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**县党政考察团赴鄂尔多斯市学习考察情况

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为了进一步启发思路,拓展视野,学习借鉴鄂尔多斯市在经济建设中的成功经验,加快我县经济社会发展步伐。10月21日—10月23日,县委书记**以及经贸、招商、园区、供电、土地、城建等部门负责人一行23人赴鄂尔多斯市东胜区、伊金霍洛旗、乌审旗、鄂托克旗,就城镇建设和工业经济发展情况进行了学习考察。于10月24日召开座谈会,就赴鄂尔多斯市考察的感受和收获进行了广泛交流。现将学习考察情况报告如下。
一、鄂尔多斯市的基本情况
鄂尔多斯(汉意“很多的宫殿”)市位于内蒙古自治区西南部,磴口县的东北部,西、北、东三面黄河环绕,与晋、陕、宁三省比邻,辖7旗1区,总面积8.7万平方公里,总人口139.5万,是一个以蒙古族为主体、汉族占多数的地级市。20xx年,全市GDP达到380.4亿元,财政收入42.4亿元。
此次考察的鄂尔多斯市“一区三旗”主要有以下几个特点:
一是资源富集。首先是能源资源丰富。鄂尔多斯市拥有各类矿藏50多种,煤炭预测总储量76.3亿吨,探明储量1496亿吨,占全区的1/2、全国的1/6。伊金霍洛旗已探明煤炭储量148.5亿吨,有“地下煤海”之称,是举世闻名的神府东胜煤田的主产区,国内重要能源基地之一。乌审旗已探明天然气储量达8000多亿立方米,已发现苏里格、乌审、长庆、大牛地四个超千追寻立方米的在气团;煤炭预计总储量达300亿吨;天然碱分布广、储**县党政考察团赴鄂尔多斯市学习考察情况量大,位居全国第三;稀世矿藏方沸石远景储量达2亿吨。鄂旗不仅矿产资源丰富,还有被誉为“软黄金”的阿尔巴斯山羊绒闻名于世。其次是人文资源底蕴深厚。鄂尔多斯历史悠久,是著名的“鄂尔多斯文化”发祥地,是世界蒙古民族礼仪保留最完整的地区。东胜区是历史上古老的“秦直道”驿站。伊金霍洛旗有全国重点文物保护单位、全国旅游胜地“四十佳”之一的一代天骄成吉思汗陵园。乌审旗距今7万年前的萨拉乌苏文化举世闻名,《蒙古源流》的储萨冈彻底为蒙古史学研究做出了巨大贡献。鄂旗有国内第一、世界罕见的国家级恐龙遗迹保护区。
二是经济发展速度快。东胜区是国家西部县城经济竞争力八强之一,综合经济发展实力全国百强县市之一,发展活力指数居全国第二位。全国县域经济排名第209位、中国西部县域经济基本竞争力提升速度最快的百县市之一的伊旗,20xx年,全旗国内生总值达到54.7亿元,财政收入达到6.6亿元,城镇居民和农牧民人均纯收入达到8808元和3986元,20xx年财政收入将达到14亿元。乌审旗20xx年,地区生产总值完成19.6亿元,财政收入较上年增长86%,达到1.9亿元,增幅居鄂尔多斯市第二;城镇居民和农牧民人均纯收入分别达到7818元和4220元。鄂旗地区生产总值达到41.02亿元,财政收入达到5.6亿元,城镇居民和农牧民人均纯收入分别达到8203元和3700元。
三是产业结构层次高。鄂尔多斯市依托丰富的羊绒、煤、气、旅游等资源优势,不断调整产业结构,三次产业比由20xx年13.7:58.3:28调整为12.5:56.5:30.9,呈现出一产调优、二产调强、三产调快的特点。特别是在工业经济建设中,依托能源优势,大力实施资源转换战略,煤转电、高载能、煤焦化、天然气转甲醇等迅速发展,产业链条逐步延伸,附加值明显提高,对全市资源进行了重新布局,实现了规模开发,极大地带动了交通运输、服务业等第三产业及建筑安装等相关产业的发展。在工业经济发展过程中,鄂尔多斯市抢抓发展机遇和自治区构筑呼包鄂金三角的战略机遇,建成了一批高新工业园区。东胜有东胜经济技术开发区,鄂尔多斯羊绒集团、亿利集团、伊化集团、伊泰集团的总部均设在开发区内。根据开发区规划,到20xx年,开发区国内生产总值将达到200亿元,实现利税20亿元。乌审旗除了有乌审召生态工业园,还有依托苏里格大气田正在规划建设的苏里格经济技术开发区,伊化集团投资3.7亿元年产18万吨天然气转甲醇项目已落户开发区并投入运营,项目达产后年创利税1亿元。