与时俱进 开拓创新 全面推进基层妇联组织建设上水平

　　ＸＸ市市辖两个县级市、六个县、六个区、5个开发区、1个管理区，总人口690万，总面积13472平方公里，共226个乡镇，5964个村（居）。20xx年，全市GDP完成1295亿元。近年来，我们按照全国妇联及省妇联关于加强基层组织建设五年规划的总体要求，适应社会主义市场经济体制的发展，树立科学发展观，本着“强基础、求发展、增活力”的指导思想，全面加强基层组织建设，成绩斐然。
　　一、基层妇女组织建设现状
　　经过五年努力，目前我市已基本形成基层组织形式多样化，妇女工作者队伍多员化，妇女工作社会化、两地建设实体化的新格局，使各级妇联组织成为深受广大妇女群众信赖、充满生机和活力的群众组织，完成了规划确定的目标任务。
　　——基层妇女组织建设得到健全。到20xx年底，我市村、居妇代会及市、县直机关事业单位妇委会组建率均达到100%。全市拥有乡镇街妇联228个，村妇代会5677个，社区妇联141个，居委会妇代会146个；个体劳协、私企协及专业市场妇代会47个；乡镇企业妇代会24个，其它乡村企业和街办企业妇代会45个；农村和社区各类妇女组织942个；市、县直及事业单位妇委会544个，女知识分子、女企业家等联谊组织7个。在全市已初步形成了纵横交错、充满生机和活力的网络化妇女组织。
　　——妇女干部队伍得到加强。村、居妇代会主任素质不断提高，村妇代会主任90%年龄在45岁以下，100%有技术员职称，100%初中以上文化程度，其中中专以上学历占49 %；全市乡以上妇联干部95%具有大专以上学历。村妇代会主任进两委、居妇代会主任进党支部比例分别达到89%和100%。村、居妇代会主任待遇达到村、居领导副职水平。
　　——阵地建设不断完善。全市市、县妇联自办妇女儿童阵地17个，乡、村也基本建立了活动阵地；巾帼法律服务中心9个，巾帼社区服务中心17个，各种服务网点1100个，这些阵地和实体增强了妇女工作的活力和实力。
　　二、主要做法和措施
　　（一）、坚持与时俱进，努力建设多样化的基层妇女组织
　　五年来，我们本着适应新的形势、满足群众需要、纵向抓巩固、横向促发展的思路建设基层妇女合作组织，确保目标任务的实现。
在农村，我们采取三种形式推进农村基层组织建设。一是纵向巩固健全传统的按属地组建的妇代会组织。将妇代会纳入农村基层组织建设的组成部分，设一名专职妇代会主任，进入两委班子，经济上享受正职的80%。二是在横向上打破传统的组织形式，组建起185个跨村、镇、县的多种类型的妇女专业协会，成立了女能手协会，定期组织市级农口专家进行技术培训。原创文秘材料，尽在文秘知音网络.com网。三是在乡镇企业发达的村由妇代会改建起了妇联，由原来按属地划分的小组改按车间工种成立妇代会，妇联组织围绕企业发展开展巾帼建功活动。
　　在城市，结合社区建设，以市委办公厅名义转发了《关于加强城市妇女工作的意见》，将社区妇联组织纳入社区建设的整体规划一并考虑。在组织形式上由原来的妇代会改建为妇联，在工作机构和内容上增加了维权、家庭指导、文体活动和社区服务的内容，在人员的配备和工资待遇上采取有偿与无偿、全额开支与适补助相结合的方式，为城市妇女工作夯实了基础。
　　在市、县机关和事业单位全部建立了妇委会（其中市76个）。同时，注重充分发挥这些单位高层次知识女性和女领导干部的作用，成立了ＸＸ市“巾帼苑”，下设教育、卫生、科协系统的三个联谊会和女领导干部联谊会及女法官协会、女企业家协会等六个联谊组织，现有542名会员，成为推动我市妇女事业发展的一支中坚力量。目前我市正在进行高校妇女组织建设试点工作：
　　在非公有制领域，与工商局、个私协联合下发了《关于在全市各私、协系统建立妇女组织的意见》，到20xx年底，全市在非公经济领域建各类妇女组织136个，为从业妇女撑起了保护伞。ＸＸ市女企业家联谊会的36名会员全部是私营企业者。
