标签：学生会工作计划范文,幼儿园工作计划,http://www.qingsong8.com 2017年xx县国民经济和社会发展第十一个五年规划及到2017年总体规划纲要（条2部分）,
　　（二）职能组合结构
　　工矿型城镇：底蓬镇、红桥镇、五矿镇、井口镇、滥坝乡
　　商贸型城镇：水清镇、怡乐镇
　　旅游型城镇：夕佳山镇、仁和乡、大井镇、蟠龙乡、万里镇、
　　农业产业化型：桐梓镇、四面山镇、铁清镇、迎安镇、留耕镇、大妙乡
　　（三）推进城镇化的措施
　　1、高起点规划城镇体系
　　根据城镇区位优势、资源特点，按照“特色鲜明、经济主导、可持续发展、控详定位”原则，科学定位城镇的发展方向、功能分区、产业发展，重点建筑、主要基础设施、广场绿地、休闲场所等空间布局。集中力量建设“一城三城镇组群”，凡涉及城镇功能的交通、教育、卫生、市政等基础设施及产业发展项目都要向组群城镇倾斜，加速三大组群城镇发展，推动中心城镇迅速崛起，促进具有ＸＸ特色的小城镇体系尽快形成，加速城镇化进程。
　　2、树立经营理念，创新投入机制
　　树立“经营城市” 理念，多渠道、多形式地组织和吸纳增量资本参与城市建设，对符合市场准入条件的国有城建存量资本实行有偿使用、拍卖、租赁、转让、合股经营和结构调整，突破城镇开发资金短缺瓶颈。具体运作上，着力推进“五化”，一是土地资源市场化，经营性用地一律实行公开竞价拍卖出让，以地生财。二是存量资产资本化，城镇闲置资产卖断变现。三是无形资产有形化，路与广场冠名权、公交线路营运权以及出租车、道路广告、经营权人文景观等无形资产经营获取收效。四是投资主体多元化，建立以政府引导、社会融资、民间投资为主体的多元化的投入机制。五是公用设施产业化，将城市道路、广场、停车场、绿地等基础设施的所有权与经营权相分离，通过出租、出售、承包经营、有偿使用等方式营运，实现其价值。同时，加强城建维护建设税、国有土地收益资金等专项资金征收管理，实行城市资金专款专用，统一调控，以确保重大工程项目滚动实施。
　　3、以经济为主导，推进城乡一体化
　　县城重点发展高新技术产业、附加值高和就业容量大的制造业以及其它都市型工业，金融保险、信息服务、物流配送、专业服务等现代服务业，实现中心城市功能转变，增强综合服务功能。次区域中心和重点城镇依托自身的产业基础和主城区产业转移，发展壮大相关产业。小城镇立足于功能定位发展城镇服务业和特色产业。
　　4、完善城镇功能，创新城镇管理
　　重点完善城镇交通设施、教育、公共卫生、文化娱乐、污水与垃圾处理功能，加快人口向城镇集中。深化城镇管理体制改革，扭转政府包办城镇管理局面，按照“政企分开”原则，将市政建设职能转变为企业，政府由直接投资者变为间接投资者，相关部门由管理资产变为经营资产，以提高管理水平。建立竞争机制，城镇环卫保洁实行包干责任制，通过竞争发包，逐步打破垄断经营的格局，把管理推向市场；城镇绿化管理，实行园林绿化管护责任制和绿地认养制；市政设施改造与城市亮化，实行公开招投标，对建设和改造市政设施所需材料，推行政府采购制度，降低虚高价格。
　　5、突破体制障碍，加强政策支持
　　土地制度、户籍管理、社会保障是城镇化的体制障碍。创新土地管理制度，解决城镇土地置换问题。采取优惠的土地政策，通过旧村改造、中心村建设、利用边荒地等措施整理闲置土地，变荒地为耕地，置换小城镇建设用地指标；引导民营企业向工业园区集中，禁止在小城镇规划区以外占用耕地新建企业。采取优惠的税费政策，鼓励异地开发和复耕耕地资源。严格控制农民分散建房的宅基地审批，结合迁村并点和土地整理，鼓励农民进镇集中建房或购房。
