在LJ区开展“平安乡镇”创建活动试点工作的实施方案

　　根据《中共ＸＸ县委、ＸＸ县人民政府关于开展“平安ＸＸ”创建活动的实施意见》（蓬委发[20xx]3号）和ＸＸ县综治委《关于“平安ＸＸ”创建活动实施方案》（蓬综治委[20xx]02号）文件的安排部署，现就在LJ区开展“平安乡镇”创建试点工作，提出如下实施方案。
　　一、指导思想
　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届五中全会精神，树立和落实科学发展观，围绕全面建设小康社会和提高党的执政能力的要求，坚持“打防结合，预防为主，专群结合，依靠群众”的方针，以全面提升整体联动防范工程建设水平，开展平安创建活动为载体，进一步整合治安防范资源，健全治安防范体系，增强“严防”整治斗争实效，强化矛盾纠纷排查调处，夯实基层基础，完善综合治理工作机制，进一步增强全社会的治安防控能力，有效维护社会持续稳定，为我县经济社会发展和人民群众安居乐业创建更加良好的社会治安环境。
　　二、组织领导
　　为了搞好这次试点工作，成立试点工作领导小组，由县委常委、政法委书记XXX同志任组长，县法院院长XX、县公安局局长XXX、县司法局局长XXX、LJ区委书记XXX、县综治办主任XXX为副组长，公安局副局长XXX、法院副院长XXX、司法局副局长XXX，各乡镇分管副书记为成员。领导小组下设办公室，由XXX同志兼任办公室主任，公安局治安大队长XXX、户政大队长XX、交警大队XXX、刑警大队长XX、LJ派出所所长XXX、LJ法庭庭长XX为工作人员，负责办公室日常工作。
　　三、工作目标
　　总体工作目标：实现“一控制”、“两下降”、“三减少”、“四提高”，即影响群众安全感的可防性案件得到有效控制；重大刑事案件下降，治安案件下降；矛盾纠纷减少，涉法上访、越级重复上访减少，道路交通、火灾、安全责任事故减少；群众的法制观念、安全和防范意识提高，防范控制打击刑事犯罪的效能提高，各级领导和管理、经营部门抓安全稳定的能力提高，群众对社会治安状况和安全稳定状况的满意率提高。
　　具体目标：
　　1、政治安定。对各种敌对势力的渗透破坏活动防范严密、打击及时；实现对“XX功”重点人员进行教育转化的目标，有效控制境外宗教势力渗透和非法宗教活动，对各类邪教组织打击、取缔及时，未发生“XX功”等邪教分子到市、赴省、进京滋事和非法聚集、串联活动；建立矛盾纠纷排查调处长效机制，及时化解矛盾纠纷，及时解决群众反映的问题；对各种重大突发性、群体性事件，反应快速、处置得当，未造成恶劣影响或严重后果。
　　2、社会稳定。杀人、放火、爆炸、投毒、绑架、抢劫等严重暴力犯罪案件的发案增幅得到有效控制，当年刑事案件的增幅低于本县近三年刑事案件的平均增幅；刑事案件的破案率明显提高，当年刑事案件的破案率增幅超过本县近三年破案率的平均增幅。现行杀人案件的破案率要达到85%以上；打击处理违法犯罪成效显著。刑事案件起诉率、审结率高于本县近三年起诉案、审结率的平均值；严密防范各类经济犯罪活动，重大经济犯罪案件及时得到侦破。
　　3、秩序良好。治安防控体系健全，快速反应能力提高。对社会面的控制严密，突发性治安事件得到及时处置，突出治安问题得到有力整治，治安混乱地区、部位的面貌明显改观；基层创建活动深入开展，全区95%的乡镇达到安全文明标准，100%的社区、内部单位、行政村不发生可防性刑事案件；治安管理措施落实，公众聚集场所、特种行业、出租房屋和要害部位等管理措施落实，管理工作有序；严密防范重大交通安全事故，加强消防安全管理，当年无一次性死亡3人以上或重伤10人以上，以及直接经济损失30万元以上的重大事故。
