创新思路 强化规范——推进统计工作再上新水平
ＸＸ市工商行政管理局
（20xx年6月5日）

　　近几年来，ＸＸ市局在省局办公室的指导帮助下，认真贯彻执行省局《统计工作管理方法》和《考评办法》，立足实际，积极创新，强化规范，统计工作整体水平有了新的提高。自20xx年以来，连续3年被评为全省工商系统统计工作先进单位。
　　一、明确责任，在齐抓共管上下功夫
　　统计工作是一项基础性工作，在当前工商机关监管执法任务十分繁重的情况下，很容易被弱化甚至忽视。统计工作又是一项综合性的工作，没有全系统各方面的支持配合，也将影响统计工作的质量和水平。针对上述实际情况，我们从强化做好统计工作是系统共同责任的意识入手，进一步明确领导和科室责任，健全统计工作网络，努力营造齐抓共管的良好氛围。
　　首先，明确领导责任。统计工作能否顺利开展，领导是关键。市局领导对统计工作非常重视，经常过问统计工作的开展情况，积极解决统计人员在工作生活中的实际问题。对统计工作开展的各项活动，局领导都要听取汇报、积极参与，并提出要求。为增强各级领导抓统计工作的自觉性和主动性，市局还把统计工作纳入年终年度目标综合考核，坚持与业务工作同部署、同开展、同考核，软任务真正变成了硬指标。有的县级局局长说：“统计工作上不去，局领导难咎其责，这一招抓住了统计工作的牛鼻子。”
　　其次，明确科室责任。业务部门的支持配合，是顺利开展统计工作的重要基础。在明确科室责任时，我们坚持在思想上，强化统计工作是业务工作重要组成部分的观念；在工作上，界定职责，该由科室负责的统计业务必须由业务科室来承担。在理顺规范业务科室和基层所向综合统计报送统计报表的基础上，从20xx年起，我们发挥各业务科室熟悉情况的优势，把过去统计分析和专题分析由综合统计室撰写，改为由各业务科（室）撰写。为了保证文字分析质量，我们要求统计分析必须由科室负责人和分管局领导审核签字后，再由综合统计人员统一汇总上报。同时，综合统计岗位及时将全系统各项业务统计情况做出分析表，提供给业务科室使用。通过与相关业务科室的密切配合，有情况、有特点且具有前瞻性的统计分析明显增多。
　　第三，健全机构网络。健全的组织网络是确保统计人员稳定和统计工作不断上台阶的重要保障。近几年来，无论是机构改革还是人员调整，我们坚持做到统筹兼顾，努力构建完善的统计工作机构网络。市局规定，县级局必须设立专职综合统计岗位，业务科室要设立兼职统计员，工商所要设立专兼职综合统计员。04年新报表制度实施后，报表方式发生了新的变化，基层统计任务进一步加重。特别是随着小局大所和执法体制改革，人员少、任务重的矛盾越来越突出。为加强工商所统计力量，我们重申了工商所设立综合统计员岗位的规定，进一步明确了基层综合统计员的职责。对由于人员紧张确实不能配备专职人员的，统计人员如果身兼数职，要求应当以统计工作为主。为保持统计人员的稳定性和工作的连续性，市局专门下发文件，出台了统计人员调整报批、备案、交接等有关规定，并加强了督察调度。某县局在人员调整中擅自调整了综合统计人员，致使工作出现了断档，市局连续两次到该单位调研座谈，督促该局及时解决了问题。
　　二、突出重点，在规范化建设上下功夫
　　加强制度规范是确保统计工作质量的重要条件。去年以来，我们结合省局加强规范化建设的要求，针对系统执法检查调研活动中发现的薄弱环节，重点突出了四项工作。
　　一是完善季报、年报会审制度。报表会审是统计工作的一项经常性工作。原来由于会审时间短、内容少，在一定意义上流于形式，报表会审变成了送报表，影响了报表质量和汇总效率。去年以来，针对会审中存在问题，我们进一步改进会审模式，将会审时间由半天延长为两天半，在时间上给予了充分保障。同时，在会审期间改变单纯会审报表的做法，增加会审会议内容，要求各单位汇报前段工作情况和今后打算，市局按照省局要求部署安排下一步工作。我们还结合报表会审，对综合统计人员先后开展了电子台帐、运用电子表格审核报表的培训，提高了统计人员计算机应用水平。通过延长时间、丰富内容，报表会审会议变成了报表质量的提高会，统计工作的调度会。
