发展党内基层民主   创建群众满意工程
中共ＸＸ县委书记、县人大常委会主任    ＸＸＸ

　　近年来，ＸＸ县委把发展党内基层民主、走好群众路线作为重要抓手，努力建群众满意的班子，带群众满意的队伍，办群众满意的事情，以真心为民的实际行动凝聚党心民心、促进社会和谐。特别是在先进性教育活动中，我们围绕创建群众满意工程，加快党内基层民主建设，促进了先进性教育活动的深入开展。
　　一、喊响“从我做起、向我看齐、对我监督”，从县委常委带头发扬民主入手创建群众满意工程
　　在发展党内基层民主过程中，我们深切地感受到：必须从县委特别是常委一班人做起，才能带动党内基层民主，推动人民民主。近年来，县委一班人自觉强化民主意识，带头发扬民主作风，坚决执行民主制度。尤其是先进性教育活动一开始，县委常委就集体宣誓，带头向全县68万人民和3万多名党员干部发出了公开信，庄严承诺“从我做起、向我看齐、对我监督”。
　　半年多来，县委常委认真践行这一承诺，带头开展了四项活动：一是开展“三查三看一交流”活动。常委之间相互谈心交心，开展批评与自我批评。集中3天时间讨论“两个具体成果”，对照《党章》查找与先进性要求不符合、不适应的地方。二是11名县委常委分别走出机关大院，深入村社、街道、企业，与群众直接见面、倾听群众心声，召开恳谈会16场，印发征求意见表5万余份、公开热线电话19个、邀请15个层面的代表人士找问题。三是县委主要领导带头“亮相荧屏”，公开县委常委会存在的9个方面的突出问题，公开承诺整改措施。县委其他领导也分别结合分管工作，牵头落实有关方面的整改措施。四是带头开展“下深水听民声、强班子化民怨、办实事解民难、重引导聚民心、兴产业助民富”为主要内容的“五民示范工程”，拉近了党群干群之间的距离。进一步开展“发展问计”活动，印发调查表2万余份，收集党员、群众意见和建议2980多条。在此基础上，通过全委会讨论，进一步理清了发展思路，在全县党员群众中产生了较好反响，也有力地推动了第一、二批先进性教育活动的顺利开展。
　　二、突出“开放评议，民心考核”，着力打造一支群众满意的党员干部队伍
　　党内基层民主最核心的体现，是落实党员群众对干部选任工作的知情权、参与权、选择权和监督权。县委一贯强调干部的选任标准就是“群众公认”，人民拥护的，就大胆使用；人民不拥护的，就果断调整。从去年开始，县委对村（居）“两委”班子全部进行公推直选。今年，又采取推选群众代表、推荐候选人对象、推荐竞职演讲对象、候选对象陈述、推选正式候选人、正式候选人陈述、直选乡镇党委书记的“四推两述一直选”的方式，对4个乡镇进行了乡镇党委书记直选试点。
　　特别是在先进性教育活动中，围绕创建群众满意工程，按照省委提出的“举旗帜、抓班子、带队伍、促发展”要求，进一步拓宽群众参与监督的渠道。认真开展“万人评风、千家问计、百姓听音”和评选“人民心中最满意干部”活动。全县发放党风政风行风测评表2万余份，走访群众3万余人次，征求群众意见和建议3200多条，并将这些意见和建议分门别类整理后，原汁原味反馈给有关党组织和党员干部，要求对照检查，并督促限期整改。同时，在今年部分县级机关和区乡镇正职调整工作中，集中15个层面2600多人进行了民主推荐。深入到54个县级部门和46个乡（镇），对县级部门班子及正副职领导干部进行了述职、测评和推荐，参加投票推荐5000多人次，谈话推荐2000多人次，为ＸＸ历年来干部民主推荐之最。
　　县委坚持把群众满意作为一切工作的价值取向，让干部既经受“数据考核”，更经受“民心考核”。完善了干部实绩考核方案，将群众对干部评价的权重由过去的50%提高到68%。坚持“下评上、民评官、基层评机关”，将民主评议内容细化成学习、团结、勤政、实绩、廉洁等五大类十多个小项，每个小项又确定为“优秀、良好、称职、基本称职、不称职”五个等次，设置具体分数段，进行量化考核，改变了过去单纯的“上评下”模式，形成了“干部行不行，群众说了算”的考核氛围。综合开放评议和“民心考核”结果，县委采取全委会或常委会票决方式，对11名群众公认度高的优秀干部进行了提拔重用；对群众不满意、工作业绩差的一乡镇党政领导班子成员给予了集体免职处理，使广大干部深受触动。
　　三、把扩大党内基层民主与维护群众根本利益统一起来，让群众从得到实惠中真正感到满意
　　群众是最讲实际的，只有得到实实在在的利益，他们才会打心眼里说共产党好。近年来，县委扩大全委会权力，重大决策和干部任免全部实行全委会票决制，县委常委会定期向全委会报告工作；举行党务听证，推行党务公开；聘请100名群众监督员、10名干部巡察员，强化党员干部“三圈”行为的监督；大力解决群众关心的实际问题，让群众得到实惠。下河街社区是县城“最贫困的角落”，6800多位居民中有4135人是低保对象，有72名“两劳”重点管理对象，70%的居民租用公房，60%(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