人大评议整改报告
县政府副县长 ＸＸＸ
（20xx年4月）

县人大常委会主任、副主任和各位委员：
　　20xx年12月，我担任县政府副县长以来，始终围绕县十次党代会提出的“工业立支柱，农业兴产业，三产上台阶，城市升形象，党建出成果”，以及十四届人代会确定的“六个县“的奋斗目标，在县委、县政府的正确领导下，在人大的法律监督和政协的民主监督下，牢固树立科学发展观和正确的正绩观，不断提高自己执政能力，顾全大局，合衷共济，攻坚破难，开拓创新,通过各级各部门的共同努力，分管工作取得了一定成效。去年9月通过县人大常委会的评议，广泛听取各方面的意见,也清醒地看到分管工作与县委、县政府 “加快县域经济转型,推进产业化建设”上还存在一定差距。我针对代表们提出的各项整改意见和建议，认真研究制定了切实可行的整改方案，团结和带领分管部门进一步强化职能，转变作风，创新举措，狠抓落实，推动了分管工作迈上新台阶。20xx年，全县社会消费品零售总额达到9.69亿元，占全年目标任务106%；第三产业实现税金4404万元；外贸出口额783万美元，占全年目标任务的120.5%，同比增长24%；列入考核商贸企业完成销售总额81200万元，同比增长13%，占全年目标任务的103%，实现利润1751万元，同比增长7%，占全年目标任务的102%；实现税金1293万元，同比增长12%，占全年目标任务的105%。
　　一、以刺激消费为突破口，三产业及商贸经济协调发展。20xx年，全县三产业及商贸经济工作按照年初县委十届六次全委会及《政府工作报告》的要求，坚持在发展中求跨越，在改革中求突破，着力在三产业上档升级增辐射上下功夫。一是稳步推进商贸企业改革。按照“盘活存量，创新机制，稳步推进”的指导原则，糖酒公司、粮食流通企业的改制工作有序进行，完成了百货公司、燃建公司等企业改制的前期准备工作，全面完成了供销社12户改制企业的扫尾工作,启动了磨子街旧城改造方案。并帮助齐祥食品、宏济药业、绿源食品、南药蓬安公司等一批改制企业建立现代制度。二是快速推进商贸设施建设。通过招商引资，多方投资商贸设施建设。今年来，在去年商贸设施投入的基础上，又引进了南充鑫泰集团投资200元，在原东方红旅馆的基础上，成立了瑞泰商务大酒店；引进南充南鹰集团对原人民市场进行改建；引进南充业主通过资产拍卖，收购了城南市场，目前正在改造之中；积极动员业主对人民市场、城中市场进行升级改造；启动了抚琴小区市场的规划。三是积极创新现代流通方式。进一步规范了农资公司物流中心经营机制，初步形成了以本县为主，营山、仪陇为辅的农资市场销售网络。引导和鼓励宏济药业、南药集团蓬安分公司等连锁企业不断增加网点、扩大市场的同时，大力引进连锁企业，推动我县连锁业的发展。目前，全县连锁经营企业达到13家，拥有门店520个。同时，电子商务迅速发展，一些规模以上商贸企业已经建立了企业网站、网页等，在推进电子商务、有效开展服务方面迈出了坚实的一步。四是餐饮娱乐业增势强劲。逐步引导餐饮业主经营理念向工薪消费转变，着力在提升服务水平上下功夫。同时，积极倡导节约型消费，以相如饭店为中心的黄金消费圈进一步浓厚，服务业税收大幅增长，消费结构进一步优化，消费档次明显提升，城市商气更加浓厚。
　　二、以工业园区为载体，招商引资快速推进。坚持把招商引资工作作为整个经济工作的火车头，作为县域经济发展的第一动力，作为党政主要领导抓经济工作的第一要务，作为锻炼干部的第一战场，作为各级各部门年度目标考核的第一内容，充分调动全民招商的积极性，以招商引资的大突破实现县域经济发展的撑杆跳。全年引进项目67个，协议引资26.8亿元，到位资金7.3亿元，其中工业项目27个，到位资金4.7亿元。一是转变观念,强化招商引资主导地位。年初，按照县委、县政府“打造开放蓬安”的总体要求，牢固树立“产业是支撑，项目是载体”的新理念，对招商引资工作面临的新形势、新问题以及下一步主攻方向进行了认真分析研究，进一步明确了工作目标，理清了工作思路。结合市委三届三次全委会精神，围绕打造“开放蓬安”这一主题，全县上下解放思想，更新观念，进一步凝聚人心，鼓舞士气，形成了人人讲招商、个个抓招商的良好局面，招商引资的主导地位得到进一步加强。二是示范带动，开创招商引资新局面。通过领导回访、蹲点招商、定点招商，今年对引进的荷田化工、七环养殖、天杰普华、熠晖冶金、钰峰葛业、今普食品等主要招商引资项目，实施全过程服务，极大提高了招商引资成功率。三是搭建载体，构筑招商引资全新领域。立足载体建设，通过进一步完善工业园区配套设施建设，建立园区管理与运作新机制，园区招商引资取得了新突破。北京荷田、天杰普华、天府兴贵、四川熠晖、重庆钰峰入驻工业园区。四是做强产业，创造招商引资县域特色。实施链条招商，紧紧围绕生猪、薯类等农业骨干产业抓招商，通过招引一批产业关联度高、带动能力强的重大项目，不断延伸产业链条，培育产业支撑，促进农工互动。