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9 同志们：
    在全省上下认真学习贯彻党的*精神，扎实推进旅游产业大省建设和首届安徽旅游成功举办之际，我们召开这次全省旅游质监工作会议，非常重要。会议的主要任务是总结回顾去年以来全省旅游质监工作情况，研究分析旅游质监工作面临的新形势，安排部署明年的重点任务，推动全省旅游质监工作又好又快发展。
    总体上看，今年以来，各级旅游质监机构克服人少、事多、条件差等实际困难，不断加大旅游市场监管力度，公正处理各类旅游纠纷，有效维护了旅游者和旅游经营者的合法权益，为优化我省旅游市场环境、提升安徽旅游目的地形象和推进旅游产业大省建设做出了重要贡献。在此，我谨代表省旅游局、代表江山局长向长期奋战在旅游质监工作一线的同志们表示衷心的感谢和亲切的问候！
    刚才，建民同志作了全省旅游质监工作报告，内容很全面，任务很明确，要求也很具体，希望大家结合实际，抓好贯彻落实。下面，我就全省旅游质监工作再讲三点意见。
    一、认清形势，进一步增强旅游质监工作的责任感
    一要认清全省旅游发展形势。今年以来，在省委、省政府的坚强领导下，全省旅游系统坚持科学发展观，认真贯彻落实全省旅游发展大会精神和郭金龙书记、王金山省长对旅游工作的一系列重要指示精神，紧紧围绕“推进旅游产业大省建设”的战略目标，真抓实干，创新创业，实现了旅游产业又好又快地发展。今年前三季度，全省实现旅游总收入385亿元，同比增长32.7%。1-10月份，全省接待入境旅游者90.26万人次，同比增长33.5%，完成年度任务的95%，旅游外汇收入2.34亿美元，同比增长49%。与此同时，通过大力实施旅行社提高年、旅游景区创A和旅游饭店提升工程，全省旅游产业规模进一步扩大，新增旅行社61家，总量达到701家；新增四星饭店5家，星级饭店总数达到399家；新增旅游景区36家，总量达到142家；旅游商品生产企业达到340余家。之所以列举这样一组数字，一方面是提示我们各级旅游质监干部要关心大局、了解大局、服务大局，另一方面，提示我们我省旅游产业已经具备相当规模，意味着我们今后的工作领域将更宽，工作对象将更多，工作也将更加辛苦，对此我们必须要有充分的思想准备。
    二要认清旅游质监工作现状。在看到全省旅游发展成绩的同时，我们也要清醒地看到，我省旅游市场还存在一些不容忽视的矛盾和问题，特别是近年来旅游投诉案件不断增多，根据统计，今年1-10月全省共受理旅游投诉108起。突出表现在：有的不实行明码标价，欺客、宰客；有的纠缠、尾追游客，强买强卖；有的餐馆食店消毒设备不齐，有的消毒把关不严，导致客人食物中毒；有的玩弄数字游戏，短斤少两，欺骗顾客；有的搞虚假广告等等。这些违法违规行为，不但破坏了企业自身的行业信誉，更损害了全省的旅游形象和整体声誉。如果不及时有效地解决，势必影响全省的旅游发展大局，破坏全省招商引资形象，最终延缓建设旅游产业大省进程。所以，我们既不能只看到成绩，认为天下太平而沾沾自喜，也不能只看到问题，认为防不胜防而悲观厌战，更不能强调客观原因而碌碌无为。
    三要认清旅游质监工作意义。首先，加强旅游质监工作是推动科学发展的根本要求。“以人为本”是科学发展观的核心，体现了“三个代表”重要思想，体现了立党为公、执政为民的本质。旅游业以“人”为直接服务对象，直接服务于游客，直接服务于民众。旅游市场环境的好坏，直接影响到游客的满意度，影响到旅游业的整体形象，影响到旅游业全面协调可持续发展。从这个意义上讲，旅游市场环境好，则行业兴；环境差，则行业衰。其次，加强旅游质监工作是和谐安徽建设的重要内容。旅游质监工作的目标是打造“平安旅游”“诚信旅游”，同时，旅游执法作为社会主义法制建设的组成部分，是构建和谐社会的重要内容。因此，抓旅游质监工作就是在为构建和谐安徽做贡献。再次，加强旅游质监工作是建设旅游产业大省的必然要求。省委、省政府《关于推进旅游产业大省建设的意见》第26条明确提出，要以建设“诚信、和谐”旅游的长效机制为重点，促进旅游行业管理法制化、规范化，建立旅游企业和导游等从业人员诚信等级评定、信用监督、失信惩戒和媒体披露制度。加强旅游联合执法，坚决打击“零负团费”、恶性削价竞争、超范围经营、虚假广告和欺客宰客等违法违规行为，打造安徽旅游诚实守信的良好形象。因此，各级干部职工一定要坚持以讲党性、讲政治、讲大局的姿态抓好旅游质监工作。
    二、把握特点，进一步增强旅游质监工作的紧迫感
    近年来，随着市场监管体系的逐步健全和整治打击力度的不断深化，旅游市场重大恶性投诉案件和事故基本杜绝，但一些常见病和多发病往往是“野火烧不尽，春风吹又生”，一些从业人员和经营者变着花样，从事违规经营活动，牟取不法利益，对此，我们必须注重研究旅游质监工作的规律性，遵循和利用其特殊规律创造性地抓好工作落实。总结近年来的旅游质监工作实践，我感到，旅游投诉主要具有以下几个特点：
    一是时间上的突发性。不论是黄金周、节假日还是平时，不论是白天还是夜间，不论是旅游中，还是旅游后，游客投诉随时都可能发生，因此，我们要研究解决白天怎么保证全时值班接诉问题，节假日和夜间如何不间断受理投诉的问题，研究怎样及时受理、怎样快速办结的问题。
    二是方式上的隐蔽性。“黑导”、“黑车”、“黑店”，包括容易在娱乐场所和购物场所滋生的宰客和回扣等问题，都是在隐蔽状态下从事违法违规经营的活动，有的甚至还和“黑势力”联系在一起，我们就要针对这些隐蔽的问题，来进行明查暗访，来研究针对性的防范和治理措施。对上述问题只要发现一起，就要按照有关规定，从重从快处理。要分清轻重缓急，确定各个阶段的工作重点，定期组织专项治理。
    三是传播上的开放性。我们已经进入信息时代，信息时代最大的特点是各类信息传播速度快，我们在受理投诉过程中，如果未能使问题解决在萌芽状态，未能在第一时间妥善处理好，就容易引起投诉人的不满，甚至授人以柄，给我省的旅游业造成负面影响。有时旅游纠纷事件发生后，游客首先告知媒体，我们在第一时间不知道，就会给工作造成相当的被动，所以，旅游质监工作要安排和依靠一些“耳目”。
    四是处置上的协作性。很多旅游投诉，非我们旅游部门一家能解决，有的也完全不是我们的职能，但按照效能建设的要求，我们要落实首接负责制的要求，就要负责协调和转办，这其中经常要与省、市相关行业部门比如公安、文化、工商、物价等部门加强协作。随着旅游投诉范围的不断扩大，我们与各相关部门协作也会越来越多。
    旅游投诉出现的上述变化，对我们受理旅游投诉，加强市场监管提出了新挑战，我们要切实增强工作的紧迫感，克服经验主义和等客上门的传统做法，不断创新思路，创新工作，创新发展，在维护好旅游者和经营者合法权益的同时，努力实现旅游产业的全面协调发展。

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