收入的行为。 四、加强对县（市）区的业务指导和管理工作。 我局在强化对市本级非税收入征管的同时，不断加强对县（市）、区非税收入征管工作的业务指导和管理。①按照上级的要求，我局积极与各县（市）、区政府的相关部门衔接，为在我市全面推行非税收入管理改革打下基础，从今年元月一日起，我市各县（市）、区已全面启动非税征管新模式，各县(市)、区都设立了非税收入征收管理局，并配备了专职人员。②指派业务骨干到各县（市）、区现场进行业务培训和指导，特别就新票据的使用管理、非税收入征管软件系统的操作进行了详细的讲解，为各基层非税部门顺利实施新的征管模式提供服务。③及时召开年度工作会议。为贯彻全省财政综合暨非税收入管理业务培训会议和市财政工作会议精神，进一步提高非税收入管理机构干部素质，我局会同财政综合计划科于5月中旬组织召开了全市财政综合、非税收入管理培训暨工作会议，会议期间组织了非税收入相关业务的培训，对20xx年防洪保安资金征管工作进行总结及表彰，布置了20xx年非税收入征管工作，并通过座谈的形式对工作中的遇到的实际问题进行的交流与探讨。为加强对县（市）、区非税征管部门的管理，按照上级的要求，出台了《市对县（市）区非税收入征管工作考核暂行办法》，年底将组织考评，表彰先进，充分调动县（市）、区非税部门加强非税收入管理的积极性。 五、夯实基础，提高干部的整体素质 我们始终坚持以“打基础、补缺位，搞服务”为宗旨，强化内部管理，搞好优质服务。一是进一步健全和完善了工作和管理制度，切实做到用制度管人，按程序办事。二是设计了科学合理的非税收入统计报告体系，并及时填报，提高收入统计信息的准确性和及时性。三是加强了对干部队伍政治思想教育和业务知识的培训工作，加强政治理论、宏观经济和相关财政知识的学习，着力提高干部的整体素质，努力建设一支政治过硬、业务熟练、廉洁高效、作风优良、能打硬仗的非税收入管理干部队伍。下半年的工作设想和思路： 今年下半年我们将继续贯彻执行《条例》精神，坚持依法征收、源头控收、以票管收，确保完成全年的非税收入征收任务。 一是完成防洪保安资金非财政代扣单位与省属单位的征收任务工作。二是加大非税收入专项稽查与重点稽查，重点对社团、协会、学会收费及行政事业单位收取的经营服务性收费进行专项稽查，同时对在征管工作中的突出典型问题，集中力量，开展专项稽查，强化非税收入监督，真正达到以稽查促征管的目的。三是做好各执收单位的收入计划调整，为单位预算调整提供可靠的依据。四是开展非税收入调研，认真研究和探讨非税收入征管的潜力，探索新的征收方式，研究和探索非税收入与支出脱钩，实现真正意义上的收支两条线；并研究出台对社团、协会、学会的管理办法。五是加强干部队伍的思想教育和业务培训。六是加大对县（市）、区非税收入征管工作的管理和指导，推进全市非税收入征管工作再上新台阶。 总之，下半年，非税局全体干部职工将以全局整顿机关作风为契机，内强素质，外树形象，加强团结协作，提升创新理念，强调服务意识，不断改进工作作风，始终保持队伍的战斗力和创新力，为全面完成我局全年的各项工作任务、实现全市财政收入达30亿的目标而奋斗！二○○六年七月六日
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