党的十七大是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的会议，胡锦涛同志作的报告，全面系统阐述了事关我们的党和国家工作全局的若干重大问题，明确了全党全国人民“举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么目标”继续前进的根本性问题，为推进改革开放和社会主义现代化建设提供了科学理论指导。学习贯彻报告精神，对于我们坚定中国特色社会主义理想信念，深入贯彻科学发展观，建设更具实力、充满活力、富有魅力、文明和谐的新榆林意义重大而深远。

　　胡锦涛同志在报告中指出，统筹城乡发展，推动社会主义新农村建设，必须始终把农业、农村、农民问题作为全党工作的重中之重，加强农业基础地位，走中国特色农业现代化道路，建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局。这一论断为我们指明了“三农”工作的方向。20xx年以来，我们按照中央提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，积极开展社会主义新农村建设。通过认真实践和探索，我们越来越深刻认识到，建设社会主义新农村必须走统筹城乡发展的路子，必须把发展现代农业、繁荣农村经济作为首要任务，必须建立以工促农、以城带乡长效机制，必须发挥农民的主体作用。实践证明，十七大报告确立的解决“三农”问题的方针、政策完全符合农村的实际，符合榆林的实际。

　　（一）农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安。十六大以来，我国国民经济增长速度快，持续时间长、经济总量跨越，农业作为基础产业功不可没。榆林和全国一样，过去的五年，是经济社会发展最快、综合实力跃升最大、人民群众得到实惠最多的五年，农业和农村经济实现了新的突破。一是农业综合生产能力进一步提高，粮食产量稳中有升。“十五”期间，全市粮食年均产量98万吨，20xx年达到105万吨；二是农民收入快速增长，农民生活质量明显提高。20xx年农民人均纯收入达到2094元，比20xx年增加1023元，年均增长205元。20xx年，我市率先减免农业税，实现了农民零负担；三是农业和农村经济结构调整出现了积极变化，农业主导产业初具规模。20xx年，农业在农业总产值中所占比重为51%，比20xx年下降5个百分点，畜牧业在农业总产值中所占比重为43%，比20xx年增长7个百分点。20xx年全市人工种草保存面积达到738.8万亩，羊子饲养规模达到775万只，红枣种植面积达到159.6万亩，马铃薯播种面积300万亩。草、羊、枣、薯四大主导产业实现产值31.15亿元，占农业总产值的51.74%。全市初步形成“北种、南豆、东枣、西薯”的产业格局；四是农村非农产业快速发展，工业化、城镇化水平稳步提高。以特色农产品加工为主的乡镇企业快速发展，从业人员占全市农村劳动力总数的22%，乡镇企业增加值占全市GDP的12%。20xx年城镇化水平达到35%，比20xx年增长了8个百分点；五是农村社会事业快速发展，为全面建设小康社会提供了有力保障。全面落实“两免一补”政策，全市享受免杂费的学生达60多万人。有效开展了救灾救济工作和社会互助活动，20xx年市财政投入6000多万元，全市33万贫困人口、40万受灾群众得到救助。完善农村社会保障体系，24.5万农村人口纳入低保。新型农村医疗保障制度初步建立，农民看病难的问题逐步得到解决。

　　去年以来，我们坚持以科学发展观为指导，在统筹城乡发展中扎实推进社会主义新农村建设。目前，新农村建设工作取得了初步成效，呈现出六个亮点。一是新农村建设工作推进机制基本建立。重点是建立了投入机制，市级新农村示范村建设5000万元专项资金落实，确立了“万名干部”帮扶新农村制度。二是新农村建设规划基本实现全覆盖。106个新农村示范村规划全部完成，市、县、乡各个层次能按照统筹城乡发展战略的要求，注重前瞻性、实效性和操作性普遍制定规划，多数地方规划已完成。三是发展现代农业有了新突破。全面实施“一村一品”百村示范、千村推进工程，新农村示范村出现了一批诸如红枣村、养羊村、蔬菜村、劳务村等“一村一品”村，产业立村的特征比较明显。四是农村基础设施建设和村容村貌整治成效明显。多数地方把基础设施建设和村容村貌作为新农村建设的切入点和突破口，从农民群众最关心、要求最迫切、最容易见成效的事情抓起，通过“几清几改几通”工程，一些村的基本条件和人居环境有了明显改善，特别是乡村道路建设成效突出。五是农村民生问题得到关注。各地重视落实“两免一补”政策，全面推行了农村最低生活保障制度，新型农村合作医疗制度有序推进。六是涌现出一批具有代表性的新农村典型。如米脂高西沟、绥德麻地沟等一些典型迈出了新步伐，靖边尔德井、榆阳大纪汗等基础好、发展水平较高的先进村，向更高的水平推进。

　　农业、农村经济能够保持良好的发展势头，新农村建设能够在较短时间里取得较好的成效，得益于中央一系列支农惠农政策。党的十六大以来，党中央、国务院以科学发展观统领经济社会发展全局，提出了把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重的基本要求，明确了统筹城乡发展的基本方略，作出了我国总体上已到了“以工促农、以城带乡”发展阶段的基本判断，制定了“工业反哺农业、城市支持农村”和“多予少取放活”的基本方针，规划了建设社会主义新农村的基本任务，连续4年出台了四个指导农业农村工作的1号文件，制定了一系列更直接、更有力、更有效的支农惠农政策。党的十七大在总结过去五年农业农村工作的实际和经验的基础上，进一步明确了新时期新阶段“三农”工作理论体系和支农惠农政策体系，标志着中国农村经济进入了一个全新的发展阶段。

　　（二）十七大报告，为我们进一步明确了建设社会主义新农村的方向、任务和目标。在当前和今后一个时期，我们要坚持统筹城乡发展，围绕十七大确定的路线、方针和对榆林工作的新判断、新要求，按照“千企帮带”、“百村示范”、“十村样板”的基本思路，进一步推动新农村建设健康发展。

　　“千企帮带”，就是全市选定1000家企业（包括民营企业）按照“政府引导、企业自愿、注重实效、互利共赢、项目自选、形式多样”的原则，与1000个农村开展结对帮带活动。通过村企互动，加快农村工业化、城镇化、产业化，推进传统农业向现代农业及先进适用生物科技产业、传统村落向现代村镇、传统农民向现代农民“三个转变”，实现工业化富民、城镇化带村、产业化兴业。这一项统筹城乡发展的战略举措，有利于工商企业的资本、技术、人才、信息资源向农业和农村拓展，将为我市社会主义新农村建设注入新的活力，　“百村示范”，就是在继续实施20xx年确定的106个市级示范村的同时，20xx年全市新安排100个市级新农村示范村。示范村要按照“六个一”的要求来建设，制定一个合理规划。坚持因地制宜、整合资源、节约用地的原则，对每个村庄的饮水安全、乡村道路、文教卫生、生态环境等进行合理规划。发展一个特色产品。坚持以市场需求为导向，发挥资源优势，实行一村一品，培育和推广有市场、有效益的特色产品，形成一批特色村、专业村，切实增加农民收入。推进一批改造工程。推进改水、改厕、改路、改灶、改房等工程，改善农民生产生活条件。建设一个公共村场。坚持倡导健康文明新风尚，根据农民居住与活动的特点，建设一个方便村民开展健康文化、体育、娱乐活动的场所。营造一个干净环境。坚持整治环境卫生，提高农民卫生意识，建立健全清洁卫生制度，营造一个整洁的村容村貌。种上一片成荫绿树。实施“三个百树”工程，充分利用村道村场、房前屋后和其他空地，多种花果树木，保护好原有树木树林，营造大批绿色生态村庄。

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