创新方法抓服务  优化服务促发展
ＸＸ市发展和改革委员会
20xx年8月11日

    今年以来，我委认真按照市委、市政府的统一部署，在“创效能机关、促率先崛起”的机关作风建设中，紧紧围绕“两个年”活动，结合部门实际，抓住服务这个核心，突出服务过程中的效率、质量和水平三个环节，扎实有序推进，在转变作风、优化服务、促进发展方面取得了初步成效。“十一五”规划编制和实施工作走在全省前列，荣获“全省发改委系统‘十一五’规划纲要编制工作综合优秀奖”；“百项”重中之重实施项目实现时间、任务双过半，“百项”重大前期项目特别是“三线一枢纽”工程前期工作取得新突破；新农村示范区建设争取到省发改委在试点、规划、项目、改革、协调五个方面的重点支持，并被列入全省新农村建设规划试点市和主体功能区划试点市，“一区一镇一村”结对共建试点工作扎实有序推进；率先在全省开展了“价格服务进万家”活动，推行收费公示制度等工作得到省物价局充分肯定；积极向上争取支持工作取得新成效，争取到土地指标3900亩和国债、省补助资金3016万元。我们主要抓了以下几个方面的工作。
    一、突出重点，在协调服务上下功夫
我们始终把握“项目推进”这个重点，立足经济社会发展大局，发挥牵头抓总作用，狠抓项目的谋划、争取和组织实施，着重完善了“三个机制”。
    一是完善项目编制的牵头协调机制。以系统管、综合管、牵头管、合作管和服务管的方式，按照“早安排、早启动、确保开门红”的要求，在充分酝酿、广泛听取意见的基础上，于元月中旬编制下达192项市重点建设项目计划，分解任务，落实责任。同时，加大向上争取力度，今年已有57个项目进入省重点计划单子，其中22个为新增项目。
    二是完善重点项目实施的跟踪服务机制。以市领导联系制、“双百”项目直报制、项目推进例会制、重大问题限期办结制及重大项目全程跟踪办理制等形式，协调有关方面，着力做好192项重点建设项目的组织实施和“百项”前期项目的推进工作，突出“六个百亿”工程这个重点，把项目前期、实施、跟踪、监督、绩效评估抓紧、抓实，初步形成了大合唱、大推进、大建设的工作局面。上半年，全市重点建设实现投资81.5亿元，完成年度计划的50.7%，同比增长14%，居全省第5位。其中“百项”重中之重实施项目实现投资58.9亿元，完成年度计划的52.9%；“百项”重大前期项目完成全年工作目标的53%。同时，进一步完善项目储备库，形成了建设一批、竣工一批、研究一批、储备一批的梯度推进、滚动发展的格局。目前，全市已有总投资1.5亿以上储备项目460个，计划投资总额超过2000亿元。
    三是完善重大项目管理的监督检查机制。以简报形式，每月对重点项目的投资情况、开工情况、施工进度进行通报，以鼓励先进，鞭策后进。定期召开县区和部门碰头会，查找问题，分析成因，提出建议，督促整改。同时，按照国家、省发改委的要求，落实宏观调控政策，认真做好51项投资亿元以上的新开工项目的自查工作，确保了我市重点建设的有序推进。
    二、攻克难点，在优化服务上下功夫
    我们把抓协调、攻难点、求突破作为转变机关作风，促进加快发展的重要方面。
    一是转变职能强服务。土地供应、资金筹措、征地拆迁是推进重点建设的三大难点。针对我市农保率高，土地折抵指标少，项目用地十分紧张的状况，我们一方面强化规划和产业政策的引导，强化公共服务平台和体系的规划与建设，另一方面切实转变职能，加大“跑部进厅”力度，争取更多重点建设项目进入省重点计划单子，缓解用地紧张矛盾。全市有57个省重点项目争取到土地指标3900亩。针对部分项目资金筹措难度加大的状况，我们一方面积极向上衔接汇报，争取国债、省补助资金的支持，另一方面参与组织召开经济金融发展银企洽谈会，牵线搭桥，推介项目。今年以来，全市争取到近30个项目的国债和省补助资金3016万元，有10家金融机构与我市22家企业现场签约资金近11亿元。针对部分拆迁户要价高，拆迁难度大的状况，我们及时召集县区和市级部门会商对策措施，及时消除项目推进中的不和谐因素。
    二是创新方法优服务。在项目审批管理中，我们全面推行企业投资项目核准和备案制，对企业自主投资在产业政策上属于鼓励类的建设项目，一律实行备案制。审批程序由3道简化为1道，在材料齐全的情况下办理时限由15天缩短为1天，做到当天受理当天办结。对企业投资重大项目和限制类项目及外商投资项目，采取核准制；审批程序由3道简化为1道，在材料齐全的情况下办理时限由法定的20天缩短为5天，严格按照承诺时限执行，大大简化了审批程序，缩短了审批流程，方便了业主。
    三是依法行政促服务。积极推进收费“阳光工程”，对中央和省公布取消的收费项目进行逐项清理，并汇编成册，在网上进行公示；对我市3000万元以上工业投资项目的收费进行摸底调查，向42家企业发放缴费情况调查表，并全面核查了5家工业企业从立项到竣工过程中的缴费情况，在全面梳理和广泛听取意见的基础上，对18项涉企收费提出了减免优惠意见建议，进一步减轻企业负担；广泛开展价格咨询宣传，在927个行政村、129个社区建立了收费公示栏，发送收费公示手册2000余册，进一步增强了群众的价格维权意识；加强价格举报工作，认真办理各类价格咨询及投诉举报件184起，查处价格违法案件26起，退还用户金额3.97万元，维护了群众利益。
    三、强化责任，在主动服务上下功夫
    抓机关作风建设，制度是保证，关键在于人。我们从一开始就围绕打造“政治强、业务精、作风硬”的精英团队目标，高度重视机关队伍建设。
    一是加强学习、强化责任，提升服务发展素质。按照市委的要求和年度学习计划安排，采取委领导带头讲、中层干部轮流讲、邀请有关领导专家讲的“三讲”学习辅导方式，共落实了8个机关学习日。通过狠抓学习，确保了班子成员和全体干部思想上的统一、理论上的清醒、政治上的坚定，强化了服务发展的主体责任。
    二是建章立制、强化考核，激发服务内在动力。在原有7个系列30多项制度的基础上，今年我们坚持“两手抓”，一手抓年度工作目标责任制的落实，一手抓廉政建设目标责任制的实施，按照“一岗双职”的要求，委领导班子成员和各处室单位负责人层层签订了责任状，使人人肩上都有担子。同时，从今年4月份开始，试行了工作绩效考核办法，改“年终一次性算总账”为“每日考勤、每月汇总、每季考评、年终综合、赏罚分明”，进一步调动了全委同志的工作积极性。
    三是转变作风、深入调研，提高服务基层水平。今年以来，围绕规划编制实施、重点项目推进、新农村建设、价格服务等工作重点，由委领导带队，先后有87批次、201人次、共64天时间，深入县区、企业、项目现场、社区、乡镇、村庄等进行调研、检查和现场办公，确保了机关作风建设与业务工作“两不误”、“两促进”。

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