　　4、文化健康。对出版物市场监管有力，市场上无销售政治性非法出版物和“XX功”等邪教以及伪科学类出版物，严厉打击yin秽se情类出版销售活动。网上安全隐患、管理漏洞和有害信息得到及时消除，黄、赌、毒现象得到有效遏制；封建迷信活动得到及时查处，各类文化娱乐活动健康有序。
　　5、法治公正。依法治理工作深入推进，广大干部群众的法制意识进一步增强；执法司法工作机制不断完善，依法行政、公正司法水平进一步提高；法律服务、法律援助工作进一步规范。
　　6、群众满意。人民群众的安全感明显增强，对社会治安的认可率达到90%以上。
　　四、工作措施
　　（一）构建有力的打击整治体系
　　1、摸排打击对象：发动群众检举揭发，司法机关快侦、快捕、快判。
　　2、掌握分析辖区内的社会稳定情况、治安形势和工作动态，及时向上反馈信息。各乡镇建立信息责任机制，提升情报信息在维护稳定工作中的地位。在全区上下全面推行“一把手”情报信息工程。在每个村、每个单位配备信息员，建立健全全方位、多层次、宽领域的情报信息网络。要建立预警分析机制，增强维护稳定工作的针对性和准确性。对各类情报信息实行乡镇公安员、驻乡警务室民警、派出所领导“三审上报制”，提高信息的真实性、准确性、时效性，使情报信息做到上报快、分析深、预警准。要强化对敌斗争，严密防范和打击境内外敌对势力、敌对分子的各种渗透破坏活动，深化与“XX功”等邪教组织的斗争，坚决遏制“XX功”地下组织活动和非法宣传品密件突出的势头，强化重点监控，做到异常情况发现得了、控制得住，努力提高对敌斗争的整体水平。
　　3、对群众反映强烈的重点地区和行业进行重点整治。以农村高发的盗窃、破坏电力设备，盗窃牲畜案多发性、系列性案件为重点，积极开展破案会战和专项行动。
　　（二）构建严密的治安防控体系
　　1、建立完善乡镇、部门综治工作中心。按照《中共ＸＸ县委、ＸＸ县人民政府关于进一步加强社会治安综合治理基层基础工作的意见》（蓬委发[20xx]41号）的要求，选配好综治办专职干部。综治办主任由副书记担任，办公室要配备专、兼职干部3人以上，其中专职干部不得少于1人；要整合综治、信访、安办、防邪、司法、人民调解、安置帮教等部门组建乡镇综治工作中心，协助党委、政府具体处理本地涉及综合治理和社会稳定工作，综治工作中心与综治办合署办公，主任由党委分管领导兼任，综治办专职副主任负责主持日常工作，工作人员根据需要从上述6个部门工作人员中调剂使用。
　　2、进一步推进警务体系改革，加强警务室的建设，实施社区战略。警务室要做到“三统一”（即样式统一、标志统一、设置统一），达到“六个一”（即：一套业务制度，一套工作台帐，一个警务公开栏，一个便民服务箱，一块留言牌，一部电话），实现“四落实”（即警务室落实，制度落实，警力落实，办公用品落实）。
　　3、建立健全乡镇、部门反邪教工作体系，积极纳入综治工作中心，做到有机构、有人员、有制度，经常性地开展反邪教警示教育，努力创建无邪教乡镇和社区。
　　4、法庭对民事案件、经济案件，要及时调处或依法裁决，避免矛盾久拖不决或矛盾激化。
　　（三）构建矛盾纠纷联动调处体系
　　1、建立健全矛盾纠纷排查制度。落实每半月一次的矛盾纠纷集中排查制度，进一步规范报送登记，梳理分工、调处化解等工作，按照“分级负责，归口办理”的原则及时加以解决，做到事事有人管，件件有结果。

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