为拓展产业链条,提高产品附加值,伊化已开始着手规划甲醇的就地加工转化项目。苏里格燃气发电公司利用苏里格大气田,正在规划建设总投资95亿元、装机总规模300万千瓦的燃气发电项目,建成后实现产值6亿元。鄂托克旗的棋盘井工业园是自治区级工业园,20xx年园区实现工业总产值达34亿元,实现财政收入2亿元,出口创汇5000万美元,园区主要经济指标列全区20个重点工业园区前列。园区内产业关联度高,上下游产业摆布合理,三个产业链条正在形成,即煤-电-高载能产品-化工、煤-焦-油(气)-化工、天然气(煤气)-化工。
四是城镇建设起点高。考察团一行所到之处不论是鄂尔多斯市府所在地东胜区还是三个旗政府所在地,城镇建设给人留下了深刻的印象。所到的一区三旗在城镇建设上坚持高起点、高标准、高效能建设管理城市的原则,在规划中充分考虑城市规划与市场经济运作的有机结合,兼顾当前和长远、局部和全局,重新定位城市性质、规模、功能分区,超前规定功能区域和基础设施框架,体现了基础设施现代化、建筑风格艺术化、50年不落后的新型城市的建设理念。在城市规划上,各旗县都高度重视对城市总体规划和详细规划的修编,东胜区通过公开竞标的方式,投资3000多万元由新加坡一家公司负责编制城市总体规划。伊旗聘请清华大学城市规划研究院对阿镇城市总体规划进行了修编,后又投资200万元编制了城市街区详细规划,对每一条街道的楼房层高、造型、颜色以及街道路灯的样式都做出详细规划,据伊旗政府领导介绍,阿镇城镇规划建设的原则就要体现“蓝顶、白墙、绿地”(即楼房屋顶为蓝色立顶或坡顶,正面墙体采服二化石材,绿地面积不少于开发面积的35%)和蒙古与欧式建筑相结合的风格。在建设中,伊旗严格按总体规划和详细规划摆布建设项目,规定开发面积小于3000平方米的项目一律不准开工建设,迎主街道的办公楼一层不允许建商铺,其它次干道的广告牌匾颜色、大小、样式均有统一的标准。在经营城市上,东胜区由政府和鄂尔多斯酒业集团按比例出资组建了城市建设投资开发公司,负责铁西新区的投融资和建设,由政府出资将城市范围内可利用的土地收储,然后通过拍卖的方式出让,政府还从土地增值中赚了钱。伊旗是先由政**县党政考察团赴鄂尔多斯市学习考察情况府收储土地,然后通过政府投入和贷款等多种方式筹集建设资金先期规划建设道路等基础设施,以道路等基础设施的建设带动土地的增值,实现土地增值最大化。乌审旗在城市建设资金筹集上除政府投入一块以外,还依靠林业、交通等部门项目经费向城市园林绿化、道路建设上倾斜,形成合力建设城市。在城市管理上,伊旗阿镇每天有污水车和垃圾车定时定点清运垃圾,新建翻建公厕260座;在城郊划出500亩土地专门用于汽车停放和维修,并将废品回收站迁出了城区;在进城路口设置了标志,限制载重大车进城;城区由政府提供运营了电瓶车,乘客免费乘座,逐步淘汰了“摩的”,缓解了交通压力。“一区三旗”街道整洁,绿化、美化效果十分明显。
五是招商引资力度大。“一区三旗”的党政领导干部高度重视招商引资工作,将大部分时间和精力用在招商引资和项目争取上,跑厅进部,形成了人人参与招商引资的热潮。东胜区制定出台了更为优惠的政策,保证投资者在税费等方面取得最大利益,同时实行“一厂一策、一企一议”,及时解决企业发展中遇到的各种问题。伊旗成立了投资者服务中心、服务投诉举报中心和信息咨询服务中心。棋盘井工业园对投资大、科技含量高**县党政考察团赴鄂尔多斯市学习考察情况、附加值高、经济效益好的新上项目可优先入园。经过鄂尔多市上上下下的共同努力,加之随着城市环境的不断改善特别是东胜煤田、准格尔大煤田等一系列大项目的落地生根,也为鄂尔多斯带来了招商引资热。鄂尔多斯集团硅电联产、蒙西集团电力、棋盘井高载能园区、苏里格天然气化工等骨干项目已落地实施。20xx年,全市引进国内(区外)资金103亿元,实施亿元以上项目90项。与此同时,狠抓诚信体系建设,建立良好的重点项目投融资机制,与工行签订了150亿元的银地合作协议,为推进重点项目建设提供了强有力的资金保障。

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