五、建立健全科学发展的体制机制
一是建立镇、村两级党政领导抓科学发展的岗位责任制，把整改措施落实到每位领导班子成员。二是镇、村两级制定了符合构建和谐XX、科学发展XX要求的目标考核和政绩考核办法，调动两级领导干部和广大党员开展工作的积极性、创造性。三是完善了“为民、务实、清廉”方面的制度规定。四是XX镇制定了《机关工作人员工作制度》。
六、落实长效机制
XX镇出台了落实整改措施的三项制度，强化整改责任落实，推动整改工作的顺利进行。一是实行整改责任制度。明确党支部书记为整改工作的主要责任人，负责抓好群众反映的热点、难点和突出问题的整改，镇机关相关部门负责各问题的组织和协调工作，并督促检查整改工作。二是实行每季度定期上报制度。要求各村党支部每季度定期向镇党委报告本支部整改工作的落实情况。三是实行整改工作销号制度。要求各村党支部在建立整改台帐一览表时，按照轻重缓急、难易程度，排好解决顺序，明确整改时限和责任人，坚持问题不解决，责任关系不脱钩，整改台帐不销号。
七、精品案例剖析的典型
XX村两年前的状况
两年前，XX村两委基本上处于瘫痪状态，班子成员干干停停、挑挑撂撂，历史遗留问题很多，曾经有一段时间村党支部工作无人干，镇党委也曾经下派镇干部领导支部工作，由于复杂的村内矛盾，导致工作无法开展。由此出现村级工作无人抓无人敢管的局面。村内各项事务基本停滞，农业发展相对滞后，村集体经济亏空不断加大，村内环境脏乱问题随处可见，村民怨声四起，上访现象屡有发生，村内秩序混乱和不安定因素日益加剧，当时XX村被唐山市定为倒排5%的后进村。当时村内有能力的党员都在经商或办企业，不愿收拾这个烂摊子，没能力的党员也干不了。
选好带头人配强班子迈出第一步是关键
从XX村发展的实践中可以看到选好带头人、配强班子至关重要。面对XX村的现状，镇党委积极谋划，采取“以能人治村，以能人带村”的思路，通过走访党员、与预选党支部书记谈话等方式，把配强两委班子作为搞好XX村各项工作的前提。20xx年7月，经过“两推一选”，XX村新的党支部成立。新一届党支部成立后，老百姓都在持观望态度，工作稍有不甚，老百姓就会起来反对，就会导致前几任班子的覆辙，就会造成工作的被动局面。因此，谋划开好局、起好步，走出让人信服的第一步。
社会稳定是干好各项工作的前题。为了稳定村民的情绪，规范村内的秩序。首先，由党支部组织，经过多次召开两委班子会、党员大会、村民代表会议，征求《村规民约》的相关条款，并对每一条进行选定和表决，制定出符合村情的《村规民约》，下发每户一册，从生产生活等各个方面规范了村民的行为，也为村两委顺利开展工作提供了施政依据。其次，着力解决群众普遍关心的热点问题。一是解决农业用水问题，二是村内街道硬化问题。在街道硬化上，村民意见不统一，只有少数村民愿出钱修路，大多数村民想修路又不愿出钱。党支部当即决定，街道硬化和农业打井费用全部由村集体出资，由于当时村集体经济亏空，村两委成员分别从自己的企共拿出20多万元进行垫支。当年打抗旱井两眼，街道硬化9010平方米。其三，依据法律，解决历史遗留问题。一是收缴村民拖欠村集体的农业费用和电费。二是清理承包大户拖欠承包村集体土地的承包费。针对这两项工作，党支部敢于较真，敢于碰硬，敢于去黑脸，先从钉子户入手，依据承包合同和《村规民约》，在做思想工作的基础上，强行收缴，使蓄意拖欠村集体费用的钉子户，受到了震慑，由于措施得力，方法得当，很快完成了这两项费用的收缴工作，解决了多年老大难问题，填补了村集体经济的亏空。党支部成立后大刀阔斧的工作，村民们看在眼里，赞在口中，他们从观望和疑虑的态度逐渐转变成对支部的支持、理解和拥护。