在生猪产业继巨农公司、齐祥食品公司之后，又成功了四川七环建设生猪良种繁育场，同时，将建设肉食品加工厂，重庆今普将与齐祥合资，做大肉食品加工业和生猪养殖业；成都华西希望集团公司投资5000万元建饲料加工企业，并即将建立一个年出栏10万头以上的PIC优质肉猪养殖场。五是强化服务，打造招商引资诚信平台。不断强化服务，以优质的服务赢得了企业的认可，树立了良好的政府诚信形象。对已落户企业，坚持定期召开由企业及有关部门参加的座谈会，坚持下企业调研，加强交流与沟通，及时协调流动资金和解决生产、经营过程中的具体困难和问题。同时，我们还对近两年招商引资优惠政策的落实情况进行了清理，对凡是符合国家政策而未落实的优惠政策逐一落实，切实维护了外来企业合法权益，树立良好的诚信政府形象。对已签约项目和在建项目，落实专人跟踪，帮助企业办理规划、环评、国土、工商、税务等有关手续，解决项目在建过程中遇到的具体困难和问题，有力地促进了项目的顺利推进。六是创新方式，培植招商引资新平台。以情招商，积极为乡友牵线搭桥，鼓励回家投资置业。以商招商，进一步加大对已落户企业的扶持力度，引导和鼓励他们增资扩股、技改扩能。代理招商，在泛珠三角洲、环渤海经济区、珠江三角洲各县，有重点的聘请了14名招商引资代理和信息员，建立定期联系制度制定奖励措施，有效地拓展了信息渠道，降低了招商成本。
　　三、以构建新的“三农”服务体系为目标，为农服务机制更加完善。一是努力探索新的运行机制。按照“做大做强农资有限责任公司，稳定和巩固日杂贸易公司”的发展思路，进一步建立健全了供销社社有企业的法人治理结构和各项管理制度，强化了内部目标责任管理体系，不断拓宽经营领域，使之真正成为供销社的龙头企业；按照“个人风险抵押承包，资产托管”两种方式，完善目标考核体系，有效遏止了企业损亏，防止了社有资产的流失；按照合作制原则，积极开门、开放办社，通过联办、自办等多种形式，大胆吸收各类经济成份，重新组建了再生物资有限责任公司，巩固、完善、兴办各类专业流通协会4个，各类专业合作社14个，发展会（社）员2100人，联系社员18650多户，正在筹建生猪饲养基地1个，菊花加工厂1个，以逐步实现企业产权多元配置格局，增强供销社的发展后劲和服务功能。二是发展农村新型合作经济组织。为推动我县农村合作经济组织发展，实现助农增收的历史重任，我们紧紧依托生猪、中药材专业协会，围绕农业产业化进程，着力培育龙头企业，加快了农村专业合作社的建设和生产基地的规模发展。坚持以“为猪农服务、助猪农增收”为宗旨，发展生猪专业协会团体会员，组建专业合作社6个，联系农户4614户，重点开展了养猪技术信息传递、仔猪推广配送、优质饲料配送、生猪运销、屠宰加工等服务项目，在此基础上，徐家中心供销社出资50万元，兴建生猪良种养殖基地，现已完成圈舍建设；在中药材协会指导下，先后在县内6个乡镇、56个村发展中药材专业合作社5个，建生产基地8个，联系农户10800户，种植中药材面积9500亩，其中黄姜4800亩，菊花3600亩，半夏、瓜萎、板蓝根1100亩，年助农增收600万元。为从根本上解决原料深加工、销售的“瓶颈”问题，通过牵线搭桥，湖南文理生物资源开发有限公司、县恒基农业开发公司、河舒供销社共同出资350万元新建的相如茶叶制品有限公司已正式动工建设，年加工菊花能力1000万吨，可新增产值1200万元。三是着力提升企业竞争实力。依托农资有限责任公司、日杂贸易有限责任公司进一步充实和完善了全县农资、烟花爆竹配送中心运作功能，积极开展了信息传递、营销培训、货物配送、技术指导等配套服务，投资30万元，新建了烟花爆竹专用仓库；在规范行业管理的基础上，根据业务需要，新增农资连锁店12个，烟花爆竹连锁店81个，全系统农资连锁店已达67个，烟花爆竹连锁店210个；继续做好农村庄稼医院、村级服务站、专业合作社、社区综合服务社的规范运作，真正发挥其内在服务功能。四是做好农资商品组织、销售，保证全县农业生产需要。立足早储早运，抓好货源组织。县农资有限责任公司多方筹措资金，广辟货源渠道，确保了全县农资市场的需求；利用农资有限责任公司在我县销售的主渠道地位，积极配合政府整顿和调控本县的农资市场，严格执行规定进销差率，主动消化购货涨价因素近30万元，强力维护了全县农资市场价格和稳定；始终坚持以农资有限责任公司为龙头，构建农资连锁网络体系，建立了以农资专业协会、配送中心、联合批发点、连锁零售点、庄稼医院、村级服务站、专业合作社一体化的批发、零售网络，确保了供销社化肥经营的主导地位；严格商品质量，建立诚信便民的服务机制。在各销售网点广泛开展了“两保”（保质、保量）、“一限”（即价）的绿色服务活动和“233”农资经营服务承诺活动，即“两放心”（放心化肥、放心农药）、“三到户”（化肥等商品配送到户、农业实用技术培训到户、商品质量承诺到户）、“三不准”（不准囤积居奇擅自抬价、不准扣斤压两、不准经营假冒伪劣农资商品），切实维护了农民利益，赢得了市场信誉，全系统实现化肥销售76000吨，比去年同期上升14%。

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