　　二是强化统计执法检查和调研制度。只有部署，没有检查，工作效果就要打折扣。我们结合系统实际，每年都要下发统计执法检查和调研实施方案，对执法检查和调研工作提出明确要求。在执法检查和调研过程中，重点突出了三个环节：1、自查自纠做到实。县级局要严格按照省局考核标准和实施方案的要求，对机构设施和报表质量进行认真自查。为打消自查单位顾虑、提高自查质量，市局规定对县级局自查出的问题，即使不能立即弥补的，市局也将酌情减少扣分分值，确保自查落到了实处。自查自纠成了基层单位自我检查自我完善的有效手段。2、执法检查做到严。近两年，市局每年都要组织检查组，拿出专门时间，对所属8个县级局全面进行统计执法检查，并抽查三分之一的工商所。对发现的问题，不迁就，不姑息，当面反馈，适时通报，推动了系统统计工作的开展。3、统计调研做到深。随着系统改革力度逐步加大，统计工作也面临着新的形势和要求。为此，我们围绕发现和解决基层统计工作中带有共性的问题，重点开展了调研。如我们在调研中发现基层工作人员对统计档案普遍存有不及时整理归档的现象，专门下发通知要求各单位加强档案整理。去年，全省小局大所改革试点工作开展后，我们及时与试点单位新泰市局加强联系，针对职权下放和力量下沉的情况，研究提出了统计人员调整“人员、职责、统计资料三到位”的原则和“谁办案谁报送、谁登记谁报送、当期调整当期到位”的工作思路，确保了统计工作在改革中不受影响。
　　三是健全统计服务制度。统计工作的目的在于服务工商行政管理工作。为提高服务水平，我们对统计服务项目进行了梳理，制定了统计工作服务规范，对报送时间、内容作了具体规定。除在半年和年末编写《全市工商行政管理统计资料汇编》外，针对领导需求和工作需要，坚持定期向领导和有关部门报送相关统计数字。为更直观地反映民营经济发展的特点，我们专门设计了个体私营基本情况分县市区本期与去年同期对比情况分析等三种报表，每月坚持向市政府领导和民营经济领导小组报送个体私营发展数据和文字分析，由于报送及时，分析质量较高，多次被市民营经济领导小组评为先进单位，受到了市领导和有关部门的好评。同时，各县级局结合统计数据，分业务科室和工商所，将各单位业务完成情况汇总，为局领导了解和考核业务科室和工商所工作开展情况提供了依据，较好地发挥了统计工作的参谋助手作用。
　　三、积极创新，在推进电子台帐上下功夫
　　为进一步提高系统统计工作自动化水平，去年年初，按照省局要求，我们抓住基层单位配备信息化设备的有利时机，在推行网上传输编制报表的基础上，以推进电子台帐应用为抓手，精心组织设计，及时推广使用，取得了明显的成效。
　　一是精心组织设计。为先行取得经验，我们决定在信息化基础比较好的泰山分局进行电子台帐的设计使用试点。去年五月，市局办公室与泰山分局分管领导和电子台帐设计人员一起，到潍坊市局学习考察，借鉴先进单位的经验，开拓了眼界，受到了启发。在深入调研的基础上，根据省局现有各项业务软件配备情况和电子台帐基层应用为主的实际，我们以案件查办业务统计为重点，坚持实用和操作简便的原则，先后设计14种电子台帐和2种登记注册台帐。原创文秘材料，尽在文秘知音网络.com网。电子台帐初步设计完成后，我们又召开了系统综合统计人员座谈会，对电子台帐的设计使用提出了修改意见。随后，我们在泰山分局邱家店工商所进行了5个月的应用试点。在整个设计过程中，省局办公室给予了积极指导和大力支持，避免了在设计过程中走弯路，提高了台帐质量。特别是去年底潍坊会议后，在省局办公室的直接指导下，我们组织人员对台帐进行了补充修改，台帐的实用性进一步增强，功能更加完善。

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