　　（二）、坚持机制创新，不断加强妇女干部队伍建设
　　面对基层妇联人少事多的状况，我们创新三种工作机制，努力建设一支精干、高效的妇女工作者队伍。
　　一是建立岗位目标考核激励机制。每年将执委会确定的目标任务层层下达，年底进行考核，考核结果做到三挂钩，即与评先挂钩、与妇代会主任工资挂钩、与推荐输送干部挂钩，激发了妇女干部的工作热情。广泛开展妇代会“六达标”活动和创建农村基层妇女组织建设先进县活动，将全市5677个妇代会分为三类，一类抓争先创优，二类抓促进提高，三类抓整顿转化。我们采取抓两头促中间的方法，通过名牌带动、帮扶推动，使每年倒排5%的妇代会得到治理转化，妇代会年创优率保持在35%。同时注重发挥乡镇妇联龙头作用，实施强乡带村战略，使基层组织建设得到长足发展。
　　二是建立竞争机制。从1999年开始，在ＸＸ县进行基层妇代会主任直选的改革试点工作，成立了领导小组，制定了竞争方案，明确了竞选标准和方法。竞选妇代会主任要经过妇联业务知识闭卷测试、就职演讲答辩、妇女群众投票三关，最终以总积分高低决定是否被聘用。被聘用者试用期一年，经考核能胜任的，由乡镇党委发聘任书。妇代会主任直选得到了各级党委和妇女群众的支持和拥护，一举获得成功。20xx年，在ＸＸ市第六届村委会换届时我们在全市推广了迁西妇代会主任经验，全面推行这项工作。迁西县417个村全部实行了妇代会直选换届，2835名妇女报名竞争，有的村还出现了25名妇女竞争妇代会主任的热烈场面，中央电视台半边天栏目专门作了专题节目。这次换届全市共有1978名有知识、致富能力强、群众威望高的妇女经过竞争脱颖而出进入了妇代会班子，妇女进两委的比例平均达到89.3%，其中迁西县达96%，城市居委会妇代会坚持按期换届，那些政治思想好、热心为妇女服务、善协调、会管理、群众拥护的妇女通过竞争被选进妇代会班子。 
　　三是建立持证上岗机制。对乡镇（街）村（居）妇女干部实行持证上岗制度。即乡镇（街）妇联主席持三证，村（居）妇代会主任持四证（技术员证、绿色证书、中专或高中学历证、岗位业务培训证）。到20xx年底，乡镇村妇联干部持证上岗率达90%以上。 
　　同时，我们注重发挥兼职妇女工作者作用，在从政治上关心、工作上支持她们的同时，制定了碰头制度、汇报、培训、列席执委会议、评比表彰等制度，使她们能够在完成本职工作的同时做好妇女工作。另外，我们还发展壮大巾帼志愿者队伍，现拥有志愿者3500名，成为妇女工作的重要补充力量。
　　（三）、坚持组织协调，努力为妇女干部成长创造良好环境
　　培养推荐基层后备女干部是加强基层妇女组织和队伍建设的重要内容。一方面我们加强对妇女干部的培训。贯彻落实省妇联教育培训规划，以岗位读书活动为载体，举办业务培训和各种竞赛，掀起了学业务、强素质的高潮，每年市、县、乡都分别组织村、居妇代会主任进行为期一周的培训。在全省妇联系统岗位读书活动中市妇联荣获最佳组织奖。千余场次的培训及各种竞赛活动，有效提高了基层妇女干部的素质。另一方面积极向党委和组织部门推荐妇女干部。妇联组织每年定期充实后备女干部人才库， 有针对性向组织部门推荐后备女干部，将优秀妇女干部纳入组织部门的视野。 另外，我们还不定期召开女干部座谈会，与组织部门开展使用女干部发展女党员的联查，加强培养选拔女干部的工作力度。五年来，有2000多名基层妇女干部纳入人才库；全市副县(局)级以上女干部119人，县级后备女干部100名；科(处)级女干部1261人；市县乡三级共有137名妇联干部得到交流，76人得到提拔重用，使妇联组织成为培养输送女干部的摇篮和基地。2000年，市妇联荣获河北省培养选拔女干部工作荐才奖。

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