　　改革城镇户籍管理制度。打破小城镇居住的身份界线，实行按居住地和就业原则确定身份的户籍登记制度。农民只要在小城镇具备合法固定的住所和稳定的就业条件，可以申请在小城镇办理落户手续。对于落户城镇的农民，在就业、医疗、上学等方面，应享受与原有城镇居民同等待遇。特别是对暂时不愿意放弃农业户口的农民，应允许在原有社区范围内的小城镇建房居住。
　　尽快建立小城镇社会保障制度。对小城镇建设中耕地被占的失地农民，要分类解决保障问题，积极创造就业机会，建立促进就业责任体系促进就业；配套解决土地处置、农民户籍转性问题。要建立可靠的社会保障制度，有序地引导农民离开土地，真正落实城镇化农民社会保障、土地置换、户籍转型“三联动”。
　　第二节 中心城市发展
　　一、城市发展定位与目标
　　（一）城市发展定位：川南二级中心城市，严格按照城市规划，充分利用依山临水的山水自然景观资源，把ＸＸ建成富有历史文化、川南地方特色和竹环境氛围的现代化川南滨江旅游名城；打造城市功能完善、产业支撑明显、辐射功能突出、生态环境优美、社会诚信安定、城市管理高效的宜人宜居城市，塑造“文化ＸＸ、魅力之港”形象。
　　（二）目标：到20xx年，中心城市建成区面积达到9平方公里、常住人口10万人的；2020年中心城市建成区面积15平方公里、常住人口15万人。
　　二、城市空间结构与拓展方向
　　遵循城市空间扩展和城市中心演变规律，从生态环境保护、创造城市特色以及城市功能结构出发，科学规划城市空间结构与拓展方向。坚持新区开发与旧城改造并重的发展策略，按照“东南扩展、西拓北进、贯通南北、开发两岸”的新城建设思路，构建以ＸＸ旧城及其东、西、南拓展地带构成中心城区，开发小坝组团、江北新区、阳春工业功能区、江北物流园区，形成“一心四片”分片集中式总体布局结构。到20xx年，完成跨越长江、淯江河后的城市内、外环线及快速通道等基础设施建设，小坝组团、江北新区组团开发全面启动，阳春工业园、江北物流园区初具规模，到2020年完成沿江城镇与新型工业、物流产业经济带建设，实现城市沿江开发战略。
　　三、城市功能分区与布局
　　优化城市功能分区，科学规划商务区、居住区、旅游休闲区、产业集聚区、名城保护区、生态廊道和绿色生态景观，提升城市功能与形象。加速完善城市功能，建设连接南北的城市快速通道，完善城市公共交通；大力发展旅游、物流、金融、文化、教育等现代服务业，提升城市服务功能，加快新型工业、现代物流业发展步伐，实现向物流集散中心、居住休闲中心、大城市依托地的功能转换。
　　中心城区：ＸＸ旧城及其东、西、南拓展地带。以商贸、旅游、现代服务、文化娱乐、金融、信息等现代服务业功能为主的综合性组团。竹都大道布局商贸金融与政务中心，西城及剧专大道发展文化教育与居住小区，东城发展运输、仓储、装卸、机械维修等生产型服务业，滨江路及南屏山脚结合天堂河沿线建设休闲、文化、餐饮、娱乐长廊，同时，加强国立剧专、题榕阁、古城垣遗址、睡佛寺、洪佛寺等古建筑保护。
　　小坝组团：以发展中高档居住小区为主的居住组团，结合沿江城市公园、江心岛和十字道路结构，把山、水、人融为一体，形成具有独特风韵的旅游服务居住组团。
　　江北新区：以休闲娱乐、体育会展、机械维修等生产型服务业为主的综合性组团。建设城市会展中心、体育中心、生产服务中心。
　　沿江新兴产业区：以阳春新型工业园区、江北物流园区和怡乐以上散货港口区为主的综合性组团，重点发展精细化工、食品加工、竹加工等新型工业及港口现代物流业。

上一页  [1] [2] [3] [4] [5] [6]  下一页

，2017年xx县国民经济和社会发展第十一个五年规划及到2017年总体规划纲要（条2部分）