落实科学发展体现在具体实践中
在村党支部的带领下，XX村由两年前的后进村、脏乱村、上访村、集体经济负债村发展成为市级先进村。目前，XX村社会安定、村民安居乐业，村集体经济富足，这与村两委积极落实科学发展观，在工作中着力实践是分不开的。
1、增加收入渠道，壮大集体经济。加强新农村建设经济是基石，XX村集体经济早已是个空壳，因此，增强集体经济是新一届领导班子的首要任务。村两委在广泛征求社会各界意见的基础上，决定在村辖域内，205国道南侧，利用闲散地块和河道沟渠垫土平整，对外转让，进行招商引资，并规划为工业小区，以此来壮大村集体经济。先后与10家企业达成出让协议，目前有3家企业已入驻工业小区。由于出让工业用地，村集体经济进入了良性循环的轨道。
2、加大农业基础设施的投入，确保农业增产增效。长期以来，由于XX村农业基础设施薄弱，洪涝和干旱灾害直接影响着农业的发展，针对这一问题，村两委及时制定农业基础设施建设方案，先后投资185万元，清淤沟渠18万立方米，建成1.5万立方米蓄水量的平原水库一座，并建成小型水利配套泵站3座，加大了蓄洪排涝能力，确保了农业轮作和春播抗旱的生产。
3、加强农业结构调整，促进农民增收致富。按照“一村一品”的农业发展思路。采取“走出去看看，引进来示范”的工作出发点，打破已往的传统种养业观念。村两委成员先后到邢台、宝坻等地进行参观考察，今年春，投资20万元，引进40亩的大棚蚂蚱养殖项目，已获得成功，经济效益可观。在种植业上，村两委看准了无籽西瓜的发展前景，主动与浙江籍农商洽谈，去年底引进浙商资金120万元，占地面积300亩的大棚无籽西瓜种植项目，目前，无籽西瓜的销售量在天津、北京市场上供不应求。针对以上两个项目，村两委决定，今后在全村、全镇，乃至全区进行推广，使之形成规模化、产业化。
4、大力推进民营企业的发展。村两委班子6名成员中，有4人开办企业，两委成员深知每增加一个就业岗位，就是对XX村一户村民的帮助。因此，把全力支持民营企业建设，作为村两委班子的一项重要工作。村集体先后出资10余万元，对民营企业的水、电基础设施进行配套完善。目前，XX村有民营企业20家，比两年前增加9家，企业员工400人，比两年前增加200人。两年来，吸收本村新增就业人员近百人。
5、以村民中心建设为载体，全面提高村民的公共道德素养。党支部成立初期，党支部成员深深感受到，如何凝聚人心，提高村民的文明素质，是推进新农村建设的一项重要内容，经党支部认真调查研究，决定建立村民中心，为全面提高村民的文明素质构建平台。20xx年，投资54万元，占地面积2564平方米的“村民中心”办公楼完工。红白理事会、民事调解会、道德评议会等民间组织相继成立，并积极发挥作用。还先后出资5万多元，购置了健身器材、文化娱乐用品和各类图书2000余册。村民中心的建成，不仅活跃了村民的业余文化生活，提高了文明素质，还增强了村民的向心力。
6、加强公共设施建设，推进农村城镇化进程。两年来，投资13万元完成了村内8条街道的砌砖路面硬化工程；投资近10万元完成了村内全部亮化工程；投资15万元完成了自来水改造工程，实现了24小时供水。目前，村党支部有一个更大的设想，准备把整个村庄进行迁址，迁移后，村庄占地面积由现在1000亩将缩减到100亩，腾出的土地用于民营企业发展，这个规划已上交上级有关部门。又规划修建6公里长的环村路和两条入村路，既兼顾现在的老村庄，又为建设新村做好充分的准备，目前路基工程已经完成。
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